原標題：網(wǎng)約車消費,擰緊“安全閥”(多棱鏡)

日前，北京海淀區(qū)居民劉武文打網(wǎng)約車時終于見到了傳說中的“馬甲車”。

“該約車軟件界面顯示為一輛京D牌照車，實際到達的卻是冀D車。”由于趕時間，劉武文只好硬著頭皮上了。途中與司機閑聊得知，只要花300到800元，“人車不符”問題就能搞定。

“平臺的審核機制很不嚴格。萬一碰上有醉駕前科或者精神病史的司機，乘客的安全誰來保障？”劉武文說。

近年來，網(wǎng)約車的出現(xiàn)極大地方便了人們?nèi)粘３鲂校蔀槌鞘薪煌w系的有益補充。但網(wǎng)約車行業(yè)也發(fā)生過多起侵害消費者安全的惡性事件，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。乘客的哪些合法權(quán)益有可能被損害？如何讓人們乘坐網(wǎng)約車更安心？

一些網(wǎng)約車亂象侵害消費者權(quán)益，信息泄露問題尤令人擔憂

中國消費者協(xié)會輿情報告顯示，消費者對網(wǎng)約車亂象最為關(guān)注的前十項分別是：網(wǎng)約車乘車安全隱患；網(wǎng)約車不正當競爭亂象；用戶信息泄露問題；乘客投訴無門，維權(quán)困難；網(wǎng)約車企業(yè)多地無證經(jīng)營；司機資質(zhì)不達標現(xiàn)象較為常見，準入門檻低；大數(shù)據(jù)殺熟現(xiàn)象；“黑車”“馬甲車”等不符合運營標準車輛頻現(xiàn)；“爽約車”“計價不透明”“亂收費”等亂象滋生；司機刷單炒信行為。

“輿情報告與消費投訴情況均表明，網(wǎng)約車服務消費中，消費者知情權(quán)、公平交易權(quán)以及安全權(quán)等多項合法權(quán)益被侵犯時有發(fā)生。”中消協(xié)新聞與公共事務部主任任靜說。

此外，乘客信息安全問題在“互聯(lián)網(wǎng)+”消費環(huán)境下進一步凸顯。“網(wǎng)約車屬于典型的大數(shù)據(jù)行業(yè)，平臺方掌握了海量數(shù)據(jù)(39.190, -0.39, -0.99%)和交易量，如果數(shù)據(jù)脫敏不到位，很容易造成用戶信息泄露問題。”中國人民大學法學院教授劉俊海說。

“相較于征求意見稿，網(wǎng)約車60號令即《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》的正式發(fā)布稿加入了更多有關(guān)信息安全防范的內(nèi)容。”交通運輸部科學研究院發(fā)展研究中心副研究員李燕霞說，《辦法》從制度設(shè)計上要求平臺方解決隱私安全風險問題，比如規(guī)定平臺企業(yè)收集的信息應該只限于滿足提供運營服務的需要，不得向第三人提供相關(guān)信息。

強化平臺管理責任，創(chuàng)新監(jiān)管治理手段，強化立法立標工作

對于乘車安全問題，平臺方該擔負何種責任？監(jiān)管方又要補足哪些管理與服務短板？

“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營不能成為法外之地，平臺對用戶務必盡到安全保障義務。”劉俊海認為，網(wǎng)約車企業(yè)作為平臺搭建者、三方協(xié)議制定者、運營規(guī)則提出者、司機傭金抽成者，決定了企業(yè)有義務保障消費者安全，因為從本質(zhì)上說，消費者與平臺是一種法律契約關(guān)系，相關(guān)權(quán)責事項得按照契約自由、契約安全、契約保障的原則來辦。

中國政法大學開放教育辦公室主任吳景明認為，依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》對平臺責任的劃分，網(wǎng)約車平臺更多適用真正連帶責任原則，“一旦出現(xiàn)經(jīng)營者損害消費者權(quán)益的情況，平臺要承擔連帶賠償損失等民事責任，這是不以它是否獲得利益為前提條件的。”

“網(wǎng)約車平臺要依法承擔保護消費者權(quán)益第一責任人的責任。”中消協(xié)副秘書長董祝禮認為，平臺要強化入網(wǎng)審核，加強對車輛、司機的審核把關(guān)；強化安全管理，加強對司機的法律培訓和安全教育；強化信息保護，要依法收集、使用消費者個人信息，不得通過評價、分享等方式泄露、出售或者非法向他人提供消費者個人信息；強化投訴處理，嚴格篩查司機被訴情況，及時消除安全隱患，對有騷擾、暴力行為的司機要納入黑名單，采取零容忍，防止其后續(xù)服務危害公眾安全。

“網(wǎng)約車作為一個新生事物，相關(guān)事項跨度很大，需要相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管。”李燕霞說，創(chuàng)新監(jiān)管手段，關(guān)鍵在于對數(shù)據(jù)的掌握和分享，要盡早建立全國信息共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與綜合利用。

目前《電子商務法》還在制定中，對平臺方的權(quán)責規(guī)定倍受輿論關(guān)注。董祝禮認為，立法機關(guān)應該進一步明確、細化電子商務平臺經(jīng)營者的相關(guān)規(guī)定，防止其逃避自身應盡義務和責任，切實擰緊網(wǎng)約車消費的安全閥門。

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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