援建后的漁江村俯瞰圖 供圖/什邡市委宣傳部

“5·12”汶川地震后北京援建什邡10年

什邡“泥漿村”的震后重生

10年前的“5·12”汶川地震，讓地處成都平原西北部的小城什邡，轉(zhuǎn)瞬成為極重災(zāi)區(qū)之一。地震發(fā)生后，北京與什邡確定對口援建關(guān)系，在教育、衛(wèi)生、文化、旅游發(fā)展等領(lǐng)域展開長期合作。10年后的今天，小城什邡最漂亮的是民居，最堅固的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，民生保障能力比震前飛躍提升。在京什合作的框架下，現(xiàn)在的什邡已然從“傷痛”中恢復(fù)。

“北京的親人來了”

回到四川什邡時，正趕上雍湖公園舉辦活動，孔繁敬掏出錢夾，對售票員說“來一張票。”售票員一聽是普通話，一打聽是“北京來的援建者”，怎么也不肯收錢。

孔繁敬，原北京城建集團(tuán)什邡援建前線總指揮，從2009年開始參與北京援建什邡的建設(shè)。在什邡，當(dāng)?shù)厝擞H切地喊他們?yōu)椤氨本┑挠H人”。

2008年汶川地震，這座川西小城遭遇傾覆之殤。受災(zāi)最嚴(yán)重的什邡市紅白鎮(zhèn)，與震中直線距離僅30公里左右。地震后，什邡成為極重災(zāi)區(qū)，十?dāng)?shù)萬房屋被夷為虛土，道路癱瘓，產(chǎn)業(yè)凋敝，百廢待興。

關(guān)鍵時刻，數(shù)以萬計的北京援建者千里馳援奔赴什邡，開展對口援建工作，為這座43萬人的小城“輸血”、“造血”。

小城里，絕大多數(shù)人說四川話。不少當(dāng)?shù)厝嘶貞洠卣鸷螅诓宛^里聽到“說普通話的人”吃飯，老板一律不收錢。談及此事，什邡人解釋，“因為他們是來幫我們的，是我們的親人。”

爛柴灣大橋?qū)⒌缆方貜澣≈?/p>

“北京大道”打通“生命線”

第一批援建者來到什邡時，幾件大事擺在眼前：交通近乎癱瘓，產(chǎn)業(yè)亟待重建，受損的校舍、醫(yī)院、住宅需要重新規(guī)劃、建設(shè)。

什邡原先的主干道廣青公路是貫通全境、南北走向的要道，但在地震中損毀嚴(yán)重。北京對口援建什邡以來，將這條大道作為援建的重要工程，概算總投資16.1億元，修建全長68公里。

一期工程，以成綿高速廣漢北出口為起點，終點為什邡市洛水鎮(zhèn)，道路全長42公里。2008年6月動工，2008年10月底實現(xiàn)主路通車，于2009年4月底全部完工。二期工程與一期工程終點相接，起于什邡市洛水鎮(zhèn)，終點為紅白鎮(zhèn)紅東橋，主要經(jīng)過洛水、鎣華、紅白三個鎮(zhèn)。

二期工程全部位于山區(qū)，施工難度極大。對于這段路的修建，孔繁敬回憶，“需要處理7個地質(zhì)災(zāi)害點，新建兩座大型橋梁和一座中型橋，翻建小橋11座。鎣華大橋和爛柴灣永安大橋區(qū)域，原本是兩塊地質(zhì)災(zāi)害點，以前雨季一來，很容易發(fā)生山體滑坡，大橋的修建和周邊山體的加固，解決了這個長久的難題。”最終，二期工程用時13個月完工，于2010年4月提前實現(xiàn)道路的全線貫通。

這條道路，打開了什邡封閉的大門，將什邡師古、湔氐、洛水、八角、鎣華、紅白6個重災(zāi)鎮(zhèn)與外界連接起來，也為什邡今后的旅游發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了基礎(chǔ)。

什邡人此后將這條路命名為“北京大道”。

“泥漿村”的變遷

在規(guī)劃圖譜上，孔繁敬把“北京大道”比作小城什邡的“一串項鏈”，其間綴有幾顆閃亮奪目的“珍珠”，漁江村便是其中一顆。

10年后的今天，走在洛水鎮(zhèn)漁江村的瀝青路上，滿眼望去，一排排川西風(fēng)格、灰瓦白墻的鄉(xiāng)村小別墅映入眼幕，紫紅色的三角梅盛開在漁江村的各個角落，抱娃娃的中年人，同三五好友在房前的庭院里飲茶聊天，村子里滿是怡然愜意的氛圍。

