新華社北京６月１８日電 題：城管商販又現沖突，文明執法要走得更遠

新華社“中國網事”記者王林園 邵魯文

城管與商販又發生沖突。近日在河南許昌，一水果攤商販因對協管員出言不遜，該協管員遂訴諸暴力。面對一些群眾面對執法出現過激或者不文明的現象，職務工作者如何做到文明執法，避免矛盾升級，無疑值得深思，并成為當前破解相關工作困局的一個重點。

“以暴制暴”惹爭議，涉事協管被處理

近日，河南省許昌市多名城管，在前進路處理流動攤販占道問題；一水果攤商販張某某不斷對協管員朱某某出言不遜，朱某某便出手掐住張某某的脖子；張某某立馬倒在地上，朱某某也倒在他身邊，說：“我也倒這兒，我也會倒。”

這段執法視頻上網后，引發網友熱議。視頻顯示，朱某某的上衣扣子只扣了下面兩個，上邊扣子沒扣。對此，有網友直呼：“協管員衣衫不整……”也有網友表示，盡管商販出言不遜在先，該協管員使用暴力也是不對的。

對此，許昌市城管監察支隊隊長李柯說：“出現暴力行為肯定是不對的，現在我們已經對涉事隊員（朱某某）做出處理，對相關大隊領導進行責任追究。”

李柯介紹，當時接到群眾舉報，協管員去處理商販占道經營問題，執法過程中該商戶（張某某）拒不配合，出現對協管隊員侮辱謾罵，最后導致肢體沖突。“發生肢體沖突的就是一名協管員和一名商販，沒有其他人；經過醫院檢查，沒有出現有人受傷的情況。”李柯說。

不過，李柯向記者表示，前進路有些路段經常出現商販違規占道經營的情況，有時候都快形成“菜市場”了。網上的視頻顯示，在現場１００米處有禁止擺攤指示牌，明確提示“違者罰款２００元”。

“正常情況下，遇到商販出言不遜、對抗執法該怎么辦？”記者問

“我們也很頭疼，通常是繼續講道理、講法律，有些群眾聽，有些群眾不聽。我們也一直在探索和群眾打交道的方法。”李柯說。

對此，有網友表示：“商販做小生意謀生可以諒解，但要合法經營；協管員的工作難處也多，但遇到群眾不理解，還需多些耐心。”

專家：一些職務人員離文明要求仍有差距

類似的職務人員不文明行為時有發生。

近日，山東鄒平出現一起一電煤供應商因企業欠款到縣政務中心反映問題，接訪人員在跟對方說明情況時情緒激動，使用了不文明語言，造成不良社會影響。

記者從鄒平縣委宣傳部了解到，事發當日下午，鄒平縣委政法委對該工作人員提出了嚴厲批評，暫停其工作，要求全體同志吸取教訓，舉一反三，做好信訪接待工作。信訪部門隨后也對相關上訪人員所反映的訴求，做了如實記錄。

對此，網友表示，信訪接待人員每天接待大量群眾，十分辛苦，“但不能為此把情緒帶到工作中，遇到群眾都應調整自身情緒，全心全意做好服務……當然，群眾也應努力做到理性表達。”

類似問題，包括“公交車司機到站不開車門、與乘客發生沖突”等，一些地方也時有出現，引發網友熱議。

專家表示，這類事件表明，一些職務人員工作的方式和行為，離文明還有距離。

那么，相關工作人員是否經過相關培訓呢？李柯向記者表示，城管協管員工作前都經過專門培訓，可是遇到問題的時候，有的人往往將學習培訓的東西拋之腦后了，學習培訓的東西還沒有固化為日常工作習慣。

有專家表示，從法律上說，商販遵紀守法是最基本要求，相關路段已明確禁止擺攤，應配合城市管理工作。對城管執法來說，盡管執法有據，也要嚴格要求自己的言行舉止，避免不文明舉止引起群眾抵觸。

靠制度監督引導文明工作

培訓過的管理人員仍然會和商販沖突、工作多年的信訪接待人員也會態度蠻橫……對此，廣東耀中律師事務所律師余鑫表示，這表明一些職務人員還沒有樹立底線思維，這需要靠制度來約束。

山東大學新聞傳播學院教授馮煒表示，職務人員面對群眾工作時，應注意言行，不應出現與職務身份不符的行為，更應隨時約束自己的不當行為。而目前，在一些地方，一線職務人員的素質和受教育程度不高，導致在職務工作中易出現不文明的行為。相關單位要發揮監督指導作用，對不文明行為及時批評處理，細化相關制度，加強引導。

馮煒建議，公眾有權對職務人員的不文明行為進行監督，相關單位可將“職務行為文明有禮，受群眾監督”寫入制度規定，促進相關職務工作者重視，促進職務人員文明水平不斷提升。

[責任編輯：楊凡、劉向陽]

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