上海落戶新政在堅固的戶籍壁壘上新開一條縫隙

對于高級人才緊缺、人口老齡化嚴重的上海，在堅固的戶籍壁壘上新開一條縫隙，釋放吸引優秀人才的誠意，正當其時。

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上海市近年來未發生重大變化的應屆畢業生落戶政策，最近出現了引人注意的調整。上海提出，以北京大學、清華大學為試點，實施符合基本申報條件的應屆畢業生可直接落戶的綠色通道政策。

上海是國內最早實施積分落戶的城市。按照該市針對應屆畢業生的積分規則，如果沒有獲得重點大學的碩士學位，一般人很難實現畢業即落戶的理想。而且，上海實施的積分政策歷來對本地高校畢業生有所“照顧”，此前即便是北大、清華的畢業生，在積分落戶時，跟上海本地重點高校畢業生相比也沒有明顯競爭優勢。

《北京大學2017年畢業生就業質量年度報告》顯示，北大畢業生選擇到上海工作的比例僅為2.77%，遠遠不及前往廣東的22.10%。清華大學等其他滬外知名高校也存在類似的情況。從數據不難看出，上海對人才特別是優質人才的吸引力是存在隱憂的。究竟是上海對名校學生的吸引力減弱了，還是名校學生受限于前往上海就業、落戶的門檻？

此次，具有北大、清華本科學歷的應屆畢業生，只要符合“基本申報條件”就能直接落戶，表達了上海應屆生落戶規則的新思路。盡管這個口子開得還很小，但從中可以讀出的是，政策引導不再以單純的本碩博學歷層次為導向，體現了人才政策的務實精神。

一個有意思的爭議是，此番北大、清華被單獨提出，上海本地的復旦、上海交大是否會感到不平？其實，發出這個疑問的人，對上海應屆畢業生的落戶政策缺乏充分了解。由于本地高校落戶“隱形分”等操作的存在，復旦、上海交大等上海本土重點大學的畢業生已占得先機。據筆者所知，按照近年來的情況，上海本地“雙一流”大學(過去是985、211高校)碩士畢業生基本上可以實現“裸分”落戶，在研究生教育日益普及的當下，這一門檻在一線城市中并不算太高。

一些人認為為北大、清華畢業生開設綠色通道，存在“學歷歧視”的問題。其實，自從國內城市打起“搶人大戰”以來，對人才是城市發展最重要資源的共識已經確立。北大、清華作為國內高校執牛耳者，其畢業生整體素質較高，人才政策從效率出發，有理由向這部分人傾斜。歧視是對同等水平人才的區別對待，而名校學歷對應較高的專業水平，明顯有別于性別、地域等方面的歧視。

值得注意的是，上海這個新出臺的落戶政策，其措辭為“本科階段為國內高水平大學的應屆畢業生”。這是對該政策適用對象的“第一學歷”提出要求，換言之，即便是北大、清華的研究生，如果本科并不在上述兩所高校就讀，也享受不了這項“紅利”。目前，相關部門并沒有解釋這項細則的用意何在。不過，聯系當前就業市場對求職者“第一學歷”越來越看重的客觀事實，這似乎在提醒研究生教育需要擠出更多的“水分”。

上海是一座典型的移民城市，但在外界印象中，上海又經常表現出某種地域保守性。戶籍政策是檢驗一座城市開放程度的重要指標之一。上海這次應屆生落戶政策新增的通道，沒有明顯的地域色彩，體現了人才政策“唯才是舉”的原則。對于高級人才緊缺、人口老齡化嚴重的上海，在堅固的戶籍壁壘上新開一條縫隙，釋放吸引優秀人才的誠意，正當其時。

上海此番探索建立對本科階段為國內高水平大學的應屆畢業生，符合基本申報條件可直接落戶的綠色通道政策，北大、清華兩所高校只是“試點高校”。在將來，這個試點的范圍是否會繼續擴大，吸引更多優秀的年輕人前往上海發展，營造引才“強磁場”，值得期待。

王鐘的

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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