“漁江村以前總被取笑是泥漿村。”村支書黃益成的一句話，將漁江村的記憶拉回10年前。窄小的水泥村路，一到雨天就會變成爛泥地，村民們進(jìn)進(jìn)出出總是深一腳、淺一腳，待到天晴，漩起的泥巴又變得像刀子一樣鋒利，稍不小心就會把人磕著碰著。

地震后的漁江村是一片“荒石亂灘”，近50%的房屋倒塌，還有30%變成嚴(yán)重危房，接手的援建者隊伍選擇新址重建。

孔繁敬記得，當(dāng)時修建別墅時，千余人的工程隊幾乎在晝夜不停地施工。不少村民眼見著高樓平地起，有些吃驚，也有些擔(dān)心。“有村民跑來問，蓋得這么快，用鋼筋了嗎？直到踏踏實實看到鋼筋，看到用料，他們才放心。”

2010年初，漁江村在新址開工建設(shè)，當(dāng)年9月全部完工，交上了新房的鑰匙。2011年5月之前，漁江村原村民全部入住新房。現(xiàn)在的漁江村居住區(qū)，西與北京大道相連，占地面積500多畝，建筑面積5萬多平方米，共有210幢小別墅。別墅兩層高，運用整體性的框架設(shè)計，能抗8級地震。按照家庭人數(shù)，村民每人可分得25平方米住宅，再每人配有10平方米的“微田園”，可以作為蔬菜、花圃的種植地，也可以做成供人休閑的庭院。

新的漁江村，從空中俯瞰，別墅群像一只魚的形狀。依托村中現(xiàn)有的三座水庫資源，漁江村打造出集休閑、觀賞和飲食為一體的活動場所，成為“可行、可居、可復(fù)制”的重建樣板。

什邡市人民醫(yī)院系援建項目中單體規(guī)模最大的工程

紅白鎮(zhèn)的重生

項鏈上的另一顆“明珠”，就是紅白鎮(zhèn)。作為地震中什邡受災(zāi)最嚴(yán)重的小鎮(zhèn)，紅白鎮(zhèn)的房屋，當(dāng)時幾乎沒有一處完好，人員、財產(chǎn)損失慘重。地震前，小鎮(zhèn)以開采小煤礦、磷石膏為主，散亂無序，沒有核心生產(chǎn)力。地震之后的紅白鎮(zhèn)，在援建下，走上了一條與之前完全不同的發(fā)展道路。

作為北京市整體援建的項目，援建方按照特色旅游小鎮(zhèn)的目標(biāo)，經(jīng)過規(guī)劃，在紅白鎮(zhèn)上修建了12條道路，一所小學(xué)，一家衛(wèi)生院，一家敬老院，兩處菜市場，另有供水站、污水處理廠、公益廣場和商業(yè)步行街。施工自2009年初開始，至2010年底結(jié)束。屆時，由16條道路構(gòu)成的24公里鎮(zhèn)域網(wǎng)形成，水泥盤山小路變成加寬的瀝青路，一個灰瓦白墻、云騰霧繞的川西小鎮(zhèn)，呈現(xiàn)在村民和游人眼中。

10年間，小鎮(zhèn)陸續(xù)關(guān)停散亂的小煤礦，豐富的磷石膏資源交由一家國有大型磷礦企業(yè)打理，轉(zhuǎn)而發(fā)展水電資源，先后建設(shè)5家小水電站。此外，按照北京援建時的規(guī)劃，重點推介旅游產(chǎn)業(yè)。

紅白鎮(zhèn)黨委委員賴兵介紹，在北京援建的基礎(chǔ)上，小鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)氐木G水青山，蓄力發(fā)展漂流、楓葉景區(qū)等特色旅游業(yè)。目前，全鎮(zhèn)2100戶村民中，參與民宿、旅游接待的村民有400戶左右，農(nóng)家樂生意越做越紅火。以前在小煤礦務(wù)工和外出打工的人群，也在政策的引導(dǎo)下逐漸回流。小鎮(zhèn)上，曾經(jīng)收入不到500萬元的豆腐作坊，10年間作為旅游產(chǎn)品被逐步推廣，創(chuàng)下銷售收入6000萬元的新高，成為鎮(zhèn)上唯一一家規(guī)模企業(yè)。

此外，依托自然條件，當(dāng)?shù)卮迕襁€持續(xù)發(fā)展高山茶葉種植、藥材種植。賴兵介紹，地震前，這里的人均純收入為1萬元左右，10年后，小鎮(zhèn)居民的純收入達(dá)到17542元，平均每年以10%的速度增長。現(xiàn)在，全鎮(zhèn)旅游收入已達(dá)到3000萬元以上。紅白鎮(zhèn)，逐步成為川西旅游的一塊金字招牌。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“脫胎換骨”

