中巴經(jīng)貿(mào)合作“更上一層樓”，廣東可加強(qiáng)對(duì)接，打好“貿(mào)易+制造”牌——“絲路運(yùn)河”奏響新樂章

現(xiàn)代化的巴拿馬城新城。

時(shí)間指針撥回2017年6月13日，中國和巴拿馬正式建交。地球另一端，璀璨的煙花在巴拿馬城上空綻放。當(dāng)?shù)厝A人們盡情揮動(dòng)手中的兩國國旗，慶祝這歷史性的一刻。人群中的巴拿馬“國家中華民族委員會(huì)”顧問邱志軍尤為興奮。

5個(gè)多月后，巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉率團(tuán)首度訪華；邱志軍作為華人企業(yè)家同行，不僅留下了一生難忘的記憶，也看到了巨大的商機(jī)。

多年來，巴拿馬一直同中國保持著密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。建交后，巴拿馬成為首個(gè)與中國簽署“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄的拉美國家。從開通首條直飛航線到推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定談判，從廣東等地企業(yè)參加巴拿馬國際貿(mào)易博覽會(huì)到巴拿馬官方前往廣東推介旅游……兩國經(jīng)貿(mào)合作“更上一層樓”，釋放出澎湃動(dòng)力。

盡管面積不及廣東一半，人口僅400多萬，2017年GDP剛突破400億美元，銜接南北美洲、連通兩個(gè)大洋的巴拿馬仍具有“小槳?jiǎng)澊蟠钡淖饔茫寻l(fā)展為中美洲的航運(yùn)樞紐、交通要地、貿(mào)易重鎮(zhèn)和金融中心，在全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈中占據(jù)重要地位，完全可以成為中國日益擴(kuò)大的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作在拉美的重要承接地。

以共建“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，中巴兩國正著力把雙方互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全面合作優(yōu)勢(shì)。“市場(chǎng)的力量”亦聞風(fēng)而動(dòng)，為兩國經(jīng)貿(mào)合作之樹“培土施肥”，讓“絲路與運(yùn)河”奏響新的樂章。

一條河帶動(dòng)一個(gè)國

2016年6月26日清晨，靠近大西洋的清水船閘人頭攢動(dòng)，歷經(jīng)滄桑的巴拿馬運(yùn)河完成擴(kuò)建、迎來新生。在鼓樂聲中，來自中國的“中遠(yuǎn)海運(yùn)巴拿馬號(hào)”緩緩駛?cè)耄蔀榈谝凰彝ㄟ^運(yùn)河新船閘的貨輪。

一個(gè)多世紀(jì)前，大批華工遠(yuǎn)渡重洋建設(shè)巴拿馬運(yùn)河；一個(gè)多世紀(jì)后，中國同巴拿馬的關(guān)系仍因運(yùn)河而延續(xù)。作為巴拿馬運(yùn)河的第二大用戶，中國僅2016年就有超過400艘船只從運(yùn)河上通過，貢獻(xiàn)了約1.5億美元的收入。

巴拿馬，一個(gè)因運(yùn)河而興的國度。追溯歷史，法國人率先開鑿巴拿馬運(yùn)河。1903年，美國取得永久占領(lǐng)、控制和使用巴拿馬運(yùn)河區(qū)的權(quán)利，并于次年動(dòng)工開鑿運(yùn)河。1914年8月15日，橫貫巴拿馬地峽的運(yùn)河竣工，極大地縮短了太平洋與大西洋之間的航程，逐步崛起為聞名世界的“黃金水道”。

1999年12月31日，巴拿馬正式收回運(yùn)河主權(quán)，將這條命脈掌握在自己手中。

長約81公里的巴拿馬運(yùn)河承擔(dān)了全球每年約5％的貿(mào)易運(yùn)輸量，被視作“全球貿(mào)易晴雨表”。隨著世界經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展，船舶不斷向大型化方向升級(jí)，巴拿馬運(yùn)河的航道寬度和吃水逐漸不能滿足航運(yùn)需要。2007年，巴拿馬斥資50多億美元啟動(dòng)了運(yùn)河擴(kuò)建項(xiàng)目，在運(yùn)河兩端分別新建第三套船閘和配套設(shè)施，同時(shí)拓寬并挖深了航道等。

