打開手機，看見公平正義

——青海省高原“執行風暴”紀實

警燈閃爍，警笛轟鳴。

“全省各級法院執行人員，現在出發！”8月7日上午，隨著青海省高級人民法院黨組書記、院長陳明國一聲令下，為期3天的高原“執行風暴”在青海掀起了攻堅“執行難”的驚濤駭浪。

執結案件76件，執行到位標的421萬余元，分割746畝草場、53頭牛；司法拘留20人，查封10件被執行人財產，2人被罰款……這場“風暴”所到之處，一大批積案得到了有效執行。

2016年3月，最高人民法院向全社會作出“用兩到三年時間基本解決執行難問題”的莊嚴承諾。受邀監督執行的全國人大代表孔慶菊，在與執行隊伍一起翻山越嶺開展執行工作后，“切實感受到了‘執行難’的壓力”，但也正是這次全程參與，讓她對法院解決“執行難”充滿了信心。

“感謝法律、感謝法院，我的草原要回來了”

8月8日，記者跟隨執行干警來到青海省門源回族自治縣仙米鄉德欠村。執行干警沿著陡峭崎嶇的山路來到扎龍溝草場時，72歲的費發蓮雙手拄著拐杖，早已在此等候了3個小時——今天是丈量草場的日子，她一大早就往這里趕了。

費發蓮的老伴兒和兩個兒子均已過世，40多歲的兒媳王某再婚后，與費發蓮簽訂協議，承包費發蓮的746畝草場。但2017年6月1日合同到期后，王某拒絕返還。費發蓮無奈，將其告上法庭。法院判決一年多以來，王某遲遲沒有履行判決歸還草場。今年2月，費發蓮向法院申請強制執行。

“感謝法律、感謝法院，我的草原要回來了。”下午3點，丈量完畢后，當地草原監理站技術人員為費發蓮的草原打下第一個界樁，老人臉上綻放出笑容。

“執行難”，難的不僅僅是執行，更是依法、合理執行。“在海北，牧民都靠草場吃飯，這起案件申請人和被執行人以前是婆媳關系，申請人的親孫子還跟被執行人一起生活。強制執行容易把雙方關系鬧僵，不利于家庭和諧。”海北藏族自治州中級人民法院副院長張青武告訴記者，為了讓當事雙方和平解決糾紛，執行人員沒少往雙方家里跑，光是與鄉黨委、村兩委、草原監理站等做聯合調解工作，半年就進行了3次。好在功夫不負有心人，草場糾紛終于得到圓滿解決。

“執行工作既要讓公平正義得到彰顯，也要處理好當事雙方的關系。我們是人民法官，始終要為老百姓服務的。”張青武說。

網上“執”播——“老賴”現形記

“咔——砰！”

8月7日中午，在青海匯鑫食品有限公司財務室門口，隨著一聲響亮的破門聲，執行人員與公司員工的對峙戛然而止。

簽訂買賣合同后不按時交付商鋪、長期拖欠民工工程款，匯鑫公司兩個案件均敗訴，卻拒不履行法律文書確定的給付義務。青海省西寧市城東區人民法院決定兩起案件聯合執行，在與“難以返回”的主管人員電話溝通后，破門強制搜查。

進入財務室不久，“在外辦事回不來”的會計張某、出納馬某，“身在外地”的總經理王某，相繼出現在了執行現場。明知躲不過去，他們又耍起賴來。

“實在冤枉得很，我們也想還錢，施工隊都不來跟我們算賬。”

“我們堅決服從法院判決，再給我們寬限一段時間。”

…………

賬面上的100余萬元余額、公司總經理“個人”存折里動輒百萬元的頻繁資金進出——初步的搜查結果，讓“哭窮”的總經理王某啞然失聲，最終現場簽訂個人還款擔保。記者后來了解到，匯鑫公司第二天就將79萬元送到法院，全部履行拖欠農民工工資案，并承諾8月14日前將另一起買賣合同案件剩余的50萬元案款還清。

執行員與王總經理“智斗”時，千里之外的最高法執行指揮中心，最高法執行局執行指揮調度室主任萬會峰正通過手機觀看直播。與他一起“圍觀”這場“‘老賴’現形記”的，還有全國各地1800多萬網友。

網絡直播案件執行，讓公眾打開手機就能看見公平正義的實現。今年5月以來，從渤海之濱到雪域高原，從抓“老賴”到清理案款，15場“決勝執行難”全媒體直播，累計已有2.2億人次觀看。

“網絡直播也是一種執行公開，是社會監督執行工作的一種方式。”萬會峰表示，網絡直播零時差將信息輸送給公眾，拉近了社會公眾與法院執行工作之間的距離，這既破除了社會對人民法院執行工作的疑慮和神秘感，也增強了人民群眾對司法的信心，推動了社會誠信建設。

“全媒體直播，給社會傳遞了一種信號，那就是請社會放心，人民法院堅決用實際行動捍衛債權人的合法權利；這也讓失信被執行人明白，人民法院絕不會在這場正義之戰中妥協退讓！”萬會峰說。

立竿見影，“老賴”主動還錢

8月9日下午，青海省尖扎縣人民法院。3個被執行人匆匆給家人、朋友打電話，讓他們來法院交錢。

去年以來，尖扎縣農村信用合作聯社因多筆貸款逾期不還，向法院申請支付令。當事人收到支付令后依舊未履行還款義務，尖扎縣農村信用合作聯社繼而向法院申請強制執行。尖扎縣法院當機立斷，決定對9起案件中的公職人員進行司法拘留。

強制執行立竿見影，公職人員被司法拘留的當天，法院便收到31萬多元還款，9起案件，全部履行完畢3起，達成和解3起。

為什么被執行人欠錢幾年甚至十幾年不還，一到法院就主動還錢呢？尖扎縣人民法院院長孫瑞杰道出了其中緣由：“這些老百姓都是世代聚居，當著街坊鄰居的面被法院帶走在臉面上很難看，他們怕親戚朋友說閑話，只好還錢。”

這次司法拘留不但迫使“老賴”主動還錢，還敲山震虎，對潛在的失信行為起到了震懾作用。聽說法院有了“大動作”，一個借款人主動到法院交付3萬元執行款。

“執行難”曾是長期困擾人民法院的一個老大難問題，這次高原“執行風暴”，讓萬會峰覺得“打出了聲勢、形成了威懾”。為解決“執行難”，切實讓涉訴群眾的“紙上權利”變為“真金白銀”，全國法院經過幾年持續攻堅，成效凸顯——

2013年建立失信被執行人名單制度，對失信被執行人進行聯合懲戒。截至今年6月30日，全國法院共限制1222萬人次購買機票，限制458萬人次購買動車、高鐵票，280萬失信被執行人迫于信用懲戒壓力履行了義務。隨著聯合懲戒作用日益凸顯，被執行人主動履行比例逐步提高，失信被執行人名單人數有所下降。

2014年建立網絡執行查控系統，通過信息化、網絡化、自動化手段查控被執行人及其財產。該系統已為5172.45萬余件案件提供查詢凍結服務，共凍結資金2699.75億元，查詢到車輛4031.86萬輛、證券853.62億股……目前，該系統還在進一步完善，查凍扣尚未一體化、信息反饋速度慢、反饋不真實等問題正陸續得到解決。

目前正在建設的全國統一執行辦案平臺，將實現全國四級法院重要執行事務的“統一管理、統一協調、統一指揮”。據最高法執行局局長孟祥介紹，目前已初步實現全國4萬多名執行干警在一個平臺上辦案，統一了全國法院執行辦案標準和流程。

（本報記者 劉華東）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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