5月13日人民日報第5版↑

【編者按】習近平同志在黨的十九大報告中強調：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。”實踐證明，一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。新時代，受各種因素影響，脫離群眾危險依然尖銳而復雜地擺在全黨面前。如何認識脫離群眾危險？如何采取有效舉措克服脫離群眾危險？本期觀察版的幾篇文章圍繞這些問題進行闡述。

絕不能削弱黨的最大政治優勢

堅決克服脫離群眾這一最大危險

嚴書翰

習近平同志在黨的十九大報告中以居安思危的強烈憂患意識告誡全黨：深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性。在這“四大危險”中，脫離群眾危險是我們黨執政后的最大危險，也是新時代堅定不移全面從嚴治黨必須著力解決的重大問題。為什么說脫離群眾危險是我們黨執政后的最大危險？這是因為它嚴重削弱密切聯系群眾這一我們黨的最大政治優勢，嚴重違背我們黨的性質和宗旨。習近平同志指出：“只有回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準。”在新時代克服脫離群眾危險，我們也要有這樣宏闊的視野、深邃的眼光。

密切聯系群眾而不是脫離群眾，是我們黨能夠克服艱難險阻、化險為夷，從勝利走向勝利的重要法寶和優良傳統，充分體現了我們黨的性質和宗旨，是一個用時間、經驗和教訓換來的真理性認識。1944年，毛澤東同志在《為人民服務》中言簡意賅地指出了我們黨的性質和宗旨：“我們的共產黨和共產黨所領導的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”1945年，毛澤東同志在黨的七大政治報告中又深刻闡明了黨與人民群眾應該是什么樣的關系。他指出：“我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點。”這些重要認識，是基于實踐的真理性認識。

新中國成立后，我們黨成為長期執政的黨。為了使黨執政后永遠踐行為人民服務的宗旨，我們黨在革命勝利之時向領導干部提出過三點要求：一是時刻不能脫離人民群眾、自覺接受人民監督；二是永遠不能驕傲自滿、始終艱苦奮斗；三是時刻防范糖衣炮彈、永葆政治本色。我們黨之所以能夠走到今天離不開這三點，我們黨要繼續長期執政也離不開這三點，而這三點中的第一點就是不能脫離人民群眾。正因為如此，黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央把加強黨同人民群眾的血肉聯系擺在突出位置，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育。這些學習教育活動無一不包含著密切聯系人民群眾的要求，從而使全面從嚴治黨得到人民群眾的衷心擁護和大力支持。

絕不能脫離群眾，這不僅是總結我們黨的歷史得出的真理性認識，也是審視古今中外歷史得出的規律性認識。唐代詩人杜牧在《阿房宮賦》中既表達了他的深刻見解，又留下了他的困惑和不解：“滅六國者，六國也，非秦也。族秦者，秦也，非天下也。”“秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鑒之，亦使后人而復哀后人也。”杜牧感嘆歷代王朝為何總是無法逃脫“其興也勃焉，其亡也忽焉”的宿命。其實，在歷史唯物主義者看來，是因為這些統治者根本就不能代表人民群眾，而是站在人民群眾的對立面殘酷剝削和壓迫人民群眾，因而必然是要失敗的，注定要被歷史所拋棄。

再回顧和分析世界上一些大黨老黨的失敗，原因固然很復雜，但根本原因就是嚴重脫離人民群眾，最為典型的例子就是蘇共垮臺。1991年時，盡管蘇聯的綜合國力有所削弱，但其軍事力量仍可與美國相匹敵，經濟實力也強過多數發達國家。雖然蘇聯國內存在民族矛盾，但還不足以使其分崩離析。然而，蘇聯這個超級大國還是解體了，蘇共這個大黨還是垮臺了。20多年后再來分析蘇聯解體，其原因我們可以看得更加清楚，根本原因就是嚴重脫離人民群眾、得不到人民群眾的支持。有兩組數據特別令人警醒：一是1990年，蘇聯一報刊曾以“蘇共代表誰”為題在部分群眾中進行問卷調查。統計結果顯示，認為蘇共代表勞動人民的只占7％，認為代表工人的只占4％，認為代表全體黨員的只占11％；二是蘇共擁有20萬黨員時奪取了政權，擁有200萬黨員時打敗了德國法西斯，而擁有2000萬黨員時卻失去了政權。我們常說，基礎不牢，地動山搖。嚴重脫離人民群眾，得不到人民群眾支持，必然要動搖共產黨的執政基礎，最終是要失敗的。東歐劇變、蘇聯解體就是逃脫不了這個歷史邏輯的有力佐證。這些歷史教訓應引以為戒。