“擴(kuò)建工程2016年投用后，運(yùn)河可通行貨輪的承載能力從5000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱增加到1.5萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，效果顯而易見。”巴拿馬運(yùn)河管理局局長基哈諾說，由于運(yùn)力倍增，通行成本降低，巴拿馬運(yùn)河已經(jīng)奪回了擴(kuò)建期間轉(zhuǎn)移到蘇伊士運(yùn)河的很大一部分市場(chǎng)份額。

他給出了一組數(shù)據(jù)：運(yùn)河連接了144條海上航線，可到達(dá)160個(gè)國家的1700個(gè)港口，2017年的貨運(yùn)量和收入分別增加了22%、14%，2018年這兩項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)將穩(wěn)步增長。作為巴拿馬物流行業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)，運(yùn)河還帶動(dòng)了旅游、金融等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，總共產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益約占該國GDP的35%。

敏銳的中資企業(yè)早已在巴拿馬廣泛開展了貨運(yùn)代理、貿(mào)易、港口等業(yè)務(wù)。1995年，中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)便進(jìn)入了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。1997年，香港和記黃埔集團(tuán)獲得了分別位于巴拿馬運(yùn)河兩端的巴波亞港和克里斯托瓦爾港25年的經(jīng)營權(quán)，如今這兩個(gè)港口的集裝箱吞吐量均居巴拿馬前列。

“目前運(yùn)河約20%的貨運(yùn)量跟中國有關(guān)。”基哈諾說，中遠(yuǎn)海運(yùn)、長榮海運(yùn)、陽明海運(yùn)等都是運(yùn)河的主要用戶；總體而言，經(jīng)運(yùn)河運(yùn)到中國的多為谷物等散貨，從中國運(yùn)出來的則以集裝箱貨物、鋼鐵制成品等為主。

建交后不久，中巴兩國簽署了《中巴海運(yùn)協(xié)定》，將共同促進(jìn)彼此海運(yùn)業(yè)和港口的發(fā)展，懸掛兩國船旗的船舶掛靠對(duì)方港口可享受優(yōu)惠噸稅及其他港口服務(wù)的最惠國待遇。基哈諾期待能與中國企業(yè)開展更加多元、深入的航運(yùn)、貿(mào)易合作。

基礎(chǔ)設(shè)施“中國造”

從太平洋一側(cè)的巴拿馬城驅(qū)車出發(fā)，一小時(shí)左右可以來到位于大西洋一側(cè)的科隆市。瑪格麗特島上，挖掘機(jī)、起重機(jī)等正在繁忙作業(yè)，建設(shè)巴拿馬乃至拉美地區(qū)最大的港口。

這個(gè)中國內(nèi)地企業(yè)迄今在巴拿馬最大的投資項(xiàng)目，動(dòng)工已經(jīng)一年多。它將成為全球第一個(gè)按照巴拿馬運(yùn)河新船閘設(shè)計(jì)和建造的集裝箱港口碼頭，以及世界航運(yùn)關(guān)鍵航線的“咽喉”，預(yù)計(jì)年吞吐量250萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，還將為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造2000個(gè)就業(yè)崗位。

此外，從巴拿馬首個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，到中美洲最大的國際會(huì)展中心和阿馬道郵輪碼頭項(xiàng)目等，都可以看到中國企業(yè)的身影。

今年7月27日，捷報(bào)又傳來：中國交通建設(shè)股份有限公司和中國港灣工程有限責(zé)任公司聯(lián)營體成功中標(biāo)巴拿馬運(yùn)河第四橋項(xiàng)目，中標(biāo)合同價(jià)14.2億美元。這是中資企業(yè)在美洲地區(qū)中標(biāo)的最大橋梁單體項(xiàng)目。

雖然中巴兩國2017年才正式建交，但此前中國企業(yè)已在很大程度上參與了巴拿馬的建設(shè)，現(xiàn)有40多家中資企業(yè)在巴拿馬設(shè)立機(jī)構(gòu)，包括中遠(yuǎn)海運(yùn)、中國銀行、華為、中國交建、中國鐵建、同方威視、深圳邁瑞、金風(fēng)科技等。

“中國在巴拿馬的投資約為10億美元，相信隨著兩國關(guān)系的不斷深入，這一數(shù)字將不斷增加。”巴雷拉在訪問中國時(shí)曾透露，巴拿馬正在大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是運(yùn)輸、交通領(lǐng)域，這將為中資企業(yè)提供巨大商機(jī)。

