經(jīng)過(guò)多年治理，太湖重?zé)ü獠省?/p>

潘正光攝(新華社發(fā))

“太湖水質(zhì)由2007年的Ⅴ類改善為Ⅳ類，富營(yíng)養(yǎng)化程度從中度改善為輕度。15條主要入湖河流連續(xù)5年消除Ⅴ類和劣Ⅴ類，流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年提升。”11月28日，江蘇省太湖辦副主任錢(qián)江的一席話，讓許多人激動(dòng)不已——十年治太，汗水沒(méi)有白流。

“難得的是，這些變化是在蘇錫常常住人口較2007年增長(zhǎng)7.5%、GDP較2007年增長(zhǎng)143%的情況下實(shí)現(xiàn)的。”江蘇省太湖辦主任朱鐵軍表示，太湖地區(qū)探索走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)湖泊治理的新路。

搬出保護(hù)區(qū)，拿起打撈網(wǎng)

太湖邊普通人生活被藍(lán)藻改變

太湖，帶給江蘇無(wú)錫綿長(zhǎng)的岸線、美麗的風(fēng)光和富饒的資源。然而，由于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活超強(qiáng)度的索取，太湖這顆明珠曾一度黯然無(wú)光。

家住無(wú)錫市濱湖區(qū)的許春紅是區(qū)藍(lán)藻辦的工作人員，她印象中，兒時(shí)的太湖，“水上有白帆，水下有紅菱，水邊蘆葦青，水底魚(yú)蝦肥”。

后來(lái)，這個(gè)平均水深不足兩米、身處中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的淺水湖泊，卻遭受污染之痛。比如無(wú)錫濱湖區(qū)兩個(gè)鎮(zhèn)近50公里的湖岸，分布著大大小小的船菜餐館；環(huán)湖的小化工廠、印染企業(yè)廢水大量入湖。這些岸邊的污染源，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化，藍(lán)藻瘋長(zhǎng)，有的地方磚頭放在藍(lán)藻上也沉不下去。

2007年5月29日，藍(lán)藻暴發(fā)導(dǎo)致停水，危機(jī)引發(fā)全國(guó)關(guān)注。人們終于見(jiàn)識(shí)到了這個(gè)中國(guó)第三大淡水湖的“病情”。太湖流域跨越蘇、浙、滬、皖，面積2338平方公里。無(wú)錫作為太湖水危機(jī)最先暴發(fā)的地方，更是直接被推上了風(fēng)口浪尖，濱湖區(qū)因?yàn)閾碛兄T多太湖岸線，成為無(wú)錫治理太湖的一個(gè)前沿陣地。

作為藍(lán)藻辦的工作人員，以前，每到藍(lán)藻生長(zhǎng)的時(shí)間，許春紅都不敢掉以輕心，她不僅要協(xié)調(diào)組織人員打撈藍(lán)藻，還要成立督察組，每天督察核實(shí)沿湖藍(lán)藻和水草發(fā)生、打撈處置等情況。

回想之前每年日復(fù)一日的打撈，藍(lán)藻總量卻沒(méi)有明顯減少，許春紅對(duì)此感到有些無(wú)奈。“藍(lán)藻瘋長(zhǎng)，濱湖區(qū)首當(dāng)其沖，我們處于太湖水域下風(fēng)向，藍(lán)藻瘋長(zhǎng)的時(shí)候，有點(diǎn)風(fēng)，藍(lán)藻都會(huì)被吹到我們這邊。濱湖區(qū)入湖河道水浜數(shù)量不少，作為藍(lán)藻最后的把關(guān)人，我們只有背水一戰(zhàn)，邊疏邊堵。”她說(shuō)。

濱湖區(qū)居民蔡連生沒(méi)想到，自己在太湖邊生活了大半輩子，到老卻搬出了太湖沿岸核心保護(hù)區(qū)。“我們小時(shí)候就有藍(lán)藻，但沒(méi)想到那一年，藍(lán)藻瘋長(zhǎng)讓我們都沒(méi)水吃。所以當(dāng)政府說(shuō)要治理藍(lán)藻，讓搬遷，盡管舍不得老房子，我們還是搬了，我自己還做起了藍(lán)藻打撈員。”65歲的蔡連生這樣說(shuō)。

打撈處理與控源截污并重

無(wú)錫水域總氮總磷濃度大幅下降

時(shí)間拉到今年8月28日16時(shí)許，室外氣溫高達(dá)37攝氏度，石介平和往常一樣，來(lái)到濱湖區(qū)壬子港打撈點(diǎn)，開(kāi)始下午的藍(lán)藻打撈。

