創建放心肉菜示范超市 確保百姓“舌尖上”的安全

編者按

創建國家食品安全示范城市是2015年以來沈陽市食品監管領域、食品行業領域維護食品安全、促進社會共治的核心與目標，全市上下齊動員、共推進，努力為百姓打造一個飲食安全、消費放心的幸福和諧沈陽。2017年，國務院食安辦將創建放心肉菜示范超市列入創城的重要指標，體現了國家對食品安全抓全面、突重點的工作方針，也為地方監管部門如何在重點領域、重點食品方面增加百姓收獲感、滿意度指明了方向。為切實保障人民群眾飲食安全，讓“菜籃子”更加安全，沈陽市正在重點推進放心肉菜示范超市創建工作。

本次創建活動旨在落實大型商超重點企業主體責任、提高執法部門的監管能力，進一步規范和強化對超市及其供應鏈的全過程監管，通過示范引領，推動沈城大型商超銷售食用農產品質量安全水平的提升。

積極動員

全市創建拉開序幕

按照國務院食安辦、國家食藥監總局及省食藥監局的年度工作部署，沈陽市食藥監局將創建放心肉菜示范超市活動列入流通環節年度工作要點，對全年工作提出了統籌安排，并在充分調研基礎上以市政府名義制定實施方案，加強組織領導。結合示范創建首次開展以及食用農產品領域基礎薄弱等特點，沈陽制訂了早啟動、摸情況、抓調研、定方案、推落實、重實效、突亮點的工作思路，按階段穩步推進。

3月14日，沈陽市食藥監局召開全市大型食品超市創建國家食品安全示范城市工作部署會議，全市77戶大型超市的法定代表人、食品安全負責人全部參加會議。會議提出要逐步培養一批“放心肉菜示范超市”的工作要求和號召，向參會企業告知了參與創建的基礎條件和報名要求，即“企業自愿，政府評定”，發放了《沈陽市創建放心肉菜示范超市申報表》，鼓勵企業積極參與。截至3月底，全市21家大型超市提交申報表，提出正式申報，申報企業占全市大型超市總數的近1/3，充分體現了企業參與創建活動的積極性和主動性。

這是沈陽市創建放心肉菜示范超市的首次動員，全市創建活動正式拉開序幕。

核實條件

最終確定九家超市

到底哪些企業能入選放心肉菜示范超市？按照“企業自愿，政府評定”的原則，沈陽市食藥監局對申報企業的經營狀況和申報條件進行了認真核查。

沈陽市食藥監局對申報的21戶超市進行了經營情況調研，對基本符合創建條件并有能力實施升級改造的企業進行了甄選，確認沈陽大潤發商業有限公司、沈陽潤泰商業有限公司、沈陽家樂福商業有限公司塔灣店、沈陽市沃爾瑪商業有限公司太原街店、遼寧華潤萬家生活超市有限公司聯合路店和沈陽青年大街店、錦江麥德龍限購自運有限公司沈陽鐵西商場和沈陽渾南分公司、沈陽樂購超市有限公司等9戶大型超市基本具備創建條件。上述9家超市分屬5個連鎖系列，分布在市內6個主要行政區，規模涵蓋了超大型超市、較大型超市、精品超市和一般類型超市。

參與放心肉菜示范超市創建的前提條件是正式提報申請之前2年內不得出現因管理不善造成銷售不合格食用農產品的違法行為。按照這一基礎標準，沈陽市對9家超市申報之前是否存在上述違法行為進行確認。經確認，上述9家超市具備申報條件，成為沈陽市第一批參與創建放心肉菜示范超市的企業。

創建放心肉菜示范超市，掃二維碼即可知道食品產地、檢驗等相關信息。

你問我答

什么是“放心肉菜超市”？

所謂放心肉菜示范超市，就是以百姓安全消費、放心消費、滿意消費為基礎，通過對種養殖、采摘、屠宰、包裝、貯存、運輸、銷售各環節的全鏈條規范管理，實現肉菜產地可追溯、產品質量可管控、檢測數據可查看、優質品牌可享用、食品安全可投票，建立規范管理和肉菜質量信得過、看得見、摸得著的示范超市。

六大舉措，四大亮點

讓放心超市走入百姓生活

示范超市的創建并不僅僅是對企業落實主體責任的要求，也是對政府部門監管能力的考驗。為促進商超采購全鏈條的質量管控，沈陽市食藥監局對北旺豬肉、金球豬肉、咯咯噠雞蛋等綠色、有機食用農產品的供應商、生產商進行了約談，了解企業在沈銷售網絡，為下一步追溯工作奠定基礎；促進企業與商超的良性銜接，使企業品牌在流通領域得到充分展示，并加強監督監管，讓老百姓參與到評選放心肉菜超市的活動中來，從而真正讓百姓的餐桌更加安全、放心。

六大舉措

當好“管家”