巴拿馬經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)銜中美洲，然而記者走訪時(shí)了解到，該國的基礎(chǔ)設(shè)施仍存在短板，以交通方面為例，首都巴拿馬城僅有一條地鐵線路，包括主干道、高快速路等在內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)還不夠完善，長時(shí)間堵車時(shí)有發(fā)生。

在“一帶一路”框架下促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是中巴合作的重要內(nèi)容。經(jīng)過多年發(fā)展，中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積累了領(lǐng)先世界的全產(chǎn)業(yè)鏈工程能力和豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以與巴拿馬實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

備受關(guān)注的是，中國與巴拿馬正在合作推進(jìn)“巴拿馬城至大衛(wèi)市”的客貨鐵路，助推巴拿馬基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、打造國際物流中心。

“鐵路項(xiàng)目可行性研究進(jìn)展非常順利。巴拿馬的經(jīng)濟(jì)是以物流和貿(mào)易為基礎(chǔ)的，鐵路將成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要?jiǎng)恿Α！卑湍民R經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部投資計(jì)劃司副司長奧利弗?埃斯皮諾薩坦言。

科隆自貿(mào)區(qū)的“生意經(jīng)”

巴拿馬運(yùn)河的橫空出世，使巴拿馬這個(gè)“小國”一躍成為世界重要的貨物集散中心。1948年，巴拿馬順勢(shì)而為，在科隆市建立了占地近800公頃的科隆自貿(mào)區(qū)，以放大“運(yùn)河效應(yīng)”。

走過70年時(shí)光，如今由圍墻環(huán)繞而成的科隆自貿(mào)區(qū)，沒有想象中那么繁華，有的地方甚至比較破舊，但絲毫不影響它的地位。這里擁有眾多國際貿(mào)易、物流和金融公司，商品琳瑯滿目，周邊配有多個(gè)優(yōu)良港口、碼頭，每年吸引了數(shù)十萬來自美洲各國的客商。

科隆自貿(mào)區(qū)與巴拿馬運(yùn)河、金融業(yè)構(gòu)成了巴拿馬經(jīng)濟(jì)的三大支柱。科隆自貿(mào)區(qū)經(jīng)理曼努埃爾?格里馬爾多說，該區(qū)以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，允許企業(yè)從事商品的運(yùn)入、儲(chǔ)存、展示、制造、調(diào)配等多種業(yè)務(wù)，已經(jīng)發(fā)展為僅次于香港的世界第二大免稅貿(mào)易港和西半球最大的自由貿(mào)易區(qū)，年均貿(mào)易額可達(dá)190億美元。

20世紀(jì)70年代，中國在全球設(shè)立五大貿(mào)易中心，其中的拉美中心即設(shè)在科隆自貿(mào)區(qū)。數(shù)年后，隨著拉美中心進(jìn)行轉(zhuǎn)軌改制，越來越多來自浙江、廣東、山東等地的企業(yè)意識(shí)到科隆自貿(mào)區(qū)在拉美的門戶作用，不遠(yuǎn)萬里到此“安營扎寨”。

祖籍廣州花都的邱志軍2000年開始經(jīng)商，在科隆自貿(mào)區(qū)設(shè)立了國際貿(mào)易公司，經(jīng)常往返于中國與巴拿馬之間，將服裝、鞋類、玩具、五金等商品源源不斷賣到拉美國家。

他諳熟科隆自貿(mào)區(qū)的情況：“這里主要經(jīng)營服裝鞋襪、電子產(chǎn)品、日用品、藥品等，大多來自亞洲，特點(diǎn)是進(jìn)價(jià)低、訂單量大。美洲的客商們因此不必大老遠(yuǎn)跑到亞洲采購，省時(shí)又省錢。”

科隆自貿(mào)區(qū)的另一大優(yōu)勢(shì)在于，商品可以免稅進(jìn)入存放或再出口，無配額限制，而且不用辦理許可證。設(shè)在區(qū)內(nèi)的企業(yè)，向美國和歐洲出口產(chǎn)品不受配額限制并可享受優(yōu)惠關(guān)稅（但須符合原產(chǎn)地規(guī)定）。由于巴拿馬的本國貨幣僅為輔幣，合法貨幣為美元，因此投資者也不用為貨幣的貶值和升值而擔(dān)憂。