97年前南湖的一條小船，由于人民群眾的支持，今天變成了滿載13億多人駛向光輝彼岸的巨輪。97年來，我們黨之所以能帶領全國人民取得社會革命的一個又一個勝利，根本一點就在于黨不斷進行自我革命，始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終得到人民群眾的衷心擁護。習近平同志指出，“新時代中國特色社會主義是我們黨領導人民進行偉大社會革命的成果，也是我們黨領導人民進行偉大社會革命的繼續，必須一以貫之進行下去。”“要把新時代堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設得更加堅強有力。”推進黨的自我革命，一個極為重要的落腳點就是克服脫離群眾危險。習近平同志在黨的十九大報告中提出新時代堅持和發展中國特色社會主義“十四條堅持”的基本方略，其中第二條就是“堅持以人民為中心”，它要求我們必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。廣大黨員、干部要始終密切聯系群眾，始終與人民群眾心心相印、同甘共苦、團結奮斗。只有這樣，我們黨才能克服脫離群眾危險，為決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出我們這一代共產黨人的貢獻。

（作者為中央黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、馬克思主義理論研究和建設工程首席專家）

始終保持清醒頭腦

劉學

馬克思主義執政黨的根基在于人民群眾，離開人民群眾的支持便不可能長期執政。因此，早在上世紀20年代初，列寧就提出馬克思主義執政黨“最嚴重最可怕的危險之一，就是脫離群眾”。但是，權力是把“雙刃劍”，脫離群眾是所有執政黨都容易犯的錯誤。蘇聯解體的一個重要原因，就是蘇共完全脫離了群眾。對于脫離群眾危險，我們黨一直保持高度警惕。《中國共產黨章程》鮮明指出：“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。”這是何等的清醒。正是這種清醒，決定了我們黨一定能克服脫離群眾危險。

我們黨的清醒，首先體現在思想理論上。我們黨從成立之日起，就把人民群眾作為力量之源和勝利之本。毛澤東同志說：“我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花。”這形象地說明了黨同人民群眾的關系，解釋了為什么群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。在黨的事業不斷發展的進程中，我們黨對克服脫離群眾危險、始終保持同人民群眾的血肉聯系的認識在不斷深化。黨的十八大以來，習近平同志對黨如何始終保持同人民群眾的血肉聯系作出許多重要論述，體現了深厚的人民情懷。在黨的十九大報告中，習近平同志強調人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，并將“堅持以人民為中心”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義“十四條堅持”基本方略之一。這就把我們黨對如何始終保持同人民群眾的血肉聯系的認識提升到新的高度，為克服脫離群眾危險打下了堅實思想基礎。

我們黨的清醒，更體現在實踐中。克服脫離群眾危險，不能僅僅體現在思想理論上，更要落實在實踐中。97年來，我們黨的全部實踐活動，歸根結底就是為中國人民謀幸福，這使我們黨始終同人民群眾保持著血肉聯系。在戰火紛飛的革命時期，人民群眾明明知道鬧革命要流血、會沒命，但仍然義無反顧跟黨走。中央蘇區擴大紅軍時，“鄉上絕大多數15歲以上的男人都跟隊伍走了”；淮海戰役的勝利，是“農民兄弟用小車車輪滾滾推出來”的。這些都是對黨同人民群眾保持血肉聯系最生動的詮釋。黨的十八大后，習近平同志鮮明提出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”以習近平同志為核心的黨中央深入貫徹以人民為中心的發展思想，一大批惠民舉措落地實施。這些舉措緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，使人民群眾獲得感顯著增強、黨群關系進一步密切。可以說，我們黨97年來在奮斗實踐中已經積累了克服脫離群眾危險的寶貴經驗。