每年4月到10月，都是石介平忙碌的日子。“我們4月開(kāi)始收割水草，5月到10月就要打撈藍(lán)藻。”石介平說(shuō)，盡管有多年打撈經(jīng)驗(yàn)，但今年5月，藍(lán)藻暴發(fā)和水草瘋長(zhǎng)疊加，還是讓他們忙得不可開(kāi)交，甚至從蘇州水利局調(diào)船支援。

不過(guò)，后來(lái)因?yàn)闅鉁靥撸⒉贿m宜藍(lán)藻生長(zhǎng)，水面的藍(lán)藻不多。“今年是干黃梅，都沒(méi)怎么下雨，就出梅了。”62歲的石介平是這個(gè)打撈點(diǎn)的隊(duì)長(zhǎng)，今夏的天氣，讓他們有了難得的輕松時(shí)間。

石介平帶的這支打撈隊(duì)有10個(gè)人，平均年齡都在60歲以上。2007年以前，他們都只是太湖岸邊的村民，藍(lán)藻也是尋常可見(jiàn)的肥料。2007年那場(chǎng)危機(jī)后，藍(lán)藻成了最讓人頭痛的字眼。

危機(jī)之前，無(wú)錫從來(lái)都沒(méi)想到藍(lán)藻暴發(fā)會(huì)成為一個(gè)問(wèn)題，更沒(méi)有現(xiàn)成的治理方案。濱湖區(qū)是太湖藍(lán)藻泛濫的最前沿地區(qū)，只有用原始的手段開(kāi)啟治理的道路。

“最開(kāi)始，就是組織了幾百人，站在大堤上，用農(nóng)具來(lái)舀藍(lán)藻；臨時(shí)租用了漁船，在湖面上撈。”石介平回憶說(shuō)，但舀上岸的藍(lán)藻，仍然會(huì)發(fā)臭，而且，純粹依靠人工舀，也不是長(zhǎng)久之計(jì)。

2008年，打撈人員開(kāi)始嘗試用水泵吸藍(lán)藻；2013年，濱湖區(qū)在112.6公里太湖岸線上，以31個(gè)打撈點(diǎn)為主，建立了打撈平臺(tái)；同時(shí)配套建設(shè)了7個(gè)藻水分離站，藍(lán)藻日處理能力達(dá)15720噸／天。

如今，濱湖區(qū)組建了25支藍(lán)藻專業(yè)打撈隊(duì)，人員達(dá)414人，各種打撈船100艘。據(jù)江蘇省太湖辦統(tǒng)計(jì)，今年累計(jì)打撈藍(lán)藻237萬(wàn)噸、水草7萬(wàn)噸，藍(lán)藻打撈量是去年同期的1.5倍。

按照中科院南京地理與湖泊研究所研究員秦伯強(qiáng)的建議，太湖治理必須“先控源截污、后生態(tài)恢復(fù)”。

“在治理中，我們也發(fā)現(xiàn)單獨(dú)靠撈藍(lán)藻，治標(biāo)不治本。所以對(duì)太湖岸線的小化工廠等工礦企業(yè)都實(shí)施關(guān)停，岸邊拆遷后老百姓也在附近安置。”濱湖區(qū)經(jīng)信局副局長(zhǎng)錢(qián)安均說(shuō)道，截至目前，濱湖區(qū)已關(guān)停化工企業(yè)76家，并在太湖岸線建立了核心保護(hù)區(qū)。

數(shù)據(jù)顯示，太湖無(wú)錫水域總氮、總磷濃度分別下降了54.4%、38.9%，好于2007年以前的水平；2007年，15條主要入湖河流9條水質(zhì)都是劣Ⅴ類。現(xiàn)在，3條是Ⅳ類，12條是Ⅲ類。

經(jīng)過(guò)10年治理，太湖水質(zhì)總體上已好于1997年以前的水平，并保持了穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。朱鐵軍感慨地說(shuō)：“治太讓人老了10歲，但太湖因此年輕了10歲。”

治理走向深層次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更和諧

初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

打撈湖面藍(lán)藻，拆遷岸線民居，關(guān)停污染企業(yè)……隨著太湖治理的推進(jìn)，治理難度也越來(lái)越大。治理工作也從太湖沿岸延伸到了河浜河道，從城市污水延伸到農(nóng)村生活污水，從工業(yè)點(diǎn)源污染延伸到了農(nóng)村面源污染。