“如果中國企業(yè)想進(jìn)軍拉美市場(chǎng)，科隆自貿(mào)區(qū)是上佳選擇。”邱志軍透露，他在拉美各國設(shè)有分公司，已經(jīng)構(gòu)建了“中國至拉美”的國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)前，巴拿馬是中國在拉美的第八大貿(mào)易伙伴，中國則是巴拿馬全球第二大貿(mào)易伙伴，以及科隆自貿(mào)區(qū)第一大貨物來源國、第一大貿(mào)易伙伴。中國商品絕大多數(shù)是通過科隆自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)口至附近國家。

邱志軍表示，近幾年到巴拿馬尤其是科隆的中國商人和企業(yè)有所增多。建交以來，中巴經(jīng)貿(mào)交流訪問顯著升溫，催生了更多機(jī)遇。

他指出，中國品牌在巴拿馬大眾市場(chǎng)的占有率還不高，但知名度、認(rèn)可度正在提升，最出名的要數(shù)華為，格力、美的等也有一定市場(chǎng)，這些都是廣東的品牌。作為中國的制造大省和自主品牌基地，廣東可以進(jìn)一步利用科隆自貿(mào)區(qū)的樞紐功能開拓美洲市場(chǎng)。“想象空間很大。可以統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置廣東品牌展貿(mào)中心；還可以建立智能工廠，將生產(chǎn)的產(chǎn)品更經(jīng)濟(jì)便捷地銷售到美洲。”

采寫/攝影：南方日?qǐng)?bào)特派記者 胡良光

■故事

一門七兄弟，均為高材生

“華四代”成“運(yùn)河高管”

黃華彥接過筆，在筆記本上不大嫻熟地寫下了自己的中文名字。他的身份，是巴拿馬運(yùn)河管理局信息技術(shù)事務(wù)的執(zhí)行副總裁，這是目前華人在運(yùn)河管理局里最高的職務(wù)。

“我的父親祖籍廣州番禺，母親祖籍中山三鄉(xiāng)，都出生于巴拿馬科隆省。”今年62歲的黃華彥在巴拿馬長大，會(huì)說簡單的粵語。從美國讀完大學(xué)后，他曾服務(wù)于巴拿馬電信和總統(tǒng)府，后在運(yùn)河管理局工作至退休，前幾年被返聘，負(fù)責(zé)電子、通信等方面的管理工作。

盡管已是“華四代”，黃華彥對(duì)家族歷史仍有比較深的了解。19世紀(jì)，他的曾祖父追隨兄長的步伐，輾轉(zhuǎn)來到巴拿馬科隆謀生，在經(jīng)營餐館時(shí)與華工同胞們也有密切往來。經(jīng)過不懈打拼，黃家在巴拿馬開枝散葉，發(fā)展至今。

“我父親是做五金生意的。我們從小就在店里幫忙，被父母教導(dǎo)要會(huì)做人，尊重客人，做好服務(wù)，與人友好交往，同時(shí)要努力讀書，有一技之長。”黃華彥說。

良好的家教收效顯著。黃華彥一家七兄弟，均為高材生，學(xué)歷至少是本科，分別從事醫(yī)學(xué)、化學(xué)、土木工程、電子工程、農(nóng)業(yè)、機(jī)械等專業(yè)領(lǐng)域，目前有四人在美國、加拿大工作。

黃華彥說，華人總體很勤奮，且有責(zé)任心，巴拿馬的機(jī)構(gòu)都比較愿意請(qǐng)華人做事，運(yùn)河管理局就有很多華人。

過去，他曾多次回中國考察和尋根，故鄉(xiāng)日新月異的發(fā)展給他留下了深刻印象：“廣州很大很漂亮，三鄉(xiāng)的美食比較有特色。有時(shí)間我會(huì)多回去走走。”

■建言

以巴拿馬為“橋頭堡”“一帶一路”輻射拉美

根據(jù)巴拿馬經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部的數(shù)據(jù)，2014年至2017年，巴拿馬GDP年均增長5.2％。國際貨幣基金組織對(duì)巴拿馬2018年GDP增長的最新預(yù)測(cè)為5.6%，2019年則為5.8%。

“巴拿馬戰(zhàn)略位置重要，近年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，是推進(jìn)‘一帶一路’向拉美延伸的戰(zhàn)略支點(diǎn)。中國和巴拿馬之間的互補(bǔ)性非常強(qiáng)，合作潛力巨大。”中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所所長、中國拉美學(xué)會(huì)常務(wù)理事王友明接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)指出。

