當(dāng)前山東正全力推進(jìn)“一次辦好”改革,加快培育“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強”的營商環(huán)境,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。7月24日召開的全省推進(jìn)“一次辦好”改革優(yōu)化營商環(huán)境視頻會議強調(diào),推進(jìn)“一次辦好”改革,關(guān)鍵要對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,要聚焦用力,在攻難點、治痛點、疏堵點上下功夫。

深化“放管服”改革,山東下了很大力氣,可以說“動作不少、動靜不小”,然而因為放權(quán)不精準(zhǔn)、放權(quán)不同步,“你放我不放”等問題,導(dǎo)致群眾獲得感不強。省內(nèi)一個縣的藥店店長反映,開藥店工商、稅務(wù)等手續(xù)目前都已經(jīng)可以在縣里辦,但是藥品零售許可證還要到市里辦,明明是一件事情,還要市里縣里來回跑,本質(zhì)是各部門之間放權(quán)不協(xié)同所致。

按照部署,山東將聚力“攻難點”,既要寬放,又要善管。在寬放上,一是精準(zhǔn)放權(quán),提高“放”的含金量,二是協(xié)同放權(quán),以“事要解決、提高效能”為牽引,全鏈條下放。“目前,山東省級行政權(quán)力還有3445項,管得還是過多、過細(xì),必須在大力精簡上下功夫。”省編辦主任劉維寅說。7月份,山東將技術(shù)合同認(rèn)定登記等70項省級行政權(quán)力事項下放或委托由濟南、青島、煙臺三市實施,充分發(fā)揮三個市在新舊動能轉(zhuǎn)換中的引領(lǐng)作用。下一步,按照“放無可放、減無可減”的原則,山東將聚焦投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、民生服務(wù)等重點領(lǐng)域,繼續(xù)大力精簡省級行政權(quán)力事項。

“山東將進(jìn)一步放寬民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域,及時修訂企業(yè)投資核準(zhǔn)目錄,全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度。”省發(fā)改委主任張新文說。

精準(zhǔn)放權(quán)要有創(chuàng)新的思維和創(chuàng)新的辦法。江蘇讓企業(yè)群眾對下放事項進(jìn)行選擇,只要選擇率50%以上的都下放。按照這種辦法,江蘇分兩批委托下放事項115項,企業(yè)投資項目基本實現(xiàn)省級“不再審批”。這為山東推進(jìn)“放管服”改革提供了很好的借鑒。

采取“2號章”形式,把部分權(quán)力事項委托給下級部門實施是一種創(chuàng)新放權(quán)方式,濟南率先推行大部制改革,調(diào)整開發(fā)區(qū)管理體制機制,授權(quán)高新區(qū)實施2號章,充分激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。“今后要探索通過‘2號章’形式賦予市縣政府更大審批自主權(quán),最大限度放出活力、放出動力。”劉維寅表示。

編制公布“一次辦好”事項清單是實現(xiàn)“一次辦好”的基礎(chǔ)和前提,也是對廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾。6月初省編辦全面啟動了編制工作,7月底前將公布第一批“一次辦好”事項清單,8月底前再公布一批,確保實現(xiàn)全覆蓋,“一次辦好”同一事項全省范圍內(nèi)無差異化。

記者從會上了解到,山東正在全面推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。整合優(yōu)化審批服務(wù)機構(gòu)和職責(zé),在市縣和市屬省級以上開發(fā)區(qū)全部組建行政審批服務(wù)局,通過制度創(chuàng)新,提高審批服務(wù)效能,實現(xiàn)“一枚印章管審批”。年底前行政審批服務(wù)局全部掛牌運行。

“來回跑多趟,還是辦不了事”,是“放管服”改革最大痛點。山東要求,必須做到提速、提效并重。提速就是推行“馬上辦”“就近辦”“網(wǎng)上辦”,政務(wù)服務(wù)全面加速。提效就是再造審批流程,變串聯(lián)為并聯(lián),實現(xiàn)質(zhì)量效率雙提升。南方省份的要訣就是優(yōu)化流程,對于國家層面強調(diào)的“區(qū)域評估”和承諾制改革,要切實抓好落實,政府定標(biāo)準(zhǔn)、強監(jiān)管,企業(yè)作承諾、守信用,最終實現(xiàn)投資項目“零審批”管理。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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