胡埭鎮(zhèn)是目前濱湖區(qū)唯一沒(méi)有接入城市污水管網(wǎng)的地區(qū)，但治理工作不能等。濱湖區(qū)水利局工作人員季偉忠告訴記者，胡埭鎮(zhèn)的這11個(gè)村位置偏遠(yuǎn)，政府已考慮接入分散式污水處理設(shè)施。“別看每家每戶的生活污水量少，但積少成多，這些生活污水都會(huì)流入河流湖泊，增加水體的富營(yíng)養(yǎng)化程度。”季偉忠說(shuō)得很實(shí)在。

治水是個(gè)細(xì)活，也是個(gè)慢活，太湖水質(zhì)要全面轉(zhuǎn)好仍需時(shí)日，但多年的努力已初見(jiàn)成效。如今，走在太湖岸邊，映入眼簾的不只有太湖的碧波萬(wàn)頃，還有大堤內(nèi)的生態(tài)濕地。曾被圍湖造田、工業(yè)發(fā)展圍攻的長(zhǎng)廣溪濕地，也治理成了免費(fèi)的公園，并有61種鳥(niǎo)類、213種植物落戶園內(nèi)。以濱湖區(qū)為例，截至7月底，納入市級(jí)考核的11條黑臭河道中，已有9條消除黑臭現(xiàn)象，其中6條擺脫了黑臭指標(biāo)；21條疑似黑臭河道中，18條已消除黑臭現(xiàn)象……

在減少排放、改善環(huán)境的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是無(wú)錫這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而活躍地區(qū)的主要任務(wù)。籌辦于1986年的雪浪軋鋼廠，是無(wú)錫最大的軋鋼廠。2007年年產(chǎn)值已破百億元，年稅收近億元。但太湖藍(lán)藻暴發(fā)，太湖岸邊的雪浪軋鋼廠也在關(guān)停之列。

經(jīng)過(guò)反復(fù)考量，當(dāng)?shù)貨Q定保留雪浪軋鋼廠的老廠房，打造數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園“華萊塢”。通過(guò)發(fā)展集創(chuàng)意、技術(shù)、資本、人才于一體的電影工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，5年來(lái)，這個(gè)老企業(yè)所在地成功變成電影“夢(mèng)工廠”。2017年上半年，“華萊塢”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元，貢獻(xiàn)稅收2.7億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了軋鋼廠的效益。通過(guò)多年來(lái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，濱湖區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也從2006年末的1.2∶57.5∶41.3，調(diào)整到2016年的0.5∶44∶55.5，結(jié)構(gòu)更合理，發(fā)展更綠色。

“十九大報(bào)告提出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”濱湖區(qū)委書(shū)記許峰說(shuō)，濱湖區(qū)力求形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，讓太湖更清潔、更美麗。

鏈接

全國(guó)水污染治理“一盤(pán)棋”

黨的十九大報(bào)告提出，加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。

近年來(lái)，水污染防治領(lǐng)域法律政策頻出：2015年4月16日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，即“水十條”；2016年12月中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》；2017年6月《水污染防治法》修訂通過(guò)。這些都為治水提供了良好的支撐。“水十條”實(shí)施以來(lái)，全國(guó)地表水Ⅰ—Ⅲ類斷面比例從2015年的66%提升到2016年的67.8%，劣Ⅴ類斷面比例從2015年的9.7%下降到8.6%。2017年上半年，全國(guó)地表水水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ—Ⅲ類)水體比例為70.0%。治理不僅涵蓋飲用水源地保護(hù)、黑臭河流整治等與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，也包括保護(hù)水質(zhì)優(yōu)良的湖泊、提升水資源利用效率等方面。

成績(jī)喜人，但水污染治理依然任重道遠(yuǎn)。今年8月環(huán)保部在通報(bào)上半年“水十條”進(jìn)展情況時(shí)指出，就全國(guó)范圍來(lái)看，水污染防治工作總體取得明顯進(jìn)展。但部分地區(qū)、行業(yè)進(jìn)展滯后，完成年度重點(diǎn)任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻。尤其是全國(guó)地級(jí)及以上城市2100個(gè)黑臭水體的防治任務(wù)，完成情況嚴(yán)重滯后。

針對(duì)這些問(wèn)題，防治政策正在不斷加碼，今年10月，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016—2020年)》，范圍主要包括長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江等七大重點(diǎn)流域，并兼顧浙閩片河流、西南諸河、西北諸河，第一次形成覆蓋全國(guó)范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，力爭(zhēng)全國(guó)地表水環(huán)境“一盤(pán)棋”管理。

(本報(bào)記者 趙貝佳整理)

[責(zé)任編輯：楊凡、王春令]

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