他表示，中國產(chǎn)品符合巴拿馬人民日常需求，技術(shù)設(shè)備適應(yīng)巴拿馬建設(shè)需要。中國巨大且多元的消費(fèi)市場(chǎng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，則為巴拿馬產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng)，為巴拿馬等中美洲國家工業(yè)化進(jìn)程提供了多樣選擇。巴拿馬奉行開放包容的經(jīng)濟(jì)政策，支持全球化，這與中國的發(fā)展理念不謀而合。兩國可以經(jīng)貿(mào)合作為基礎(chǔ)，帶動(dòng)形成全方位、深層次、寬領(lǐng)域的合作模式。

目前，中巴正在推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定談判。巴拿馬的主要目的在于加強(qiáng)與中國的貿(mào)易關(guān)系，成為中國大型科技企業(yè)的高附加值業(yè)務(wù)中心和地區(qū)分銷中心，并挖掘?qū)θA出口的潛力。

王友明認(rèn)為，中巴貿(mào)易基礎(chǔ)良好，主要集中于傳統(tǒng)商品貿(mào)易領(lǐng)域。面向未來，雙方應(yīng)共同推動(dòng)貿(mào)易合作向高科技、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易同步升級(jí)。拉美市場(chǎng)很大，巴拿馬樞紐作用明顯，中國通訊、太陽能、智能電子等龍頭企業(yè)可以嘗試在巴拿馬設(shè)立拉美地區(qū)的研發(fā)、營銷和服務(wù)中心，以此為“橋頭堡”進(jìn)一步輻射拓展拉美市場(chǎng)。

探索開展農(nóng)業(yè)合作

在邱志軍看來，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)取得開門紅，農(nóng)業(yè)合作也是中巴合作的重點(diǎn)。他說，巴拿馬兩面臨海，氣候、生態(tài)良好，土壤肥沃，自來水可以直飲，然而，由于國家重心在于發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)力成本相對(duì)較高，農(nóng)業(yè)并不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品高度依賴進(jìn)口，很多土地都丟荒了。因此，他建議，中國可以引導(dǎo)企業(yè)和科研院所到巴拿馬開展農(nóng)業(yè)合作，在巴拿馬西部建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假等于一體的綜合業(yè)態(tài)。這樣既能帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，也能滿足巴拿馬及周邊國家需求，促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

王友明提醒，不少中國企業(yè)在拉美投資也會(huì)碰到“水土不服”的困難，企業(yè)投資巴拿馬應(yīng)注意環(huán)保、社會(huì)責(zé)任、用工等方面的問題。

巴拿馬華僑華人中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)會(huì)長麥杞佳對(duì)此持類似看法：巴拿馬有自身的制度和文化，如土地私有化等，中國企業(yè)到巴拿馬投資發(fā)展需要做好前期調(diào)研，審慎樂觀，避免風(fēng)險(xiǎn)。

粵可借鑒科隆自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)

廣東是經(jīng)濟(jì)大省、制造大省、外貿(mào)大省，且在巴拿馬的僑胞眾多，與巴拿馬經(jīng)貿(mào)合作有明顯的優(yōu)勢(shì)。

“地方與地方之間的對(duì)接合作，是國家構(gòu)建新型國際關(guān)系的一個(gè)亮點(diǎn)。在中巴合作的大框架下，廣東可以進(jìn)一步發(fā)揮地方特色，加強(qiáng)與巴拿馬的戰(zhàn)略對(duì)接，尋找最大公約數(shù)，促進(jìn)中巴友好合作。”王友明建議。

他舉例說，中國正以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為探索平臺(tái)，推動(dòng)形成全面開放新格局。廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可以與巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)建立緊密協(xié)作關(guān)系，借鑒先進(jìn)的理念和制度，更好地服務(wù)于廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”的目標(biāo)。此外，與巴拿馬的重要省份結(jié)成友好省份，建立常態(tài)化的交流合作機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)貿(mào)易、投資、旅游等方面合作，也是廣東深化與巴拿馬合作的一個(gè)路徑。

“巴拿馬連接全球，不僅輻射美洲，還能輻射歐洲，提供很多便利。廣東可以充分利用巴拿馬的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全球貿(mào)易平臺(tái)和生產(chǎn)制造基地，進(jìn)而影響其他國家地區(qū)。”基哈諾認(rèn)為。

麥杞佳提議，開通從廣州直達(dá)巴拿馬城的航線，這既能加深廣東與巴拿馬的交流合作，又方便廣大僑胞回鄉(xiāng)。

策劃：郎國華

統(tǒng)籌：劉江濤

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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