3月22日，國家廣電總局發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播秩序的通知》。

《通知》要求，堅決禁止非法抓取、剪拼改編視聽節(jié)目的行為，并嚴格管理包括網(wǎng)民上傳的類似重編節(jié)目，不給存在導(dǎo)向問題、版權(quán)問題、內(nèi)容問題的剪拼改編視聽節(jié)目提供傳播渠道。其次，還要加強網(wǎng)上片花、預(yù)告片等視聽節(jié)目管理，未取得許可證的影視劇、未備案的網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目，以及被廣播影視行政部門通報或處理過的廣播影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，對應(yīng)的片花、預(yù)告片也不得播出。

這份“特急”通知引起各方關(guān)注，有人認為，“堅決禁止非法抓取、剪拼改編視聽節(jié)目的行為”可能主要針對“鬼畜視頻”，這將使“B站、快手、抖音、西瓜視頻等視頻網(wǎng)站受到影響”。

3月23日，國家廣電總局廣播電視發(fā)展研究中心微信公號題為《網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目新規(guī)，怎樣理解更靠譜？》的文章，作出官方版解讀。

文章認為，“堅決禁止非法抓取、剪拼改編視聽節(jié)目的行為”，這是大家關(guān)注的焦點。這句話針對什么？《通知》說得明白，是針對非法的行為。一段時間以來，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目出現(xiàn)了一些違規(guī)亂象，比如，有的節(jié)目歪曲、惡搞、丑化經(jīng)典文藝作品；有的節(jié)目擅自截取拼接經(jīng)典文藝作品、廣播影視節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目的片段，形成了實質(zhì)上的侵權(quán)，有的甚至重新配音、重配字幕，以篡改原意、斷章取義、惡搞的方式吸引眼球，存在嚴重的價值導(dǎo)向偏差，給網(wǎng)民特別是青少年成長罩上精神“霧霾”，人民群眾特別是廣大網(wǎng)民非常憤慨，意見很大。大力治理這些非法行為，是促進網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目健康發(fā)展的迫切需要。

《網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目新規(guī)，怎樣理解更靠譜？》認為，研讀《通知》，可以發(fā)現(xiàn)至少三個清晰的政策信號。

一是版權(quán)要合法合規(guī)。《通知》強調(diào)的就是在視聽節(jié)目內(nèi)容的傳播過程中，必須遵循《著作權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，抓取及二次創(chuàng)作等行為必須獲得法定授權(quán)。只要有合規(guī)合法的授權(quán)，正規(guī)的剪輯改編是允許的。

二是內(nèi)容要健康向上。一方面要合法合規(guī)，不能挑戰(zhàn)法規(guī)尊嚴；另一方面，內(nèi)容要健康向上、注重品質(zhì)、格調(diào)積極。有些二次創(chuàng)作的視頻，內(nèi)容庸俗、低俗、媚俗，甚至惡搞經(jīng)典影視作品；再比如引起強烈公憤的兒童邪典視頻。治理這些亂象，是公共管理部門的責(zé)任擔當和使命。

新華社3月22日的報道明確，廣電總局的通知要求，所有節(jié)目網(wǎng)站不得制作、傳播歪曲、惡搞、丑化經(jīng)典文藝作品的節(jié)目，不得擅自對經(jīng)典文藝作品、廣播影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目作重新剪輯、重新配音、重配字幕，不得截取若干節(jié)目片段拼接成新節(jié)目播出，不得傳播編輯后篡改原意產(chǎn)生歧義的作品節(jié)目片段。

三是一如既往支持鼓勵走正道的創(chuàng)新創(chuàng)意。

《網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目新規(guī)，怎樣理解更靠譜？》認為，一如既往鼓勵支持激勵人們健康向上的網(wǎng)絡(luò)視聽創(chuàng)作。

附：【解讀】網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目新規(guī)，怎樣理解更靠譜？

文/鄭廣理（總局發(fā)展研究中心）

3月22日，總局發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播秩序的通知》，隨后相關(guān)的“標題黨”文章在網(wǎng)上引發(fā)熱議。看了這些“標題”，著實把小編駭?shù)眯捏@肉跳，趕快認真研讀這個《通知》，才發(fā)現(xiàn)“標題黨”們確實唬人，硬是把一份正能量滿滿的文件顛倒成了驚怪之事。“禁止非法抓取、剪拼改編視聽節(jié)目的行為”指的到底是什么？能不能不“標題黨”？我們一起來搞搞清楚唄。

“堅決禁止非法抓取、剪拼改編視聽節(jié)目的行為”，這是大家關(guān)注的焦點。這句話針對什么？《通知》說得明白，是針對非法的行為。一段時間以來，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目出現(xiàn)了一些違規(guī)亂象，比如，有的節(jié)目歪曲、惡搞、丑化經(jīng)典文藝作品；有的節(jié)目擅自截取拼接經(jīng)典文藝作品、廣播影視節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目的片段，形成了實質(zhì)上的侵權(quán)，有的甚至重新配音、重配字幕，以篡改原意、斷章取義、惡搞的方式吸引眼球，存在嚴重的價值導(dǎo)向偏差，給網(wǎng)民特別是青少年成長罩上精神“霧霾”，人民群眾特別是廣大網(wǎng)民非常憤慨，意見很大。大力治理這些非法行為，是促進網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目健康發(fā)展的迫切需要。