災(zāi)后重建，既是一場“強(qiáng)筋壯骨”的重生，更是一場“脫胎換骨”的發(fā)展。

醫(yī)療和教育，是什邡當(dāng)?shù)匕傩兆顬殛P(guān)心的兩個話題。什邡市人民醫(yī)院，原是一家二級甲等醫(yī)院，在地震中損毀嚴(yán)重。北京確立對口援建后，在距離老院區(qū)700米的地方，新址新建，總投資4.48億元，使其成為援建項目中單體規(guī)模最大的工程。如今，什邡市人民醫(yī)院已是一家三級乙等醫(yī)院。在安貞醫(yī)院、北京世紀(jì)壇醫(yī)院、北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院的分別指導(dǎo)下，該院心臟介入手術(shù)、腫瘤放療等重點項目發(fā)展成果顯著，成為四川省內(nèi)硬件設(shè)施一流、技術(shù)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代化縣級綜合醫(yī)院。

在教育方面，北京與什邡簽訂了“京什合作框架協(xié)議”，開展京什學(xué)校“手拉手”結(jié)對。截至目前，什邡市赴北京參培的學(xué)校干部、教師達(dá)到1200余人次，北京到什邡市指導(dǎo)的教育專家達(dá)200余人次，北京優(yōu)質(zhì)教育資源使用點達(dá)到100個，覆蓋中小學(xué)主要學(xué)科。

震后，為了恢復(fù)什邡的“元氣”，由北京出資3.2億元建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的什邡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北京產(chǎn)業(yè)園，成為震后拉動什邡工業(yè)加快發(fā)展的新引擎。隨著大項目陸續(xù)開工，投資簽約接二連三，什邡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成了以食品飲料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息、精細(xì)化工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。

一組數(shù)據(jù)見證著什邡實實在在的變化。2017年，什邡GDP增速達(dá)到9.7%，成為德陽地區(qū)第一。2017年，什邡市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到240戶，較震前的2007年翻一番；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值490億元，與震前的160億元相比增長206%；2017年全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成284.7億元，比震前增長123.64%。

從援建到合作

10年援建，北京和什邡同舟共濟(jì)，盡管最初的援建計劃已經(jīng)完成，但兩地的交往，已由“對口援建1.0版本”升級為“后援建計劃2.0版本”。

最初的“三年援建任務(wù)兩年基本完成”，北京為援建什邡累計投入援建資金70億元，完成了涉及民生、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)四大類108個大項目的援建項目。2010年9月，在援建計劃完成基礎(chǔ)上，北京市又著眼于鞏固提升援建成果，與什邡簽訂了三年合作框架協(xié)議，提升什邡可持續(xù)發(fā)展能力。2013年12月，兩地再次簽訂合作框架協(xié)議，確定在教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、旅游、文化、工業(yè)等領(lǐng)域長期開展合作。2015年5月，北京什邡交流合作協(xié)會成立，助力實現(xiàn)共同發(fā)展、合作共贏，拉開長期合作序幕。

今年5月9日，京什深化合作暨什邡發(fā)展振興產(chǎn)業(yè)投資簽約儀式在成都舉行。此次簽約，京什雙方簽訂了《京什教育交流合作框架協(xié)議書》《醫(yī)藥戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》《京什文化合作框架協(xié)議書》《旅游發(fā)展備忘錄》，助推什邡建成成都國家中心城市北部新城核心區(qū)，建設(shè)精致生活城、西部教育城、天府健康城，打造創(chuàng)新改革示范區(qū)、森林康養(yǎng)首選區(qū)、幸福和諧樣板區(qū)。

同一天，為表彰在汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面對什邡貢獻(xiàn)突出的市外人士，當(dāng)?shù)卦u選孔繁敬等8人為“榮譽(yù)市民”。已經(jīng)退休的孔繁敬，借此契機(jī)再次回到什邡。在這里，從作為北京城建集團(tuán)什邡援建前線總指揮，到任職北京前線指揮部留守處主任，將近10年時間，他一直在震后的什邡忙碌著，也親眼見證著這座川西小城的變化。

當(dāng)?shù)弥辉u為什邡市的“榮譽(yù)市民”，孔繁敬稱“內(nèi)心觸動很大”，認(rèn)為是對他們這些援建者的褒獎和肯定。他代表援建者吐露了當(dāng)下的心情，“什邡對我們心心念念，我們對什邡也是一往情深。”

文/本報記者 張雅

攝影/本報記者 胡金喜(除署名外)

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。