建立食品安全管理制度

通過創建的深入，市食藥監局發現，有些規范是靈活的，是要體現企業特色的，而有些規范是剛性的，要有統一的標準和模式。為使剛性規范在創建工作中體現便捷有效的特性，該局為參與創建企業制定了食品安全組織機構架構圖、特色食用農產品認證承諾、食品(食用農產品)安全承諾書、法律法規規章及規范性文件匯編等統一制式模板，讓企業能夠快速領會并投入使用。

同時，在市食藥監局的統一監管下，全市超市建立創建工作暨食品安全管理機構，在服務臺或者生鮮區域公示組織機構架構圖，明確各層級崗位、人員及職責；按照省局重點企業主體責任要求和今年“一板五盒”的工作部署，建立執行食品安全管理制度，制度內容符合創建工作要求和企業實際。

設立專柜

讓優質精品肉菜走入百姓家

為做好專柜設立，突出有機、綠色食用農產品的品牌優勢，一是詳細統計了參與創建超市現有肉菜柜臺數量、有機和綠色食品的在售情況，掌握企業經營現狀；二是通過沈陽農博會等活動，向企業宣傳介紹特色產品基地；三是重點打造北旺綠色豬肉、金球有機生豬、咯咯噠綠色雞蛋、燎原綠色蔬菜等多個特色基地和特色產品專柜，采取公示有機或綠色認證證書、企業或基地品牌、特色產品承諾、優質精品肉菜專柜字樣、播放種養殖、屠宰、產品合格證明等源頭管控過程和質量認定結果，突顯特色產品的安全和品質。優質精品肉菜專柜的特色產品基本能夠做到直接來源于種養殖基地或企業。

提高質量

每天對肉菜進行檢測

一是參與創建超市均自行建立了檢測室，配備農藥殘留、獸藥殘留、豬肉水分等快速檢測儀器，每天對預售肉菜進行快檢，通過公示板或者電子載體公示檢測結果信息，對于不符合食品安全標準的，不予上架銷售；二是對于企業不能自檢的肉菜，建立了第三方委托檢驗機制，將肉菜送至符合認證要求的第三方檢驗機構進行檢測，檢測結果留存并公示。

環節管控

溯源肉菜采購渠道

一是沈陽市政府食安辦、市農經委、市食藥監局于7月25日聯合印發了《沈陽市農產品產地準出和市場準入工作實施意見》，對采購渠道溯源進行了明確規范，超市在農業源頭和基地直采以外的供應商、批發市場進行采購時，可以取得《市場食用農產品銷售憑證》；二是超市均建立了對種養殖基地、屠宰場、企業的審廠機制，采購前對源頭進行實地考察，通過第三方機構對源頭是否符合采購要求進行評定，不符合要求的不予采購；三是肉、蛋均能提供檢驗檢疫合格證明，豬肉還能提供品質合格證明，蔬菜、水果能夠提供產地，所有肉菜均能追溯來源。下一步，還將繼續與農經委、出入境檢驗檢疫局等部門進行協商，進一步加強對特色基地、特色產品的開發和引進。

規范標準

發現隱患立即整改

一是加強對肉菜預冷、分揀、包裝場所、溫度等條件的要求，各環節均符合食品安全標準及衛生經營過程規范；二是“三品一標”農產品和無包裝農產品標簽符合相關規定。

超市能夠定期向市食藥監部門報送自查報告，加強對各環節風險進行分析和匯總，對存在安全隱患產品立即下架，隱患環節立即整改；企業建立了誠信檔案，將企業許可資質、監督檢查文書及記錄、處罰文書及記錄、產品監督抽檢信息以及企業受表彰獎勵等信息全部公示。

采納意見

消費者參與監督超市

一是超市能夠在門戶網站、公眾平臺或者店內電子載體公示創建標準，設立意見箱；二是超市對消費者投訴受理率100%，處置得當；三是能夠在店內電子載體上公示肉菜產品的供應商、產地、種養殖企業以及種養殖過程質量安全管理記錄等信息。

四大亮點

參與評選

讓百姓評出心中放心超市

沈陽市創建放心肉菜示范超市的宗旨是讓超市的肉菜真正安全放心，為百姓提供放心消費、安全消費的環境。為此，市食藥監局將百姓對示范創建的滿意度列入創建標準，通過與第三方合作開發了沈陽市放心肉菜智慧商超管理系統(暨食品安全滿意度評價平臺)。一是在每個創建超市設立大屏幕、設立二維碼，開啟觸摸點擊和手機掃碼功能，將創建全過程、全數據直觀體現在消費者面前，讓消費者在消費的同時，了解創建過程、食品來源和食品質量；通過對創建過程的感受以及對創建效果的分享，消費者可以通過點擊觸摸屏或者掃描二維碼，方便快捷的對超市食品安全滿意度進行測評，讓消費者成為放心肉菜示范超市的真正評選者。二是為了更好的將創建活動展現給消費者，將二維碼設定為全景和專柜兩種，掃描全景二維碼，消費者可以看到產品來源、質量證明、檢測數據、超市資質、組織機構、法律法規、管理制度、投訴信息、誠信檔案等所有創建標準的落實情況；掃描專柜二維碼，消費者可以看到特色產品的渠道來源、認證資質、認證承諾、源頭資料、質量證明等信息。

