齊魯網(wǎng)10月14日訊（記者 高亞南 柴慧娟）日前，中國城市經(jīng)濟學會中小城市發(fā)展委員會等單位發(fā)布了2017年中國中小城市科學發(fā)展指數(shù)研究成果：

“2017年度全國中小城市綜合實力百強縣市”

“2017年度全國綜合實力百強區(qū)”

“2017年度全國綜合實力千強鎮(zhèn)前100名”等榜單出爐。

2017年中國百強縣市出爐：山東省15個縣(市)上榜

一年一度的全國百強縣排名又出爐了！在外界一直較為關注的綜合實力百強縣市榜單中，有15個來自山東，分別是山東龍口市、山東即墨市、山東榮成市 、山東萊州市、山東招遠市、山東新泰市、 山東廣饒縣、 山東肥城市、山東青州市、山東萊西市、山東茌平縣、 山東昌邑市、山東桓臺縣、山東齊河縣 、山東禹城市。全國前十強為：江蘇昆山市、江蘇江陰市、江蘇張家港市、江蘇常熟市、浙江慈溪市、湖南長沙縣、江蘇太倉市、福建晉江市、江蘇宜興市、遼寧海城市。

2017年度全國綜合實力百強區(qū)出爐 山東10區(qū)上榜  

“2017全國綜合實力百強區(qū)”榜單對648個市轄區(qū)的綜合實力和投資潛力進行綜合評價，已是第六年發(fā)布評價結(jié)果。2017年全國綜合實力百強區(qū)中，山東10區(qū)上榜，分別是山東青島市黃島區(qū)、山東威海市文登區(qū)、山東濟南市歷城區(qū)、山東淄博市張店區(qū)、山東臨沂市蘭山區(qū)、山東淄博市臨淄區(qū)、山東濟寧市兗州區(qū)、山東煙臺市福山區(qū)、山東東營市東營區(qū)、山東日照市嵐山區(qū)。

百強鎮(zhèn)中共有93個位于東部地區(qū)

河北占據(jù)2席、福建10席、山東2席

“百強縣”和“百強區(qū)”相信大家已經(jīng)耳熟能詳了，但“百強鎮(zhèn)”則相對比較陌生。經(jīng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，百強鎮(zhèn)中共有93個位于東部地區(qū)，其中山東占據(jù)2席，分別是山東廣饒縣大王鎮(zhèn)、山東濟寧市兗州區(qū)新兗鎮(zhèn)。

與“百強縣”“百強區(qū)”的集中區(qū)域類似，“百強鎮(zhèn)”在江蘇、廣東、浙江三地集聚，并且集聚程度更甚，共計占據(jù)百強鎮(zhèn)79%的份額。而在“百強縣”、“百強區(qū)”榜單的前十位中，還能看到湖南、福建、遼寧、山東等地的身影。
具體來看，今年百強鎮(zhèn)榜單前十位依次是江蘇昆山市玉山鎮(zhèn)、廣東佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、江蘇張家港市楊舍鎮(zhèn)、江蘇常熟市虞山鎮(zhèn)、廣東廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)、江蘇張家港市金港鎮(zhèn)、廣東東莞市虎門鎮(zhèn)、廣東佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)、廣東東莞市長安鎮(zhèn)、江蘇蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)。去年榜單前十位也是這些鎮(zhèn)，但具體位次發(fā)生了變化。其中，佛山市獅山鎮(zhèn)從去年第4位前進至第2位，正好與常熟市虞山鎮(zhèn)位置對調(diào)。

