原標(biāo)題：實(shí)職改虛職，二線變離線——基層“退二線”干部成從嚴(yán)治黨盲區(qū)

一些領(lǐng)導(dǎo)干部因身體、年齡、崗位、壓力等原因，實(shí)職改虛職“退居二線”。

部分“退二線”的基層領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期處于離線狀態(tài)：有的不上班嚴(yán)重脫崗成常態(tài)，有的未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自出國(guó)旅游，還有的穿起休閑運(yùn)動(dòng)服“帶薪居家養(yǎng)老”。

半月談?dòng)浾卟稍L了解到，“退二線”干部是一個(gè)龐大的群體，在西部許多縣直機(jī)關(guān)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，“退二線”的干部大約占總數(shù)的30%，有的縣比例甚至更高。這一群體的思想和作為，將影響整個(gè)干部群體的作風(fēng)。

閑官逍遙脫崗，另類(lèi)“吃空餉”管不了

廣西某縣教育局副局長(zhǎng)，實(shí)職改虛職當(dāng)主任科員后，長(zhǎng)期滯留北京，除必須參加的活動(dòng)外，其他事情從不回來(lái)。一些必須簽字的文件長(zhǎng)期堆積后，等他回來(lái)再統(tǒng)一簽字。“他以治病為借口前往北京，實(shí)際上與在京工作的兒子在一起。”當(dāng)?shù)丶o(jì)檢人士說(shuō)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查他的出行記錄，在外逗留有據(jù)可查的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)100多天。

在西部某深度貧困縣，縣扶貧辦主任深感責(zé)任壓力大，主動(dòng)申請(qǐng)實(shí)職改虛職，想上班就上班，不想上班就長(zhǎng)期待在農(nóng)村老家。同事偶爾在單位看見(jiàn)他，他身著運(yùn)動(dòng)裝，一派休閑運(yùn)動(dòng)范兒，這與當(dāng)?shù)馗刹棵撠毠?jiān)的繁忙形成鮮明對(duì)比。

“自局長(zhǎng)改任主任科員后，很少來(lái)單位上班。除了非參加不可的會(huì)議外，平日連他的影子都看不到。”某沿海城市畜牧水產(chǎn)局工作人員告訴半月談?dòng)浾撸?年前，局長(zhǎng)因崗位需要“退居二線”，局里安排他在休漁期進(jìn)行漁船巡查，但他幾乎從沒(méi)巡查過(guò)。

單位不到10個(gè)在編職工，每人都承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)和職責(zé)，這位主任科員的辦公室卻長(zhǎng)期唱著“空城計(jì)”，任務(wù)被分?jǐn)偟狡渌律砩稀．?dāng)?shù)丶o(jì)檢干部告訴記者，紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查這名干部出行記錄發(fā)現(xiàn)，他時(shí)常滯留在外10多天不歸。

這樣長(zhǎng)期“離線”的非領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部不在少數(shù)，“占編不謀事、在編不在崗”已成人人皆知的潛規(guī)則。一名縣區(qū)紀(jì)委書(shū)記告訴記者，此前他們立案查處了一批非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，這些干部遲到早退成常態(tài)，有的人一門(mén)心思投入第二職業(yè)，安排的會(huì)議不開(kāi)、工作不做；有的人甚至未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自出國(guó)旅游。

“別看他們長(zhǎng)期不干活，但績(jī)效工資是我們的好幾倍。”一名基層干部說(shuō)，績(jī)效工資大多以行政級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)分配，這些長(zhǎng)期“離線”的干部績(jī)效獎(jiǎng)比普通職工高不少。不少人覺(jué)得不公平，有的人也學(xué)著得過(guò)且過(guò)，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”。

許多調(diào)研員、主任科員長(zhǎng)期不在崗，幾乎在“帶薪養(yǎng)老”，獎(jiǎng)金還不少，對(duì)這種另類(lèi)“吃空餉”現(xiàn)象，就是管不了，許多人深感不滿(mǎn)卻又無(wú)可奈何。

奇葩“官場(chǎng)邏輯”損害基層政治生態(tài)

“不干事”背后存在荒唐“官場(chǎng)邏輯”。

一名“退二線”的主任科員說(shuō)，

如果他在單位出現(xiàn)過(guò)多，或者在工作領(lǐng)域過(guò)多表達(dá)自己的意見(jiàn)，很容易被認(rèn)為是“出風(fēng)頭”。

遇上工作不得力、不到位情況，現(xiàn)任局長(zhǎng)不好反駁、不好批評(píng)，他在單位反而容易讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部“不自在”。

“這些干部以前大多都是職能部門(mén)的‘一把手’，現(xiàn)在的‘一把手’長(zhǎng)期是他們屬下，根本不敢管，縣委、縣政府由于不直接管理，對(duì)這類(lèi)干部的具體到崗情況沒(méi)法實(shí)時(shí)掌握，因此出現(xiàn)‘單位管不了，上級(jí)管不到’的怪象。”一位局長(zhǎng)坦言。

同時(shí)，“卸下?lián)泳突烊兆印钡木氲⌒膽B(tài)普遍存在。不少“退二線”干部已年過(guò)五旬，且遠(yuǎn)離了核心工作崗位，升遷沒(méi)有奔頭，因此不想上班時(shí)就不到崗，過(guò)一天算一天。從前自己很辛苦，如今“享清福”也理所應(yīng)當(dāng)。

加強(qiáng)制度管理，消除從嚴(yán)治黨盲區(qū)

“二線”干部的“退”既是“自己的事”，也是“組織的事”，對(duì)這一群體管理不好、使用不當(dāng)?shù)脑?huà)，既會(huì)造成黨政人才資源閑置，又會(huì)影響黨員干部的社會(huì)形象。

“退二線”干部長(zhǎng)期脫崗是潛規(guī)則，不少市縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為加強(qiáng)管理“退二線”干部會(huì)“捅馬蜂窩”。根除這一現(xiàn)象，必須通過(guò)教育引導(dǎo)，使“退二線”干部卸掉思想包袱，鼓勵(lì)他們放開(kāi)手腳、繼續(xù)干事創(chuàng)業(yè)。

許多“退二線”干部曾任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)驗(yàn)多、門(mén)路廣。專(zhuān)家建議，應(yīng)發(fā)揮好他們的“傳幫帶”作用，讓他們?cè)趰徫簧侠^續(xù)發(fā)光發(fā)熱。

復(fù)旦大學(xué)廉政與反腐敗中心主任李輝認(rèn)為，對(duì)“退二線”的干部日常管理不能松懈，年終績(jī)效考評(píng)不能流于形式。

應(yīng)嚴(yán)格制度管理，明確和細(xì)化他們的工作職責(zé)，確保按時(shí)到崗上班、盡心履行職責(zé)。在全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)下，謹(jǐn)防“退二線”干部群體成為治理盲區(qū)。（記者：夏軍）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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