奇葩訴求多 信息驗真難 平臺監管弱

公益“眾籌” 要有“監管”(關注網絡誠信建設系列報道⑥)

本報記者 吳 姍 錢一彬

往期回顧：7月5日新媒體版《斬斷網絡詐騙黑色產業鏈》；7月12日新媒體版《撕開網絡欺詐5張“假面具”》；7月19日新媒體版《為在線錢包加把“防盜鎖”》；7月26日新媒體版《網絡假證 嚴打追責》；8月9日新媒體版《讓網上“剪刀手”無處可藏》

今年上半年，民政部指定的第一批互聯網公開募捐信息平臺為全國992家公募慈善組織發布1.1萬余條募捐信息，為慈善組織開通的在線籌款功能籌款總額超9.8億元，同比增長三成……近日，中國社會組織公共服務平臺“曬”出在線公益成績單。隨著今年5月第二批平臺對外公布，民政部指定的募捐信息平臺擴充至20家。

在線公益一片紅火，但不容忽視的短板也讓不少網友擔心：眾籌項目存貓膩，假求助真騙錢；審核機制現漏洞，潛規則暗操作；違規平臺無資質，“山寨”募捐花招多。

公益“眾籌”，要有“監管”。

在線公益越規范，才能走得更遠更持久。網絡募捐平臺目前存在哪些問題？在線眾籌方式怎樣更為妥當？如何更好保護“線上愛心”？記者展開調查。

“苦情圈錢”頻上演

“巨額的醫療費用已經讓我們家負債累累，真的撐不下去了……”不久前，輕松籌平臺上一個題為“懇請大家救救4歲孩子的爸爸”的帖子，引發輿論關注。當事人在朋友圈傳遞出直面疾病的樂觀態度令人動容，30萬元目標金額迅速集齊。然而，當事人一家很快被質疑收入不菲，名下有公司和多處房產，與求助帖中的描述出入較大。反轉的劇情，令網友大呼“受傷”。

求助信息添油加醋甚至虛構，類似打著“苦情牌”圈錢的事件近年頻頻在慈善圈上演，屢屢突破道德下線，欺騙網友善意。

今年6月，廣東一名男子在某眾籌平臺發布求助信息，稱妻子騎摩托車被撞成重傷，肇事者逃逸，兩次搶救后仍未脫離生命危險，因家庭拮據望大家“支援”醫療費用。之后，他還以妻子病情加重需轉院為由，將籌金提高到80萬元。但據警方調查顯示，當事人系摩托車失控摔倒，其家境與其描述也并不相符。

除了“苦情牌”之外，籌救命錢的公益平臺上屢屢出現顯得兒戲甚至奇葩的眾籌求助信息，買相機、買豪車、環游世界、還螞蟻借唄、買游戲裝備、籌畢業晚會經費……這些訴求雖然真實，但求助內容引起輿論一片嘩然。

上海政法學院副教授陳穎健分析，目前存在一些個人在線求助現象。盡管有的平臺已在顯著位置向公眾進行了風險防范提示，但從現實情況看，網友很難分辨求助信息真假，難以防止愛心被欺詐。

專家提醒，不少人對“公益眾籌”概念理解存在偏差，其發布的眾籌信息不屬于扶貧、濟困、扶老等公益活動范疇，濫用在線公益資源。

“在線公益平臺充分發揮了互聯網信息技術紅利，突破傳統募捐的時空限制，傳播快、影響大、互動強、成本低，及時有效地為一批受助者排憂解難。”人民在線副總編輯劉鵬飛認為，隨著移動支付應用普及，通過網絡參與公益越發便利，合理地發揮在線平臺技術優勢，才能更好適應互聯網時代需要，推動我國社會公益事業健康發展。

“驗真環節”成痛點

上個月，沈陽一名公交車事故傷者家屬通過愛心籌平臺發起醫療費用籌款，稱“因交款問題做不成CT”。負責治療的醫院護士知悉后發朋友圈說明，醫院為這次急救開通綠色通道，傷者醫療費由公交公司承擔，無需交錢更無需籌錢。受到質疑后，籌款頁面暫時關閉，經平臺與發起人溝通，近20萬元籌款原路退回。

