新時(shí)代職教發(fā)展

不是坐而論道而是攻堅(jiān)克難

這次全國(guó)兩會(huì)，截至目前，給中小學(xué)生減負(fù)，成為代表委員熱議的話(huà)題，與之相比，職業(yè)教育話(huà)題，并不如往年“熱”。從媒體報(bào)道的情況看，代表委員針對(duì)職業(yè)教育提的議案、建議并不多。

這是代表委員不關(guān)心職業(yè)教育發(fā)展的問(wèn)題嗎？并非如此，這一定程度說(shuō)明，我國(guó)解決職業(yè)教育問(wèn)題，已經(jīng)達(dá)成普遍共識(shí)，形成具體的方案，現(xiàn)階段發(fā)展職業(yè)教育，已從分析問(wèn)題、尋找對(duì)策，轉(zhuǎn)移到具體落實(shí)推進(jìn)法規(guī)政策上。在這一階段，代表委員要從結(jié)合問(wèn)題，提出改革(立法)建議，進(jìn)入到督促相關(guān)法規(guī)政策落實(shí)的階段，發(fā)揮人大代表的監(jiān)督質(zhì)詢(xún)職責(zé)，推進(jìn)國(guó)家制定的發(fā)展職業(yè)教育的法規(guī)政策落地。

一個(gè)基本的道理是，代表委員提出建議，實(shí)質(zhì)是啟動(dòng)立法、修改、制定政策，最終解決問(wèn)題，是將科學(xué)、合理的提案，納入政策法規(guī)。那么，如果法規(guī)政策中已經(jīng)明確，再提案、建議，就在重復(fù)立法(制訂政策)過(guò)程。就像我國(guó)《義務(wù)教育法》，已經(jīng)明確義務(wù)教育階段不得設(shè)立重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，那么，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中還有重點(diǎn)班、重點(diǎn)校的問(wèn)題，就應(yīng)該依法進(jìn)行監(jiān)督、問(wèn)責(zé)，而非再提議取消義務(wù)教育階段的重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，再提議取消，不過(guò)是重申已有的法律法規(guī)了。

完善立法、政策，以及依法治教、執(zhí)行政策，這是解決教育問(wèn)題的兩方面。對(duì)于職業(yè)教育，2014年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；2015年，教育部依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和全國(guó)人大常委會(huì)職業(yè)教育法執(zhí)法檢查有關(guān)要求，編制了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)》；2017年年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》；今年2月，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局制定了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》。

總體看來(lái)，這些《決定》《意見(jiàn)》《辦法》，都已經(jīng)回應(yīng)社會(huì)對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的關(guān)切，包括這次兩會(huì)上，少數(shù)幾位代表委員提出的有關(guān)職業(yè)教育的建議，都可以在《決定》《意見(jiàn)》《辦法》中找到明確的“答案”。

所以，可以說(shuō)，怎么發(fā)展職業(yè)教育，我國(guó)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，關(guān)鍵在于切實(shí)落實(shí)。如果已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，出臺(tái)的《意見(jiàn)》《決定》《辦法》卻不落實(shí)，這樣，就會(huì)使解決具體問(wèn)題陷入形式主義，把并不復(fù)雜的問(wèn)題變?yōu)椤袄洗箅y”問(wèn)題。

全國(guó)人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的中小學(xué)生負(fù)擔(dān)沉重的問(wèn)題，貌似和發(fā)展職業(yè)教育無(wú)關(guān)，但其實(shí)密切相關(guān)。中小學(xué)生負(fù)擔(dān)沉重的問(wèn)題，是教育生態(tài)系統(tǒng)的子問(wèn)題，在我國(guó)各地中考升學(xué)中，約有一半的學(xué)生將分流進(jìn)中職。然而，社會(huì)輿論視上中職為萬(wàn)不得已的選擇，甚至有家長(zhǎng)、學(xué)生把沒(méi)考進(jìn)普高，進(jìn)中職視為失敗，初中學(xué)生的中考?jí)毫O大。這種壓力也向小學(xué)生、甚至幼兒園傳遞。

從小，有的家長(zhǎng)就會(huì)用一些所謂的“低端職業(yè)”教育孩子，給孩子灌輸錯(cuò)位的人才價(jià)值觀、職業(yè)價(jià)值觀，這是我國(guó)家庭教育和社會(huì)教育的現(xiàn)實(shí)。只有切實(shí)提高職業(yè)教育質(zhì)量、地位，形成崇尚技能的社會(huì)環(huán)境，那么，我國(guó)的學(xué)生才會(huì)有多元的成才選擇，而不會(huì)因選擇單一，產(chǎn)生嚴(yán)重的升學(xué)焦慮，孩子們從小就被家長(zhǎng)的焦慮情緒裹挾到考名校的競(jìng)爭(zhēng)之中；我國(guó)的中小學(xué)校，就會(huì)在教學(xué)中，同樣重視對(duì)孩子的技職教育，而不是把追求高學(xué)歷的成才觀灌輸給學(xué)生。

政府工作報(bào)告中提出“發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育”，涵蓋的信息是極為豐富的，應(yīng)以這一理念指導(dǎo)具體的教育實(shí)踐。發(fā)展職業(yè)教育，也不是就職業(yè)教育而職業(yè)教育，需要有整體教育觀，是公平而有質(zhì)量的教育系統(tǒng)的一部分。從這一角度說(shuō)，所有的教育話(huà)題，都不僅是局部的，而是全局的。不是說(shuō)只有提到職業(yè)教育，才是談職業(yè)教育。

概而言之，我國(guó)發(fā)展職業(yè)教育，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，不再是坐而論道，而是攻堅(jiān)克難；不再是以局部視野發(fā)展職業(yè)教育，而要從大教育角度、系統(tǒng)發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育角度發(fā)展職業(yè)教育。熊丙奇

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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