發改委：低收入群體增收將成收入分配改革重點

提高兜底保障水平，完善低收入群體精準識別和幫扶機制

國家發展和改革委員會9日透露，發改委日前組織召開深化收入分配制度改革部際聯席會議，明確了未來的收入分配制度改革的工作重點是低收入群體的增收。將通過加大資金支持力度提高兜底保障水平，并且完善低收入群體精準識別和幫扶機制。

發改委表示，今年以來，通過深化收入分配制度改革，有力有序地推進了收入分配領域各項重點改革任務的進展，在低收入群體增收、城鄉居民增收綜合配套政策試點，以及專項激勵計劃和收入監測試點工作等方面取得了成績。未來將進一步加大資金支持力度提高兜底保障水平，完善低收入群體精準識別和幫扶機制。同時，搭建部門間數據信息共享平臺，加強部門間溝通形成政策合力推進試點工作。

據介紹，2013年以來，我國城鄉居民收入穩步增長，年平均增長7.4%，收入差距也逐步縮小。但與此同時，在各省份之間，城鄉居民收入差距依然有比較明顯的分化趨勢。

今年6月，國家發展改革委印發2017年深化收入分配制度改革重點工作安排，明確了四大方面19項重點工作。包括研究建立收入分配政策評估體系、完善技術工人激勵政策、實行以增加知識價值為導向的分配政策完善所得稅優惠政策等內容。

發改委表示，在推進收入分配制度改革中，擴大了享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍，擴大了失業保險制度覆蓋范圍，并探索將支出型貧困家庭納入救助范圍。并且，加強醫療救助與基本醫療保險、大病保險、慈善救助的有效銜接，以及農村最低生活保障制度與扶貧開發政策的有效銜接。

同時，優先將建檔立卡等家庭經濟困難學生納入資助范圍，加快推進貧困地區全面改善農村義務教育辦學條件；積極做好重點群體就業工作，規范事業單位公開招聘，做好化解產能職工轉崗安置工作，推動開展行業性、區域性集體協商等。

在此基礎上，各地方政府也不斷加大政策力度。廣西日前印發文件將實施七大群體激勵計劃，推動技能人才、新型職業農民、科技人員等群體收入分配制度改革，調整收入分配結構，千方百計增加城鄉居民收入，形成合理有序的收入分配格局。福建省和遼寧省也出臺政策推進收入分配制度改革，加大企業職工、農民、低收入群體等的收入水平。

對此，業內專家表示，收入分配制度改革并不是一項獨立的改革，其難點依然在于初次分配層面，在于消除初次分配中那些造成不公平收入差距的機制性因素，對整個社會的收入公平起著決定性作用。而許多來自初次分配領域的問題，最終還將有賴于確立與完善良好的市場秩序、競爭規則和相關法律制度。在解決區域收入差距上進一步推進財政轉移支付，特別是對西部地區農民增收給予更多財政支持。在城鎮主要需要稅制改革，調節不同職業群體和不同經濟類型職工的收入不平衡。同時，還需要土地制度改革、戶籍制度改革、財稅體制改革等措施綜合推進。（記者 李志勇）

[責任編輯：楊凡、徐琳琳]

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