圖為地處柴達木盆地花土溝尕斯油田抽油機正在作業。中新社記者 孫睿 攝

計劃外“煤改氣”用戶數量陡增，今冬全國天然氣缺口或達113億立方米

“氣荒”警報拉響，保供進入“極限模式”

近來，北方多地拉響“氣荒”警報。據媒體報道，山西、河北等一些地區，實施“煤改氣”后，老百姓不再燒散煤，但天然氣又不能及時供應，導致一些家庭、學校、醫院無法供暖，引起社會關注。

此輪“氣荒”從何而來？我國天然氣供應形勢如何？居民用氣能否得到保障？近日，《工人日報》記者就此進行了調查采訪。

陡增的用氣需求從哪里來？

今年是國家《大氣污染防治行動計劃》的目標年份，各地紛紛加大“煤改氣”力度。北京、天津、石家莊等地就“煤改氣”規定了量化指標，京津冀地區有超過300萬用戶拆掉了燃煤鍋爐，裝上了燃氣。然而，部分地方政府“煤改氣”的數量規模早已超過了量化指標。 僅河北一省，今年就增加了200萬戶左右的城鄉冬季燃氣采暖用戶，冬季采暖用氣需求增加20億立方米左右。

記者從中石油獲悉，今年，中石油把天然氣供應增量的四分之三劃撥給北方公司，北方公司又把其中的三分之二劃撥給河北。

“計劃之內的‘煤改氣’，基本可以得到保障。畢竟保供原則的第一條是保民生。”中石油有關負責人表示。

然而，一些計劃外的“煤改氣”增量突然冒出來，打了今冬天然氣保供一個措手不及。以山東為例，“煤改氣”用戶今年一下子多出來50萬戶，并未在計劃之內。“資源在哪里？由誰來供應？怎么供應？一下子就成了問題。”

除了“爆棚”的“煤改氣”，工業用戶對天然氣的胃口也在迅速攀升，部分地區出現工業用戶跟居民用戶“爭氣”的現象。

“幾乎所有的用氣行業和企業，需求量都在大幅增長。”有關人士向記者表示，天然氣使用主要集中在城市燃氣、發電、化工和工礦企業四個領域，其需求增幅均超過20%。其中，城市燃氣行業，同比增長13%；發電行業，同比增長28%；化肥化工，同比增長25%；工礦企業，同比增長21%。

天然氣供應缺口有多大？

113億立方米！這是根據三大石油公司上報數據測算出的今冬全國天然氣總缺口。2021年，缺口將超過300億立方米，屆時，用氣高峰時段每天的缺口可能就達到2億立方米。

入冬以來，各地、各用氣行業都喊“缺氣”，都在“要氣”。甚至連新疆、四川、青海、陜西這些守著“大氣盆”的西部地區都在喊“氣不夠用”。

這么大的缺口怎么補？面對火爆的國內天然氣市場，天然氣企業在大喜過望的同時，也在發愁。

目前，國內的氣田主要集中在塔里木、長慶、青海、川渝四大氣區，其總產量接近1000億立方米，產量增速已經接近極限。天然氣進口方面，中亞、中緬等跨國天然氣運輸管道，與大連、唐山和江蘇、深圳等沿海地區建成的多座大型LNG接收站，共同支撐起了500億立方米的進口量，其年均增幅接近50%，在全球主要天然氣進口國家中絕無僅有。

國家發改委最新數據顯示，今年，全國天然氣消費量預計超過2300億立方米，增量超過330億立方米，同比增幅達到17%。這個增量和增幅，相當前5年年均增量的2倍以上，刷新了我國天然氣消費增量的歷史。

據業內人士介紹，天然氣不同于其他能源，一是勘探開發周期長，短期內實現大幅增產的可能性極低；二是進口資源渠道有限，而且不可控性風險大；三是用氣存在季節差，每年的冬季是用氣高峰；四是儲運條件嚴格，嚴重依賴管道運輸，而且儲運設施設備建設周期長、投資大。“雖然我國還沒有爆發大面積的‘氣荒’，但‘氣荒’的壓力如影隨形。”

民生用氣如何得到保障？

“民生優先”一直是天然氣保供的首要原則。“‘壓非保民’，也就是壓減LNG工廠、化工化肥、電廠、工業等非居民用氣量，全力保居民用氣。”據有關負責人介紹，目前，冬季保供已經啟動“極限模式”(即供氣企業滿負荷運轉)，一些工業用戶隨時有可能被減少天然氣供應，甚至是“斷氣”。

記者了解到，中石油“四大氣區”正開足馬力，滿負荷生產，同時派出多個商貿團隊在全球范圍內搜尋可靠的LNG現貨資源，積極與資源國溝通，避免出現減供、停供等不確定性風險。中石化在川渝、華北等地的天然氣生產基地滿負荷生產，川氣東送、華北管網等滿負荷運行。中海油各大氣田也都是滿負荷生產，海外LNG貿易均滿檔期運行。

在天然氣生產企業開啟“極限模式”的同時，環保部也于今日宣布，已向京津冀及周邊地區“2+26”城市下發特急文件，提出堅持以保障群眾溫暖過冬為第一原則，“進入供暖季，凡屬(煤改氣、煤改電工程)沒有完工的項目或地方，繼續沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式。”

據記者觀察，“年年保供，年年緊張”已成為我國天然氣冬季供應的常態。有業內人士表示，冬季保供之所以離不開“極限”“特急”，除了供需矛盾之外，主要原因在于我國天然氣調峰能力弱、儲氣設施建設滯后。

根據國際經驗，一旦天然氣對外依存度達到或超過30%，地下儲氣庫工作氣量就需要超過消費量的12%，而且國家整體儲氣能力要達到總供應量的20%～30%。

而在我國，目前儲氣設備設施基礎十分薄弱，除北京等天然氣利用比例較高的大型城市有一定的城市儲氣能力外，其他二三線城市幾乎沒有。(本報北京12月7日電)

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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