【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新氣象新作為】

光明日報記者 趙秋麗 李志臣

山東省東明縣沙窩鎮高堌村，運輸車輛穿梭往來，一派繁忙景象，挖掘機的巨大轟鳴聲打破了冬日黃河灘區的寧靜。

這是占地1200多畝的沙窩鎮3號村臺建設現場，兩人多高的圍堰和隔堤已經筑起，建成后將安置13個自然村的9000余人，徹底改變他們“三年攢錢、三年墊臺、三年建房、三年還賬”的現狀。

和高堌村的情形相似，東明縣辛莊村距離黃河有兩公里左右，黃河肆虐留給村里人太多痛苦的記憶。辛莊小學退休老師李進成清楚記得當時流傳的一首民謠：“家家戶戶泡了湯，臺陷房倒人心慌，近在咫尺難相助，招手無言淚汪汪。”

黃河灘區的群眾飽受黃泛之苦，大多一輩子就干三件事：種地、抗洪、蓋房，把積蓄幾乎全用在了建房上，安居成為當地群眾最大的期盼。人民有所呼，政府有所應，絕不能讓一戶灘區群眾在全面建成小康社會進程中掉隊！山東省委、省政府決心下大氣力做好黃河灘區脫貧遷建工作，并立下“軍令狀”：到2020年，全面完成山東黃河灘區居民遷建各項任務，解決60.62萬灘區居民的防洪安全和安居問題。

萬里黃河從東明進入山東境內，在東營市墾利區入渤海，全省黃河灘區總面積1702平方公里，涉及9個市、26個縣（市、區）。長期以來，受特殊自然地理條件和黃河防洪政策限制，灘區經濟發展滯后，群眾生產生活困難，是全省較為集中連片的貧困地區和脫貧攻堅的重點區域。

啃下脫貧攻堅中的這塊“硬骨頭”，遷建是第一步。山東因地制宜，分類施策，計劃總投資260.06億元，通過外遷安置、就地就近筑村臺、筑堤保護、舊村臺改造提升、臨時撤離道路改造提升等五種方式，實施黃河灘區居民遷建工程。其中，外遷安置人口14.10萬人，就地就近筑村臺安置13.89萬人，筑堤安置15.97萬人，舊村臺改造提升安置5.11萬人，采用臨時撤離措施安置人口11.55萬人。

泰安市東平縣耿山口村是山東黃河灘區外遷安置村中第一個搬進新社區的村莊。2017年10月15日一大早，1000多名村民一邊敲鑼打鼓、一邊燃放煙花爆竹，喜氣洋洋地搬進了位于銀山鎮駐地的新房——耿山口社區。新社區里，20多棟住宅樓干凈整潔，紅色的墻面格外喜慶，車庫、噴泉、商業街、老年公寓和文化廣場等一應俱全。為方便老人上下樓，每棟樓還配有電梯，室內統一裝有中央空調。

70多歲的丁禮芹老人和老伴兒住在西區一棟居民樓里，兩室兩廳的新房窗明幾凈，鋪著瓷磚的地板，室內安裝的中央空調，昭示著社區功能的完善。窗外就是鎮上新建的九年制學校，孩子們的歡聲笑語伴著陽光從窗口透進屋里，舒適又溫馨。“在這里住得真舒坦，比老村好太多了。”丁禮芹感慨地說，現在出門購物有商場，鍛煉有廣場，看病有醫院，到哪兒去都方便。

耿山口社區不遠處，一個由8棟大樓組成的新社區正在加緊建設中，這是為遷出黃河灘區的東平縣南劉莊和北劉莊的村民們興建的。曾到耿山口社區參觀過的南劉莊村民劉景玉，想到今年上半年就能搬進這樣的小區，激動地告訴記者：“這真是千年等一回的大喜事啊，我們老莊稼人想都不敢想，能住上這樣的房子，就和做夢一樣。”

黃河灘區脫貧遷建，不僅要讓群眾住有所居搬得出，更要讓他們安居樂業能發展、可致富。2017年12月，山東省有關部門出臺《關于推進黃河灘區居民遷建工作的實施方案》，提出要推進產業園區與安置新區“兩區同建”模式。把灘區遷建社區和產業園區建設融入城鎮體系布局，以農民生產方式和生活方式轉變、就地就近市民化為路徑，同步推進農村產業園區和遷建社區建設，并納入當地城鎮化體系統一規劃和管理。

全省沿黃縣區結合當地實際，積極編制產業發展規劃，充分發揮灘區土地資源豐富、生態環境良好和勞動力充足等優勢，走綠色發展、特色發展、可持續發展的路子，重點抓好現代農業、新興服務業和特色加工業的規模膨脹、結構優化和檔次提升。菏澤市牡丹區郝寨村位于黃河文化旅游區、新型建材區和生態觀光農業和農副產品加工園區內，利于發展特色優勢產業，確定發展黃河旅游業、高效生態觀光農業、新型建材業和雜糧種植業；梁山縣灘區搬遷騰出空間后，居民可以通過土地入股分紅，就地為龍頭企業或合作社打工，發展灘區鄉村游等形式增加收入；鄄城縣堅持宜農則農、宜工則工、宜游則游的原則，重點發展現代農業、特色加工業、新興服務業等。這些不同的方式既讓灘區群眾挪了“窮窩”，又助其拔了“窮根”，實現搬遷與脫貧同步。

山東省發改委副主任趙東說，到2020年，山東將全面完成灘區居民遷建各項任務，灘區居民生產生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務，收入水平明顯提高，灘區生態環境有效改善，形成可持續發展的長效機制。

《光明日報》（ 2018年02月23日 03版）

（原標題：灘區群眾實現安居夢）

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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