我們黨的清醒，還體現為嚴厲整治脫離群眾甚至損害群眾利益的行為。不可否認，少數黨員、干部由于不注意加強黨性修養，忘記了初心和使命，甚至出現損害群眾利益的行為。對此，我們黨的態度是嚴厲整治。比如，黨的十八大后，面對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”對黨群關系的損害，以習近平同志為核心的黨中央首先出臺中央八項規定，隨后深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。這次教育實踐活動，對“四風”問題進行大排查、大檢修、大掃除，許多黨員、干部受到猛擊一掌的警醒，脫離群眾現象明顯扭轉。據統計，黨的十八大以后的5年，各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題18.9萬起，處理黨員、干部25.6萬人。可見，我們黨對整治脫離群眾的行為是動真格、出重拳的。

回首來時路，我們黨始終與人民同呼吸、共命運、心連心，保持著馬克思主義政黨的本色。新時代，只要我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終堅持以人民為中心，就一定能克服脫離群眾危險，團結帶領全國人民不懈奮斗，實現中華民族偉大復興的中國夢。

同人民想在一起、干在一起

把人民放在心中最高位置

吳冠軍

習近平同志高度重視黨同人民群眾的血肉聯系，對脫離群眾危險始終保持高度警惕。在黨的十九大報告中，他強調要“不忘初心，牢記使命”。不脫離群眾，堅持全心全意為人民服務，努力為中國人民謀幸福，這是中國共產黨人“不忘初心，牢記使命”的題中應有之義。新時代，我們要克服脫離群眾危險，需要深入思考為什么容易產生脫離群眾的現象，從而有的放矢地采取有效措施加以克服。

深入分析脫離群眾的原因，需要緊密聯系世情國情黨情的深刻變化。從黨情來看，經過長期革命、建設和改革，我們黨已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這兩個方面的重大轉變是黨的事業不斷發展的結果，但個別黨員、干部卻由于主客觀原因而產生脫離群眾的問題。

在革命時期，我們黨領導人民為奪取全國政權而奮斗。為了取得革命的勝利，廣大黨員、干部深入群眾、發動群眾，與群眾緊密團結在一起，最終取得革命勝利。成為長期執政的黨以后，我們黨的初心和使命始終不變，但個別領導干部對群眾的態度發生了變化，從將群眾作為依靠力量轉變為將群眾作為治理對象，將“魚水”關系變成“官民”關系，與群眾拉開了距離，影響了血肉聯系。領導干部一旦在思想上將自己視為掌握權力的“父母官”，將群眾視為被治理的對象，就容易滋生官僚主義，也容易產生形式主義、享樂主義和奢靡之風。解決這一問題，關鍵是使黨員、干部牢固樹立群眾觀點、貫徹黨的群眾路線。黨章規定，黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。黨員、干部尤其是領導干部應深刻認識到，盡管自己手中掌握著一定的權力，成為國家治理的骨干，但仍然必須從群眾中來、到群眾中去，絕不是獨立于群眾之外的。作為領導干部，必須始終把人民放在心中最高位置，做到一切為了群眾、一切依靠群眾，自覺把自己作為人民的公仆，絕不能當官做老爺。樹立群眾觀點、貫徹群眾路線，不能只停留在觀念上，必須依靠制度機制落實到實踐中。黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不但有力整治了形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，而且形成了貫徹黨的群眾路線的長效機制。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》提出，“改進和創新聯系群眾方法，建立和完善民意調查等制度”“堅持領導干部調查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心、群眾滿意度測評等制度”。新時代，克服脫離群眾危險，就要落實好這些制度。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，使我國經濟社會發展取得舉世矚目的成就。隨著改革開放的深入推進、社會主義市場經濟的深入發展，社會思想觀念深刻變化，社會利益格局深刻調整，不同群體具有不同的利益訴求，一些利益訴求是異質的甚至相互沖突的。如何在新形勢下貫徹黨的群眾路線，對黨員、干部提出了許多新要求，但一些黨員、干部還難以適應這種新形勢。同時，市場經濟的發展使權力更加容易找到尋租的空間，個別黨員、干部受拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的影響，導致形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風蔓延，對群眾的感情越來越淡漠。面對群眾思想觀念深刻變化、利益訴求不斷分化的新挑戰，貫徹黨的群眾路線關鍵是要找到全社會的最大公約數。其實，無論哪個時代、哪個國家，群眾都不可能是一個純粹的、具有“同質性自然”的整體，做群眾工作就要善于把零散的個體凝聚成整體。黨的十八大后，習近平同志提出實現中華民族偉大復興的中國夢，這是一個能夠超越多元價值、凝聚社會各方面力量的偉大夢想，把國家、民族和個人的命運緊緊聯系在一起。新形勢下貫徹黨的群眾路線，要善于用中國夢把群眾凝聚在一起，同人民想在一起、干在一起。面對市場經濟導致權力尋租空間增加、個別領導干部思想發生蛻變的挑戰，除了要加強黨性教育，還要完善社會主義市場經濟體制，推進法治建設，把權力關進制度的籠子，使權力只能用來為人民群眾謀利益。黨員、干部還應認識到，經濟社會快速發展既給做好群眾工作帶來了新的挑戰，也提供了新的機遇。比如，網絡社交媒體的興起使干群之間溝通交流更加便捷，拉近了雙方的距離。這就要求領導干部善于運用互聯網渠道了解社情民意、傾聽群眾呼聲，走好網上群眾路線，密切黨群干群關系。

