新華社北京１０月１０日電 題：京津冀生態(tài)一體化強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

新華社記者倪元錦、張華迎、齊雷杰

構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，是普惠的民生福祉。近年來(lái)，乘著協(xié)同發(fā)展的東風(fēng)，京津冀及周邊地區(qū)以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌山、水、林、田、土的整體修復(fù)，深度推進(jìn)大氣治理。

復(fù)綠礦山 涵養(yǎng)水源

鳥(niǎo)兒的啼唱取代了開(kāi)山采石的轟鳴，煙塵彌漫的空氣變得清爽，千瘡百孔的廢棄礦山創(chuàng)面披上“綠裝”……這是生活在天津市薊州區(qū)城北大興峪礦區(qū)周邊群眾的感觸。

薊州區(qū)啟動(dòng)“礦山復(fù)綠”工程，投資２８億元，為天津市石礦、東后子峪、漁山等８處廢棄礦區(qū)修復(fù)山體創(chuàng)面超過(guò)３３０萬(wàn)平方米。

華北地下水漏斗區(qū)的“鍋底”——河北省衡水市，日前傳來(lái)好消息，經(jīng)過(guò)３年治理，其深層地下水的水位埋深持續(xù)回升。２０１４年，河北省啟動(dòng)地下水超采綜合治理試點(diǎn)，已覆蓋９市１１５縣，目前試點(diǎn)區(qū)淺層地下水的埋深下降速率減緩，深層地下水的埋深止跌回升。

天津市水務(wù)局陳曉虎說(shuō)，近年來(lái)，天津市開(kāi)采地下水逐年減少，由此，大幅度、波動(dòng)性地面沉降得到有效控制。

在北京，南水北調(diào)工程，讓水資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備獲得改善。北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人潘安君介紹，江水進(jìn)京兩年多，北京市地下水共壓采約２．５億方，逐步減緩了下降趨勢(shì)。２０１５年末，北京市平原區(qū)地下水埋深與２０１４年末基本持平，僅下降０．０９米；２０１６年末，平原區(qū)地下水的埋深比２０１５年末回升０．５２米。

直面大氣污染治理

煤炭仍然是北京及周邊地區(qū)大氣污染的首要來(lái)源。數(shù)據(jù)顯示，京津冀年消耗燃煤約４億噸，其中北京燃煤消耗量已降至１０００萬(wàn)噸以下，全市優(yōu)質(zhì)能源占比超過(guò)８０％，但對(duì)河北省而言，大約８０％的能源消耗來(lái)自煤炭。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院研究表明，京津冀區(qū)域ＰＭ２．５主要來(lái)自工業(yè)和民用，其中冬季民用污染占比超過(guò)５０％，最主要就是“散煤燃燒”的貢獻(xiàn)。

由此，“禁煤區(qū)”建設(shè)和推進(jìn)“散煤清潔化”，成為三地協(xié)同治理大氣污染的縮影。

２０１４年８月，北京發(fā)布“禁燃區(qū)規(guī)劃”，提出２０２０年位于市中心的城六區(qū)全面禁燃。

南蔡村鎮(zhèn)位于北京、天津、廊坊“金三角”地帶，今年采暖季這里將告別散煤取暖和炊事。南蔡村地處的天津市武清區(qū)，今年將有１９．９８萬(wàn)戶(hù)村民告別煤炭。

今年８月，廊坊市大廠回族自治縣完成“氣代煤”改造。預(yù)計(jì)１０月底，河北省廊坊市、保定市“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)１２０多萬(wàn)戶(hù)將使用清潔能源，上述環(huán)京區(qū)域散煤“清零”。

同時(shí)，京津冀三地在環(huán)境治理方面，開(kāi)展管理體制創(chuàng)新，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法。

今年４月，京津冀三地的環(huán)保部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)共同發(fā)布環(huán)保領(lǐng)域首個(gè)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”《建筑類(lèi)涂料與膠黏劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》，以減少約２０％的無(wú)組織排放的揮發(fā)性有機(jī)物（ＶＯＣｓ），該物質(zhì)是ＰＭ２．５和臭氧污染的“前體物”。

統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方面，北京市環(huán)保局局長(zhǎng)方力說(shuō)，京津冀已統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警分級(jí)，采取地域聯(lián)動(dòng)、時(shí)間聯(lián)動(dòng)、人員聯(lián)動(dòng)等“三聯(lián)”模式，聚焦高架點(diǎn)源、燃煤、移動(dòng)源等重點(diǎn)污染源的監(jiān)測(cè)。

在執(zhí)法領(lǐng)域，三地統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)。２０１５年１１月，京津冀建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確立定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合檢查、重點(diǎn)案件聯(lián)合后督察、信息共享５項(xiàng)制度。

逆水行舟 方至千里

受訪業(yè)內(nèi)人士指出，部分發(fā)達(dá)國(guó)家的空氣質(zhì)量在完成工業(yè)化后、歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)治理才呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)，我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)治理環(huán)境，形勢(shì)更加復(fù)雜、任務(wù)更加繁重。國(guó)務(wù)院“大氣十條”頒布以來(lái)，各項(xiàng)治霾措施僅“積跬步”，“至千里”還有很遠(yuǎn)的路。

北京市大規(guī)模綜合治理大氣污染，始于１９９８年。２０１３年，ＰＭ２．５濃度正式納入監(jiān)測(cè)范圍，并出臺(tái)為期五年的“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”。２０１６年，北京市ＰＭ２．５濃度為７３微克／立方米，與２０１３年相比下降１８．０％；重污染天數(shù)由２０１３年的５８天下降到２０１６年的３９天。此外，２０１６年，天津市、河北省的ＰＭ２．５濃度為６９微克／立方米、７０微克／立方米，較２０１３年分別下降２８．１％、３５．２％。

然而，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，京津冀ＰＭ２．５濃度同比升１４．３％，ＰＭ１０濃度同比升１３．２％，呈現(xiàn)反彈。“治理灰霾，需要釜底抽薪。點(diǎn)滴成績(jī)背后，治理與排污，正步入相持階段?！敝锌圃捍髿馕锢硭芯繂T王躍思說(shuō)。

環(huán)保部日前出臺(tái)《京津冀及周邊地區(qū)２０１７－２０１８年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等“１＋６”配套方案，聚焦“散亂污”企業(yè)、集群綜合整治、高架源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，加大壓煤減排、提標(biāo)改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)措施力度，尤其把重污染天氣妥善應(yīng)對(duì)作為重要突破口。

污染并非一時(shí)一日，治理也難一蹴而就。這是“發(fā)展權(quán)”與“健康權(quán)”的博弈，可謂“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋”。（參與采寫(xiě)：韋慧、鞏志宏）

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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