研讀《通知》，可以發(fā)現(xiàn)至少三個清晰的政策信號。

一是版權(quán)要合法合規(guī)。近年來，隨著剪輯軟件使用難度降低，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大量未經(jīng)版權(quán)方或權(quán)利人授權(quán)，由個人或機構(gòu)擅自抓取、剪拼、改編他人版權(quán)作品的視頻。這類行為，目前已經(jīng)在著作權(quán)領(lǐng)域引起很多糾紛，擾亂了網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)秩序，影響惡劣。《通知》中“非法抓取、剪拼改編”中“非法”二字，“擅自截取拼接”中的“擅自”二字，強調(diào)的就是在視聽節(jié)目內(nèi)容的傳播過程中，必須遵循《著作權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，抓取及二次創(chuàng)作等行為必須獲得法定授權(quán)。也就是說，一切都要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，只要有合規(guī)合法的授權(quán)，正規(guī)的剪輯改編是允許的。

二是內(nèi)容要健康向上。縱觀近些年網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的發(fā)展，一個明顯的感受：政策對創(chuàng)新創(chuàng)意的鼓勵是明確的、實打?qū)嵉模珓?chuàng)新創(chuàng)意應(yīng)該是格調(diào)健康的，也是有底線的。一方面要合法合規(guī)，不能挑戰(zhàn)法規(guī)尊嚴；另一方面，內(nèi)容要健康向上、注重品質(zhì)、格調(diào)積極。我們看到，在鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)意的大背景下，一些不法行為也借機滋長。比如有些二次創(chuàng)作的視頻，內(nèi)容庸俗、低俗、媚俗，甚至惡搞經(jīng)典影視作品；再比如引起強烈公憤的兒童邪典視頻，通過二次剪輯“創(chuàng)作”經(jīng)典動畫作品，傳播血腥、暴力、色情，毒害青少年。這類所謂“創(chuàng)意”已經(jīng)陷入唯點擊唯利益的誤區(qū)，為滿足一己之私，完全棄社會公德于不顧。治理這些亂象，是公共管理部門的責(zé)任擔當和使命。

三是一如既往支持鼓勵走正道的創(chuàng)新創(chuàng)意。這個《通知》的實質(zhì)是緊跟行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，一方面及時規(guī)范非法抓取、剪拼改編視聽節(jié)目的市場亂象，另一方面是一如既往鼓勵和支持合法合規(guī)的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目業(yè)態(tài)創(chuàng)新，一如既往鼓勵支持激勵人們健康向上的網(wǎng)絡(luò)視聽創(chuàng)作。

仔細來看，《通知》并非如網(wǎng)上某些文章所言——“禁止改編視聽節(jié)目”，而是有明確清晰的界定，即“不給存在導(dǎo)向問題、版權(quán)問題、內(nèi)容問題的剪拼改編視聽節(jié)目提供傳播渠道”。也就是說，剪拼改編視聽節(jié)目中，導(dǎo)向有偏差、版權(quán)有問題、內(nèi)容有“三俗”的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目也是必須予以清理的。

總的來說，總局這份《通知》是遏制盜版、遏制侵權(quán)、遏制“三俗”、遏制有害的，并為廣大網(wǎng)民呼吸到更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空氣開道。《通知》得到了絕大多數(shù)行業(yè)人士的歡迎，大家認為這個通知至少在三個方面響應(yīng)了廣大人民群眾的訴求。

首先，少年兒童需要積極健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，廣大網(wǎng)民需要清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。對“劣幣”要堅決說不，不能讓網(wǎng)絡(luò)成為違法有害內(nèi)容滋生的土壤。

其次，網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要完善的版權(quán)市場、健康有序的競爭環(huán)境。保護版權(quán)權(quán)利，震懾打擊侵權(quán)者，是對知識產(chǎn)權(quán)及智力勞動的尊重，為產(chǎn)業(yè)做大做強提振信心。

第三，推進社會主義核心價值觀建設(shè)，需要進一步加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，共同維護尊崇捍衛(wèi)反映我們革命、建設(shè)、改革歷史的嚴肅文藝經(jīng)典。這是管理者、網(wǎng)絡(luò)視聽制播機構(gòu)和所有參與者義不容辭的共同責(zé)任。提供影響公眾的產(chǎn)品，就必須承擔公共責(zé)任，不能只見利不見義。影響越大，責(zé)任越大。網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體平臺有義務(wù)為網(wǎng)民提供更加健康向上、豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)“精神食糧”。

歸結(jié)看來，《通知》對網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目消費者是利好，對營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間是利好，對規(guī)范版權(quán)秩序是利好，對促進行業(yè)健康發(fā)展是利好。

請準確理解《通知》吧，千萬不要被誤導(dǎo)哦！

[責(zé)任編輯：楊凡、賀曉菲]

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