真正做到了走到哪兒掃到哪兒，在哪里都可以了解放心肉菜示范超市的創建，在哪里都能對安全滿意度進行測評。實現了放心創建的初衷來自于百姓，創建評價的權力還給百姓。

加強宣傳

多平臺全面營造創建氛圍

●政府宣傳

一是通過電視媒體進行宣傳，截至目前，沈陽市的創建活動已在遼寧電視臺北方頻道、沈陽電視臺“沈陽新聞”、“看今天”等欄目進行專題宣傳報道，并參加了遼寧電視臺迎十九大專題食品安全宣傳片的拍攝；二是通過網絡平臺進行宣傳，沈陽網、沈陽晚報網、新浪網、華龍網等多家網絡平臺登載了我市創建活動資料；三是通過傳統媒介宣傳，創建活動在沈陽日報進行了專題專版宣傳。通過宣傳使沈城百姓及時、詳細了解了創建活動的標準、過程，親身經歷了超市創建前后的對比，增加了百姓的感受度和滿意度。

●企業宣傳

創建是一個社會共治的過程，創建中企業也發揮了強力的主觀能動性，開展了“你點我檢”“一店一校一農場”“食品安全宣傳月(宣傳周)”“檢測實驗室開放日”等豐富多彩的活動，帶動了百姓對放心肉菜創建的向往，調動了百姓親自參與的積極性。同時，超市在生鮮區域通過條幅、電子屏、宣傳海報等方式，大力度宣傳創建活動，提高百姓的知曉率。

強化抽檢

肉菜抽檢多頻次全覆蓋

為使創建工作突出安全和放心，市食藥監局在監督抽檢方面打出重拳，首先在3—5月份對全市大型超市開展了165批次食用農產品的常規性監督抽檢；6—7月份，對參與創建的6家超市逐月定量抽檢，共計96批次；8月初，在進行30批次的定量抽檢后，市食藥監局著手實施對6家超市在售肉菜品類全覆蓋抽檢，目前抽樣工作已經完成，共計抽樣619批次。綜上，截至9月底，全年已對大型商超銷售的食用農產品監督抽檢950批次，其中專用于創建放心肉菜示范超市的抽檢數量為785批次，已經遠遠高于往年對于大型商超食用農產品的抽檢數量。

突出特色

增強企業參與活力

●全面提升家樂福大型檢測實驗室的安全管控作用

家樂福超市塔灣店作為參與創建企業之一，于2013年5月投入使用占地230平方米、耗資500萬元的大型綜合檢測實驗室，家樂福集團中國區該規模檢測實驗室僅有4個，沈陽家樂福實驗室是東北地區唯一的一個。該實驗室配有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計等精密儀器，能夠開展農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、非食用物質、食品添加劑、微生物等快速檢測和常規檢測40項，檢測種類涉及蔬菜、水果、肉、水產品、熟食制品等類別，基本覆蓋百姓日常所需各種食材。每天檢測量約60批次，每年檢測12000個批次，從2013年至今，共檢測98379個批次，其中98300合格，合格率99.92%，每年試劑、儀器維護、人員培訓等費用近17萬元。該實驗室每天對不同門店進行檢驗，每20天達到品類全覆蓋。這種高密度、高精度的檢測，大大提高了肉菜質量管控標準，在同行業中處于領先地位。

●麥德龍超市建立先進的質量管理體系和肉菜追溯體系

先進的質量管理體系是保證肉菜經營各環節安全的前提，麥德龍公司全面引進HACCP質量管理體系，即危害分析控制關鍵點體系，它起源于美國政府對太空食品質量安全進行控制的管理體系，經不斷完善和擴展，現在已成為一套國際公認的、卓有成效的質量安全控制體系，麥德龍公司是中國第一家在所有商場獲得HACCP認證的零售經銷企業。

肉菜追溯是一個難點、是一直致力解決的問題之一，麥德龍超市作為全球化運營企業，建立了先進的肉菜追溯體系，該超市代表了國外先進的食品追溯理念，并真正意義地在食品(主要是農產品)追溯上走出了實質性的一步。為從源頭控制食品質量，麥德龍建立了“麥咨達”食品追溯體系，該體系覆蓋了肉、蛋、禽、魚、菜、干果、干調多個品類。它的作用是保證農產品從基地、農場、加工、物流到銷售符合消費者最安全的要求。符合條件的源頭企業，在通過麥咨達這類第三方公司的實地考察認可后，通過對產品進行賦碼，使產品的可追溯碼中記錄產品的生產企業、地址、地理位置、生產時間、檢驗合格證明、銷售記錄等信息，消費者通過賣場內的查詢終端，就能獲得該產品從農場到市場的所有環節的詳細信息，實現了實質性的食品可追溯。

沈陽日報、沈報融媒記者 尚志文

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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