生態(tài)環(huán)境部：臨汾空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假是蓄意犯罪行為

人民網(wǎng)北京8月6日電(記者賀迎春)記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，針對環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題，生態(tài)環(huán)境部8月6日聯(lián)合山西省政府對臨汾市政府主要負責(zé)人進行了約談。約談?wù)J為，臨汾市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假是一起有組織、有預(yù)謀的蓄意犯罪行為，情節(jié)十分嚴重。

約談指出，環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)工作，是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)，必須做到依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測，切實保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。但是，2018年3月底生態(tài)環(huán)境部組織檢查發(fā)現(xiàn)，臨汾市6個國控空氣自動監(jiān)測站部分監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，采樣系統(tǒng)受到人為干擾，并在查實有關(guān)情況后依法移送公安部。2018年4月11日，公安部將案件移交山西省公安機關(guān)。山西省迅速組織偵破，抓獲16名犯罪嫌疑人，并依法移送起訴。經(jīng)調(diào)查，臨汾市環(huán)保局原局長張文清授意局辦公室主任張燁和監(jiān)測站聘用人員張永鵬，組織指使許冬等人故意實施破壞環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。2017年4月至2018年3月，張永鵬組織人員通過堵塞采樣頭、向監(jiān)測設(shè)備灑水等方式，對全市6個國控空氣自動監(jiān)測站實施干擾近百次，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真達53次。

2018年5月30日，晉中市榆次區(qū)人民法院以“破壞計算機信息系統(tǒng)罪”對涉案16人作出判決：主犯張文清被判處有期徒刑兩年；主犯張燁、張永鵬分別被判處有期徒刑一年。13名從犯中，負責(zé)監(jiān)測站運維工作的原河北先河科技環(huán)保股份有限公司員工崔勇勇、張安分別被判處有期徒刑8個月和6個月；其余11人分別處以拘役4至6個月，緩刑8個月至一年不等的處罰。

約談?wù)J為，臨汾市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假是一起有組織、有預(yù)謀的蓄意犯罪行為，且發(fā)生在黨中央、國務(wù)院三令五申要求確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準確真實并公開通報西安市環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件之后，教訓(xùn)深刻，影響惡劣。臨汾市不在污染防治上下功夫、真抓實干，而在監(jiān)測數(shù)據(jù)上動手腳、打歪主意，嚴重背離了中央要求，嚴重誤導(dǎo)了環(huán)境決策，嚴重侵害了公眾知情權(quán)，嚴重傷害了政府公信力，情節(jié)十分嚴重。

一是履行職責(zé)不力。根據(jù)《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，地方各級黨委和政府應(yīng)建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機制，并對此負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。山西省于2017年5月與各地市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任書》，進一步明確了具體責(zé)任和要求。但臨汾市6個國控空氣自動監(jiān)測站一年內(nèi)被干擾近百次，成為犯罪分子自由出入的場所，特別是曾經(jīng)出現(xiàn)報案并對有關(guān)人員實施過拘留的情況下，仍未引起重視，仍未落實職責(zé)，仍未建立責(zé)任體系和工作機制，工作責(zé)任嚴重缺失。

二是不敏感、不警醒。2017年1月19日，臨汾市政府因大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、二氧化硫濃度長時間“爆表”問題被原環(huán)境保護部約談，并同步暫停新增大氣污染物排放項目的環(huán)評審批。約談后，臨汾市采取措施，積極整改，取得了一定成效。但是，由于在環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站上收之前就存在數(shù)據(jù)不實等問題，2017年上半年全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)仍然不降反升。在這種情況下，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實并通過更加有力的舉措消化歷史數(shù)據(jù)問題，應(yīng)是臨汾市整改的基本要求，也是加快解決全市大氣環(huán)境嚴重污染問題的客觀需要。但是，臨汾市委、市政府不敏感、不警醒，對過去存在的監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題未汲取教訓(xùn)，對可能出現(xiàn)的干預(yù)監(jiān)測數(shù)據(jù)行為沒有進行警示，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為再次發(fā)生，且長時間沒有得到制止。

三是工作嚴重失察。2017年以來，原環(huán)境保護部明確要求各地深入宣傳《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》、關(guān)于監(jiān)測數(shù)據(jù)造假入刑的最新兩高司法解釋、西安市監(jiān)測數(shù)據(jù)造假典型案例等，做到警鐘長鳴、引以為戒。但臨汾市涉案的16名人員都對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為沒有正確認識，特別是涉案的市環(huán)保局辦公室原主任張燁竟然認為干擾監(jiān)測僅僅屬于違規(guī)，不知道自己犯罪。這說明臨汾市關(guān)于防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假宣傳教育嚴重缺位，不僅未按要求組織開展警示教育；而且在日常工作中嚴重失察，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為負有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

約談要求，臨汾市要牢固樹立“四個意識”，切實提高政治站位，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，從根本上解決全市大氣環(huán)境嚴重污染問題。要深刻汲取教訓(xùn)，全面舉一反三，依紀嚴肅問責(zé)，并以案為鑒，加強警示，開展治理，壓實責(zé)任，強化機制，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確。整改落實情況需于9月30日前報送生態(tài)環(huán)境部，并抄報山西省人民政府。

約談強調(diào)，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查力度，嚴厲懲處監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對干預(yù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行為，堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，除依法給予行政處罰外，構(gòu)成犯罪的，堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

約談會上，臨汾市長劉予強作了表態(tài)發(fā)言，表示誠懇接受約談，將痛定思痛，汲取教訓(xùn)，深刻反思，狠抓整改，確保大氣污染治理工作落到實處，以實實在在的工作成效兌現(xiàn)承諾，取信于民。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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