這些小鎮(zhèn)“富可敵城” 
中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員會提到，此次研究對象是具備“建市”條件的鎮(zhèn)，發(fā)展基礎較好，甚至已經(jīng)具備了中小城市的某些特征。以榜單前十名為例，不少地方“富可敵城”，為全國各地的小城鎮(zhèn)發(fā)展建設提供了生動的示范。
昆山市玉山鎮(zhèn)坐擁兩大著名的國家級開發(fā)區(qū)：昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和昆山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在這兩大載體之下，玉山鎮(zhèn)成為昆山經(jīng)濟最大主力。2015年，該鎮(zhèn)GDP達到638億元，增長7.2%。與江蘇鄰省安徽相比，玉山鎮(zhèn)當年的GDP總額甚至超過了安徽部分地級市。
但是若放在百強鎮(zhèn)榜單中比較，不難發(fā)現(xiàn)，玉山鎮(zhèn)GDP在百強鎮(zhèn)中并不是第一位。2015年張家港市楊舍鎮(zhèn)GDP為651億元，佛山市獅山鎮(zhèn)為831億元；2016年楊舍鎮(zhèn)GDP為676億元，獅山鎮(zhèn)為915億元。假設以玉山鎮(zhèn)2015年的經(jīng)濟增速估算，其2016年的經(jīng)濟總量也仍落后于第2、3名。
但綜合實力的排名不完全與GDP掛鉤，還要考慮發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩亍１热缬裆芥?zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢也非常明顯，作為昆山市區(qū)，其擁有高鐵南站和火車站，是很多務工人員進出昆山的必經(jīng)之地。同時，玉山鎮(zhèn)充分享受上海資源，與虹橋機場相距45公里，半小時即可到達，到浦東國際機場也只有一小時車程。

百強鎮(zhèn)如何評選?
2005年9月，國家統(tǒng)計局公布第一屆全國千強鎮(zhèn)名單，東莞的虎門、昆山的玉山和東莞的長安從全國兩萬多個鎮(zhèn)（街）中脫穎而出，名列前三位。
2006年11月，國家統(tǒng)計局公布第二屆全國千強鎮(zhèn)前二十位名單，全部名單卻遲遲沒有對外公布。不僅如此，“全國千強鎮(zhèn)”的評選也無疾而終了，第三屆至今沒有舉辦。
“全國千強鎮(zhèn)”評選為何取消？太湖爆發(fā)“藍藻污染事件”是一次最大的沖擊。太湖周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，縣域經(jīng)濟全部進入全國百強，但這是以犧牲環(huán)境為代價的。為避免其他地區(qū)同樣步入過于崇尚GDP、而忽視環(huán)保的誤區(qū)，國家取消了“全國百強縣”的評選，千強鎮(zhèn)的評選也從此取消。
此后，百強縣、千強鎮(zhèn)的榜單多由非官方機構(gòu)發(fā)布。以2016年為例，除了中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員會，工信部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院直屬的賽迪顧問、中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院縣域經(jīng)濟課題組、民間研究所中郡縣域經(jīng)濟研究所都發(fā)布了此類榜單。
中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員是從2014年開始全國千強鎮(zhèn)課題研究的，其選取了三個指標進行綜合比較：地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和鎮(zhèn)本級可支配財政收入。依據(jù)上述三個指標，計算全國建制鎮(zhèn)的綜合得分，排名在1000位的建制鎮(zhèn)，即為全國綜合實力千強鎮(zhèn)，百強鎮(zhèn)即選取了前100強。
中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員會提到，科學發(fā)展水平的“高低”是一個包括經(jīng)濟社會等各個方面的綜合性概念，評價過程中，也面臨著問題。如不存在社會公認的“大小”“高低”的評價標準，即使在指標體系建立以后，科學發(fā)展的評價仍然是困難的，人們很難就“大小”“高低”的標準達成一致。
同時，外生變量的影響程度難以把握。中小城市節(jié)約程度、投資潛力、科學發(fā)展水平的評價與國別潛力、實力評價的一個重大區(qū)別就在于：宏觀因素對城市的影響以及城市之間、城市和區(qū)域之間的高度融合和交互影響，部分在國別評價中頗為重要的指標在城市評價中會成為外生變量（城市自身不可控因素），如體制因素、政策性因素等。
為解決上述問題，中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員會表示，研究力圖利用客觀數(shù)據(jù)，通過數(shù)量化的方法得出結(jié)論，采用相對數(shù)值和平均數(shù)值進行衡量，所有結(jié)論都在對比基礎上得出，并公布了計算公式。

附1：“2017年度全國中小城市綜合實力百強縣市”

附2：2017全國綜合實力百強區(qū)

附3：2017全國綜合實力千強鎮(zhèn)前100名

 （部分資料來自澎湃新聞網(wǎng)）

[責任編輯：楊凡、韓薇、高亞南]

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