北京將制定地名管理新辦法 避免有路無名現象

1006條道路告別“無名”

道路修好卻沒有名字，所掛路牌與檔案中查到的名字不一致……日常生活中，這些無名路給市民帶來了諸多不便。為此從去年8月起，本市開展整治無名路專項工作，分三批對無名路進行命名。截至6月底，隨著第三批275條無名路命名基本完成，該項工作已順利結束，1006條無名路完成命名。

無名路命名經過多個步驟

市規劃國土委地名管理處副處長郭健介紹，第三批，也是最后一批無名路命名涉及朝陽、海淀、豐臺、通州等8區，共275條，其中朝陽區最多，為109條。

同前兩批一樣，第三批無名路命名需要經過規劃部門查閱歷史資料，現場實地踏勘，提出初步命名預案，征求屬地和相關部門意見，網上公示征求群眾意見，召開專家論證會，再次征求屬地意見，最終形成命名意見，報請上級政府審定等多個步驟。

“這僅是規劃部門命名一條路所需要的工作流程，如果涉及戶籍和門牌排查等需要有關部門協助的工作步驟，流程還要復雜些?！惫〗榻B。命名流程啟動后，工作人員要收集無名路附近區域的各種資料，比如老百姓怎么稱呼它、附近有沒有知名建筑物、歷史上有什么典故等。隨后，工作人員就要進行地名資源分析，并制定命名方案。隨后，啟動專家論證。如果論證順利通過，就要開始征求相關部門和公眾的意見。再次通過后，規劃部門就會發布標準地名。

郭健舉例說，第二批無名路的命名中，西城有一條胡同擬命名為博學胡同，后來有歷史文化學者指出這條胡同有文獻記載更早的名字叫餑餑胡同，為了尊重歷史，最后就按餑餑胡同來命名。

四類無名路需要“有身份”

地名是城市文化的重要載體，反映的是城市在不同歷史時代的特點，特別是道路名稱，還涉及戶籍管理、工商注冊等方面，因此要嚴格遵照相關的法律程序，不是任何人都可以隨意命名的。

按道路的命名流程，市政道路的建設單位在辦理建設工程規劃許可證之后，就應該提交道路命名的申請。如果道路為開發商代征，則是由開發商提交申請。級別比較高的主干路命名，規劃管理部門在征求周邊意見、上網公示之后，通常會再上報市政府，其他的市管道路，也會在經過公示之后由市級規劃管理部門負責審批。據了解，一部分無名路的出現，和開發商、道路建設單位沒有提交申請有關。

去年7月“葛宇路”事件曝光之后，全市開始徹查無名路。市規劃國土委結合全市第二次全國地名普查，將無名路聚焦在以下四類：未懸掛路牌，但車輛可通行，長度在100米以上，寬度3米以上的硬質鋪裝路面的無名道路；未按規劃實施完畢，或者道路一端、部分路段未通車的，導致道路未正式命名或未掛牌的道路；有道路名稱正在審核，未正式批復等特殊情況的道路；市民實際生活需要的臨時性規劃道路等。

發現無名路

可向規劃部門反映

經過摸排，全市查出了1958條無名路。梳理后，全市確認需要合并命名或不需要命名的道路900余條，最終確定1006條無名路需要命名。從去年11月開始，至今年6月底結束，命名共分三批進行，第一批286條，第二批445條，第三批275條，此次整治無名路的專項工作解決了歷史遺留問題。規劃部門命名后，道路管理部門將負責這些無名路的路牌安裝。

不過郭健也表示，整治無名路的專項工作雖然結束，但是規劃部門已將無名路納入日常管理，從以前的依申請命名轉為依申請命名和主動命名相結合，從僅命名規劃道路轉為命名規劃道路和現狀道路相結合。在編制區域控制性規劃時，同時開展地名規劃研究。今后將制定新的地名管理辦法，從根本上避免有路無名的現象。

郭健表示，市民發現無名路，可通過市規劃國土委熱線電話010-68056699進行反饋，或者聯系“北京規劃國土”官方微信和微博。對于市民反映的無名路，規劃部門核實后認為需要命名的，將按程序進行命名。如果認為不需要命名的，也會進行解釋說明。

本報記者 李海霞 D155

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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