編者按：為深入學習貫徹黨的十九大精神，人民網福建頻道特別發起“貫徹十九大精神·專家學者獻策新福建新發展”主題系列專家談,邀請福建十余位專家學者為努力建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建、奮力開啟新時代福建發展新征程積極建言獻策。本期推出教授級高工肖維軍的觀點文章。

肖維軍

近年來，福建省委、省政府著力建設創新型省份，高度重視科技創新。通過努力，福建省綜合科技進步水平和區域自主創新能力取得了較大的進步。但是，縱觀科技水平的大環境，我們科技創新的道路還很長遠，創新的任務還很艱巨。21世紀，科技創新已成為國力較量的主旋律，要克服科技創新發展障礙，我們可以從科技創新環境、教育、知識產權保護等多個方面做出努力。建議如下：

一、建設人才梯度發展機制，建立人才流動補償機制，凸顯人才在創新發展的重要性。

1、通過制度建設保障人才梯隊建設，滿足創新型社會發展需求。

創新型社會需要各種人才來保障社會全面發展，從普通人才到高端人才的需求比例是呈金字塔形狀的，在人才發展機制上，政府部門需要從制度建設方面著手，打通人才按梯度發展的通道，杜絕人才上升空間狹窄、墻壁效應出現，既要重視高端人才的培養、引進、宣傳、待遇等方面工作，也要重視普通人才的切實需求和實際利益，在社會形成良好的各類人才都重要的宣傳氛圍。同時既要重視引進人才的相應政策，也應該解決鼓勵和留住本省高端人才的相應政策。

2、立足企業，加強校企合作，促進產學研，為人才成長提供良好平臺。

企業是人才發展、成長的重要平臺。然而在創新發展的過程中，專業人才短缺表現突出。一方面大學畢業生在艱難地找工作，另一方面企業幾乎同樣艱難地在尋覓合適的人才。不少高校過多地關注理論的學習，在解決問題和團隊合作方面關注不夠。這種情況下，學生們擅長記憶和考試，卻缺乏主動精神，而這些情況帶到企業就表現在對創新的被動及創新效率低下。通過加強與大學之間的聯系、合作與交流，將理論與實際研發活動結合，讓大學參與公司的技術引進、成果轉化和技術創新，同時公司與大學共同承擔政府科研任務。讓大型研究設施、信息數據系統等實現有效共享，為創新創造更好的環境和條件。

二、提升研發投入稅前抵扣比例，鼓勵企業研發投入積極性，重視知識產權保護。

1、加大研發投入稅前抵扣比例。

將科技自主創新提高到思想和行為上，而不是停留在喊口號上，形成創新型經濟體所必須的創新文化和創新精神。公司通過增加研發活動的投入，確立企業技術創新投入的主體地位，形成“增加研發投入-實現產品創新-市場需求加大-收入增加-增加的收入投入研發”的良性循環。

2、建設人才流動補償機制，鼓勵企業對人才成長投入，加快人才成長速度。

社會經濟的發展，必然給人才流動創造了條件，也促進了社會的發展。但是，由于企業是人才成長的重要平臺，企業需要考慮人才培養成本，如果過高、過快的人才流動，使企業在人才產出和投入方面的比例達不到企業的需求，必然會影響企業對人才培養的投入積極性，企業人才成長速度放慢，對社會創新的作用放緩。建議政府部門出臺對企業培養人才投入給予一定比例的稅前補償，對不同專業等級的人才流動，給予人才流出企業一定金額的稅前補償，專業等級越高的人才金額越高，增加企業在人才培養投入方面的收入，企業有了保障后，將大大提升企業人才投入方面的積極性，為人才成長創造了良好的平臺。

3、及時將技術申請專利保護。近段時間頻頻出現專利侵權事件，歷史上多次技術被竊事件，如火藥、宣紙。這些都引起我們的深思，要引導企業重視知識產權保護，沒有進行產權保護，再多的努力和投入，將會變成別人傷害我們的利器。

三、積極踐行軍民融合的發展道路，逐步建立特色的“軍民融合”創新發展平臺。

將民品經營積累用以實施技術改造，加大研發投入，不斷增強軍品的研發實力和裝備保障能力，同時又可以把軍工的先進技術和質量管理理念輸出到民品，形成了軍民相互促進、融合發展的良性循環局面。

創新型社會需要創新的社會管理制度，創新的社會管理人才，制度創新是技術創新的重要推動力和保障措施。未來十年，將是技術創新騰飛的十年，我們要奮發圖強，共同努力建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建，邁入新發展。

（作者：肖維軍 教授級高工）

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[責任編輯：楊凡、賀曉菲]

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