還有網友反映，公益眾籌平臺也有不少亂象：一些募捐信息發布平臺發布項目時填寫信息環節太過簡單，客服人員還表示如若材料不足可另行提交，實在補不了的材料“加錢幫忙弄到”；重要公益日期間，一些在線公益平臺還出現在捐款金額上“刷單”的異常賬戶……

“在線公益平臺需提高專業能力，既要從技術層面堵住相關風險漏洞，又要在管理層面細化制度條例，適當提高平臺準入門檻。”中國電子商務協會副理事長朱宇清認為，要綜合提升平臺運營能力、技術配置、網絡安全等，保障每個程序都合法規范地運營。

目前，一些在線公益平臺已作出探索。淘寶公益網店嚴格按照慈善法要求制定審核和入駐標準，在民政部依法登記且具有公開募捐資格的慈善組織才能注冊店鋪，并安排專人負責機構入駐審核與定期排查；騰訊公益上線冷靜器產品，引導用戶在捐助前對項目的成立時間、執行效果、財務披露等先有直觀了解，再確定是否捐贈。同時，建設項目透明窗口，要求發起機構定期發布財務明細及項目進展；螞蟻金服公益運用區塊鏈技術追蹤籌款，建立起第三方公示體系區塊鏈資金流公示，為公益機構進行數據統計、項目執行跟蹤提供便利……

“需要注意，平臺缺乏對求助人財產情況的查驗手段、疾病診斷信息僅靠上傳圖片難驗真偽等客觀情況，易被詐騙分子利用。”中國政法大學知識產權研究中心特約研究員李俊慧提醒，互聯網募捐信息平臺等應做好把關和區分，鑒別篩除以公益為名的商業籌款項目和詐騙詐捐項目。“在線公益事關公眾利益，要加強對從項目發起到籌款去向的全流程監管。”

嚴控“門檻”防風險

在活動頁面輸入自己的生日，尋找到同一天生日的貧困學生，鼓勵為其捐贈一元錢……去年底，一個名為“同一天出生的你”的助捐活動在朋友圈刷屏，新穎創意吸引網友熱情參與。沒過多久，網友發現多例同一個孩子照片對應不同姓名和生日的情況。同時有專家指出，項目發布信息的平臺，既非民政部指定的互聯網公開募捐信息平臺，也非具備公募資質的慈善組織的官方渠道，存在違規嫌疑。

平臺資質過關，是保證網友善意的重要屏障。按照慈善法規定，慈善組織通過互聯網開展公開募捐的，應當在國務院民政部門統一或者指定的慈善信息平臺發布募捐信息，并可以同時在其網站發布募捐信息。

今年5月，民政部對外公布了第二批9家慈善組織互聯網募捐信息平臺，指定平臺自此擴充至20家。平臺的有序增加，將吸引更多優質社會公益力量。此外，在線捐贈方式日益多元，行走捐、閱讀捐、購物捐、虛擬游戲捐等創新方式受到公眾歡迎。

陳穎健表示，互聯網募捐信息平臺的資質認定應堅持專業化標準，嚴格準入門檻，保持適度規模，既有助于防范以慈善為名的各類欺詐行為，又有助于保證慈善活動的公平和效率。

劉鵬飛談道，在加強對平臺的形式審查和技術測評基礎上，還應重視平臺的用戶覆蓋量、公益資金規模效應、公益項目經驗、專業資質人才、平臺管理制度等指標，讓資質過硬、能力過關的機構和企業承擔更多公益責任。

為進一步規范網絡募捐，民政部去年公布了《慈善組織互聯網公開募捐信息平臺基本技術規范》《慈善組織互聯網公開募捐信息平臺基本管理規范》兩項推薦性行業標準，為平臺規范建設列出“施工圖”和“說明書”。日前出臺的《慈善組織信息公開辦法》，細化了對慈善組織信息公開尤其是網絡募捐信息公開的要求，將于今年9月1日起實施，維護社會公眾知情權，促進慈善事業發展。

騰訊公益負責人表示，互聯網公益和募捐領域面臨新情況新問題，不僅需要公益機構和在線平臺持續提升專業能力、加強自律規范，更需要參與其中的公眾和媒體的共同監督，共建良性公益生態。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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