（作者為華東師范大學政治學系教授）

越是發展越要防止脫離群眾

關鍵是堅持以人民為中心

韓喜平

貫徹黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，這是我們黨的制勝法寶。正是因為堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，我們黨才擁有取得革命、建設和改革一個又一個勝利的磅礴偉力。新時代，我們黨要決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必須始終保持同人民群眾的血肉聯系。可以說，能否貫徹黨的群眾路線、克服脫離群眾危險，事關新時代我們黨能否有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題，進而奪取偉大斗爭的勝利。

中國特色社會主義進入新時代，我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力大幅提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發生了前所未有的變化。但我們也要清醒地認識到，黨和國家事業發展并不意味著黨面臨的矛盾和問題就會減少，并不意味著黨面臨的脫離群眾危險就會減少。相反，越是發展越要重視防范和克服脫離群眾危險。比如，新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。如果黨員、干部不了解人民需要的變化，工作理念、工作能力不適應社會主要矛盾的變化，就容易脫離群眾。再如，隨著新時代中國特色社會主義的快速發展，個別黨員、干部身上開始滋長驕傲自滿情緒，習慣于躺在功勞簿上睡大覺，一些人身上還不時出現官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風的苗頭。還如，隨著網絡信息技術發展，社會日益信息化，有的黨員、干部認為不深入基層、不深入群眾也可以了解群眾，對走好網上群眾路線的認識存在偏差，用上網完全代替下基層，導致無法真正了解群眾的思想和訴求。

密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢，脫離群眾是黨執政后的最大危險。回顧我們黨97年的發展歷程，始終貫徹黨的群眾路線是我們黨的優良傳統，始終保持同人民群眾的血肉聯系是我們黨最鮮亮的底色。在黨的十九大報告中，習近平同志對如何堅持以人民為中心、如何貫徹以人民為中心的發展思想作出了深刻闡述。新時代，只有始終堅持以人民為中心，才能有效克服脫離群眾危險。

新時代，堅持以人民為中心，克服脫離群眾危險，需要從黨的歷史中汲取經驗與智慧，在理論上深刻把握黨的群眾路線的精髓要義，在實踐中深刻把握新時代貫徹黨的群眾路線的時代要求。當前，尤其要在以下幾方面著力。一是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。黨的十九大報告提出要在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。應通過這一主題教育，使黨員、干部深入學習習近平同志關于以人民為中心的發展思想，深刻認識人民是歷史的創造者，牢記我們黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，從而培育黨員、干部的責任感和使命感。二是貫徹落實以人民為中心的發展思想。黨員、干部要牢固樹立以人民為中心的發展思想，把貫徹黨的群眾路線作為根本工作方法，在思想上貼近群眾，在行動上依靠群眾，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。堅持一切為了群眾，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，尤其要著眼于人民群眾美好生活需要把工作做細、做實。堅持一切依靠群眾，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，讓人民群眾參與到國家發展建設中來，為創造美好生活而努力奮斗。三是健全新時代黨密切聯系群眾的機制。暢通群眾反映意見和建議的渠道，把群眾滿意度作為評價各項工作的重要標準，把解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題納入領導干部政績考核中。四是從嚴處理脫離群眾的行為。堅持全面從嚴治黨，對于脫離群眾、損害群眾利益的行為堅決嚴肅處理。以高壓反腐、高頻監察、嚴厲懲治為手段，形成不敢脫離群眾、不能脫離群眾、不想脫離群眾的環境和氛圍。

（作者為吉林大學馬克思主義學院教授、教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。