短租房內天花板照明燈的電線裸露在外

文/圖 羊城晚報記者 甘韻儀 實習生 李嘉慧 袁嘉慧 伍詠言 張婉清

數據顯示，2018年在線短租市場交易額預計達到169.6億元。與此同時，與短租房相關的消費投訴也日益增多。據了解，短租房普遍打著“青旅”“民宿”的旗號，由民房私自改造，多屬無證照經營。

羊城晚報記者調查發現，部分網站發布短租房房源時認證審核并不嚴格，有的短租房與平臺上發布的位置、房間條件等信息嚴重不符，甚至存在多種安全隱患。

標準夠不著旅業規定，又不符合出租屋管理條例，短租房到底應該如何管理？專家認為，應有專門的管理條例應對這個“灰色地帶”。

A 調查

發布：假地址能成真房源

為測試平臺審核流程，記者在58同城網站上發布短租房房源信息，但將房源地址標注為“石牌東路22號”這一公廁地址，房源照片也是兩張帶有床鋪的網絡圖片。雖然根據頁面提示，“從7月起所有新發布的信息需要進行認證才能展現，認證的方式：支付認證或芝麻信用認證。”可事實上，記者發布的這條房源信息在未通過任何認證的情況下已成功發布，通過“短租房 石牌”等關鍵詞即可搜索到。3小時后，陸續有租客在平臺咨詢房源情況。

隨后，記者又利用網絡圖片及游泳池地址、圖書館地址，分別在途家、木鳥短租嘗試發布房源，均沒有審核通過，前者是因為信息不符合規范，后者則需要上傳房產證或房屋租賃合同。

針對發布房源時認證環節所出現的問題，58同城相關負責人表示，平臺上發布的信息都需通過嚴格資質審核流程，如營業執照、組織機構代碼以及手機號、身份證驗證、芝麻信用認證等資質進行審核。

環境：網上與現實差太遠

價格實在、位置絕佳，不少短租房在預訂時都“看起來很美”，現實中卻大打折扣，甚至存在各種安全隱患。

8月18日晚，記者在58同城網站上隨機找了一家名為“在路上青年公寓”（以下簡稱“在路上”）的短租房，該房源描述稱：“離崗頂地鐵C出口100米內，走路一分鐘不到……設施齊全……廁所每天用消毒液清潔……最低20元一天……不需押金。”但網站上并沒有該房源的具體地址，隨后記者訂了一個床位。19日14時左右，房東發來地址。原來，它位于崗頂百腦匯大廈后的一小區最里面，記者從崗頂地鐵口步行約6分鐘才到達。這與房源描述中的“走路不到一分鐘”相差甚遠。

名不符實的可不僅僅是位置信息。記者走進“公寓”內，開門即可見在約30平方米的昏暗客廳里，水盆、除濕機、桌椅、鞋架等等擺放凌亂，儲物柜寫著“如有遺失，概不負責”。算上客廳內的雙層架子床，這家100平方米左右的“公寓”共提供18個床位，均為上下鋪。衛生間只有十分簡陋的門鎖，地漏集滿頭發，蹲坑的沖水設置已損壞，只能先用塑料桶接水再自行沖水。

安全：入住不用登記身份證

根據旅館業治安管理條例規定，住宿登記時，應當查驗住宿人員身份證件，逐人如實登記住宿人員的姓名、性別、民族、住址、有效身份證件種類和號碼以及入住、退房房號及時間等信息。在崗頂“在路上”辦理入住時，雖然記者被索要身份證等證件，但當被告知“證件不在身邊”時，老板則稱：“沒事，晚點拿來也沒關系，先把錢交了吧。”而在記者體驗的另一家短租房——同在58同城預訂、位于一德路地鐵站附近的“回歸自然高級青年旅社”（下簡稱“回歸自然”），房東并未要求出示任何身份證件進行登記。

房間內的安全隱患更是觸目驚心。一德路“回歸自然”房間內電線插板被隨意固定在床架上、空調出水管上及浴室開關燈上，浴室內電熱水器和天花板照明燈的電線也裸露在外。而房間內的滅火器檢驗日期竟然是2012年5月21日。崗頂“在路上”屋內的滅火器的檢驗日期已被涂掉了。

此外，記者在崗頂“在路上”辦理入住時，被男房東帶到女生房間。當時，一名女租客正蓋著薄被在下鋪睡覺，男老板似乎并“不見外”。而在“回歸自然”，男女房間布局也存在一定問題，男生4人間的窗戶可直通女生6人間的陽臺。

記者看到，無論是“在路上”還是“回歸自然”，兩家短租房均未見到任何營業執照。

B 監管

“查了也能繼續開”

記者于20日9時30分許分別向短租房轄區的工商管理所與出租屋管理中心匿名舉報：上述兩家短租房無經營許可證，出租屋違規開展日租經營等。

兩個短租房所在街道出租屋管理中心都對相關短租房問題進行登記，但至于什么時候上門處理則并沒有明確。石牌工商管理所建議記者撥打12345市長熱線尋求解決，“像這種短租房，牽扯到很多部門，相應的責任問題比較繁雜，所以最好是由各部門聯動上門處理。工商所單獨去處理的話，結果就是我們上去看，看完就罰他改造（整改），然后就走了，就算一天有六撥人去查，但是他還是在（繼續）開。”接電話的工作人員表示。

記者隨后撥打市長熱線，在得知短租房內沒有營業執照，并且設在居民樓后，接電話的工作人員稱：“我們這里只處理有營業執照的情況，如果是無證經營的情況，你應該向發布短租房信息的網站進行反映。”記者聯系58同城網站，相關負責人稱，關于短租房無證經營問題需向工商部門反映。

截至20日12時，記者未見有相關工作人員對崗頂與一德路兩家短租房上門檢查。

街道登記卻無權處理

20日下午，記者來到石牌街出租屋管理中心與越秀區人民街工商管理所。

越秀區人民街工商所相關負責人馬先生說：“工商局只能查經營場所的店鋪，如有違法經營，則下發責令整改書。但居民樓屬于私人住宅，我們工作人員即便穿著制服、拿著執法證也沒辦法進去，只有公安民警才能進去。”由此，他又建議，市民投訴可以直接撥打12345市長熱線電話，由相關工作人員決定是否需要聯合工商局和公安部門執法。

在石牌街流動人員和出租屋管理服務中心，片區安全員孫先生表示：“我們登記了‘在路上’這家青年旅店，但我們無權處理。”同時，他還強調，他們每個月都會前往實地核實，一旦發現是群租房，都會記錄并發整改通知書。據悉，目前同小區共有11間群租房登記在案。

針對“在路上”存在的住改商、無證經營、消防與用電隱患、環境衛生臟亂差等問題，孫先生表示，他們會登記并上報，但沒有實際管理執行的權力，“其實之前也收到很多投訴，已上報歸屬地派出所、工商管理處以及消防安全部門，但我們也只能夠發放整改通知書”。

C 建議

制定法律法規 明確管理標準

短租房應該怎么管理？首先要厘清短租房應歸為旅業還是出租屋。

據了解，在我國，旅館業（包括旅社、飯店、賓館、酒店、招待所等）屬于特種行業，賓館、旅店等從事房屋出租的企業和個人，需要具備分別由公安、工商、消防、環保、衛生等部門頒發的特種行業經營許可證、營業執照、消防鑒定書、衛生許可證、稅務登記證等相關證件。

然而，有短租房房東透露，上述手續是針對20個床位以上的旅館設置的，如果床位數低于20個，則屬群租房。而記者從出租屋管理部門獲悉，出租屋（包括群租房）管理嚴格，明確規定不得提供日租、時租服務，而且人均使用面積不得少于5平方米。

這樣看來，短租房既夠不著旅店的高標準，又打著出租屋的擦邊球。廣東省房協專家龍斌認為，這個“灰色地帶”需要規范管理。按照廣州市的相關規定，無證無照、開在居民樓中、安全不過關的短租房，屬于違規存在。“市場雖然不大，但是也有需求。”但如果按照旅店標準來管理不太現實，龍斌表示，希望出臺有關短租房的管理措施。

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏曾對媒體表示，建議互聯網平臺通過財產、人身安全保障方案及身份識別等手段，建立完善的房東、租客個人信用檔案登記制度和規范的個人信用評估機制，交易雙方可以根據累計評價和信用評級來進行雙向選擇。此外，還應加強行業法律法規的制定，在立法層面提供更加強有力的保障。

據了解，目前一些地方已經出臺加強短租市場管理的相關政策，分類設定建筑設施、消防安全、經營管理的標準，相關部門發放相應的經營許可或準予申報登記。

D 說法 短租房內發生安全事故怎么辦？

律師：平臺違規即擔責 平臺：只能降商家評分

如短租房內發生安全事故，平臺和房東應該怎樣擔責？消費者應該怎么維權？

廣東杰海律師事務所合伙人律師甘靜儀指出，如果短租房發生安全事故，導致人員傷亡或財產損失，若房東在此過程中違反法律規定，未做好房屋的相關保護措施，那么根據法律規定，房東應對消費者承擔人身損害賠償責任和財產損害賠償責任。如果房東違反消防管理法規，經消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行，造成嚴重后果的，則可能會被以“消防責任事故罪”追究刑責。

她進一步指出，若租賃平臺允許未在相關部門注冊登記的房東發布租賃信息，甚至為其提供招商服務，根據平臺的行為過程，也需要對消費者的損失承擔相應的賠償責任。

消費者若因入住無合法經營證照的短租房，導致自身財產或人身受到損害的，可以向相關行政管理部門進行舉報，同時可以與房東、平臺進行協商，要求其賠償。

不過，媒體報道稱，有在線短租平臺的客服人員表示，平臺和商家之間只是合作的關系。對于商家的欺騙行為，平臺管不了，出了任何問題概不負責。如果房客發生意外事件，平臺只能相應降低商家的評分，情節嚴重的再和商家協商解除合作。

制圖/劉栩

（原標題：我們舉報了 無證短租房結果……）

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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