【編者】在部分地區(qū)的黨政機(jī)關(guān)，多年來存在一種情況：地市層面的機(jī)關(guān)，處級干部滿55歲；縣區(qū)層面的機(jī)關(guān)，科級干部52歲左右，就不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這些干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位后，往往進(jìn)退兩難：關(guān)系編制雖在單位，但不再有具體崗位，上班無所適從，有的干脆提前過上了“退休”生活。

導(dǎo)致這些干部不在狀態(tài)的原因有哪些？他們中許多人工作經(jīng)驗豐富、身體條件尚好，如何管理使用才能避免人才浪費？各地進(jìn)行了卓有成效的探索。從今天起，“干部狀態(tài)新觀察”欄目推出系列報道，介紹一些地方的務(wù)實做法，以期提供參考借鑒。

退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部，有的還未退休，就陷入了懈怠松勁的狀態(tài)。如何讓他們繼續(xù)發(fā)揮余熱？鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，關(guān)鍵在人才。怎樣向扶貧一線精準(zhǔn)輸送人才，壯大基層組織？

當(dāng)這兩個問題碰撞到一起時，湖南株洲市開始了探索。從2016年8月開始，株洲市擇優(yōu)選派退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部（含退休干部、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部）到村（社區(qū)）擔(dān)任黨組織書記或第一書記。

兩年過去，這一批“老同志”在農(nóng)村干得如何？一直在城市工作的他們，給鄉(xiāng)村、社區(qū)帶來怎樣的“化學(xué)反應(yīng)”？

經(jīng)過層層選拔，48名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部變身一線攻堅隊長

曾當(dāng)過多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的株洲縣工商局原黨組織成員、副局長劉年生剛退休不久就選擇回到家鄉(xiāng)朱亭鎮(zhèn)紅旗村擔(dān)任村支部書記，兩年前，他的這個選擇一度讓人感到不解，“這個局長是不是腦子生銹了？”

如今，在劉年生的帶領(lǐng)下，紅旗村再度找回上個世紀(jì)的榮光，由一個人心渙散的弱村變?yōu)橐粋€班子團(tuán)結(jié)、蒸蒸日上的真正“紅旗村”。

這樣的改變，源自兩年前在株洲全市領(lǐng)導(dǎo)干部中激起千層浪的一紙“招賢令”：從全市各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等退休、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部中，選派人員到農(nóng)村擔(dān)任黨組織書記或第一書記，任期3年。

“都退休了還不好好享清福，跑到農(nóng)村折騰啥？”“退休前到農(nóng)村去發(fā)光發(fā)熱，也挺有意義的！”一時間，人們議論紛紛。

株洲市工商聯(lián)原副主席、調(diào)研員周繼昌沒有猶豫，第一時間報了名。

“脫貧攻堅戰(zhàn)正處于關(guān)鍵期，需要一批有能力、有資源、有經(jīng)驗的同志來挑重?fù)?dān)。恰恰有些農(nóng)村又面臨選不出高素質(zhì)干部的尷尬，雙方一拍即合。”株洲市委常委、組織部部長羊貴平說。

就這樣，株洲市、縣組織部門同步發(fā)出“招賢令”，吸引了166名65周歲以下、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部報名。最終48人經(jīng)過層層選拔，變身一線攻堅隊長。

這批人幾乎全是科級以上干部，處級干部就占了7名。他們主要去哪些村？

“黨務(wù)干部進(jìn)弱村、經(jīng)濟(jì)干部進(jìn)窮村、政法干部進(jìn)亂村。” 株洲市委組織部副部長、市委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會書記（兼）周琪說，分配范圍主要集中于偏遠(yuǎn)地區(qū)，根據(jù)村里的實際情況和個人優(yōu)勢，爭取做到人崗相適、精準(zhǔn)配對。

他們給村里帶來實實在在的變化，也帶出了一批好隊伍

和劉年生一樣，剛從株洲市紀(jì)委機(jī)關(guān)退休的陳和平，頂著原正處級調(diào)研員的光環(huán)，來到株洲縣朱亭鎮(zhèn)浦灣村擔(dān)任村黨總支部書記，迎來的同樣是人們質(zhì)疑的眼光。

“這么大的領(lǐng)導(dǎo)到我們小村，是不是來作秀的？”村黨總支部副書記蔡鐵光的嘀咕，代表了村里許多人的想法。而今，走進(jìn)浦灣村，提起陳書記，所有人都贊不絕口。

浦灣村由三個村合并而來，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，黨組織凝聚力不強(qiáng)。陳和平帶領(lǐng)村干部們建好新的村級組織活動中心，修通原三個村之間的公路，興修了幾個大型水塘水利工程。村主任姜福林感慨，過去村干部覺得沒事干，現(xiàn)在一天到晚忙個不停。

在株洲，越來越多的村在退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部帶領(lǐng)下，發(fā)生了翻天覆地的變化——

退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的株洲市貿(mào)促會原黨組書記、會長張益群，來到株洲縣南洲鎮(zhèn)昭陵居委會，帶領(lǐng)全村將村里的昭陵古街，打造成湘江旅游的一張新名片。在昭陵居委會“駐扎”第186天的他，因積勞成疾，突發(fā)腦溢血，倒在回家的路上……

從炎陵縣水電局黨委委員、副局長崗位上退下來的劉國華，來到炎陵縣沔渡鎮(zhèn)獅頭村擔(dān)任第一書記，帶領(lǐng)全村啟動了飲水工程、道路硬化、水利設(shè)施建設(shè)三大工程……

據(jù)統(tǒng)計，近兩年來株洲市到村（社區(qū)）任職干部共引進(jìn)項目資金9400余萬元，牽頭組建專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織125家，爭取項目107個，帶動集體經(jīng)濟(jì)增收352萬元，實現(xiàn)人均增收1216元，幫助582戶2160人實現(xiàn)脫貧。

“他們到了村里，不僅帶動了村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是抓黨建、帶隊伍，讓村級黨組織的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。”周琪說。

陳和平一到浦灣村，就要求每周二16名村干部定時碰頭開例會，前半個小時講黨課，學(xué)習(xí)十九大精神。

經(jīng)過兩年的堅持，村干部的精神面貌煥然一新。蔡鐵光說，自己以前從來不用筆記本，現(xiàn)在記了滿滿三本黨建知識。“村干部人心齊了，能力也強(qiáng)了。”成為入黨積極分子的村主任姜福林深有感觸。

據(jù)統(tǒng)計，這一批選派駐村干部，一共培養(yǎng)村級后備干部102人，發(fā)展黨員50人，有力地加強(qiáng)了村級基層黨組織建設(shè)。

政策扶持、從嚴(yán)監(jiān)管，激發(fā)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部在基層干出一番事業(yè)

不可否認(rèn)，株洲市在選派干部駐村的過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。比如有的同志能力不差，但是缺乏基層經(jīng)驗，導(dǎo)致融入較慢。還有的選派干部反映，到了村里之后，開展工作的資金和項目難以保障。

如何確保選派的退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部待得住、干得好？株洲市委組織部介紹，一方面給予政治待遇。將選派干部任職工作納入縣市區(qū)委書記和市直行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，擇優(yōu)推薦為縣市區(qū)委表彰人選和“兩代表一委員”人選；另一方面保障經(jīng)濟(jì)待遇。組織上及時解決到村（社區(qū)）任職干部食宿、辦公等問題，嚴(yán)格落實伙食、通信等各項補(bǔ)貼，為他們購買人身意外傷害險等。

更關(guān)鍵的是，株洲市給予這批選派干部政策扶持，建立派出單位與選派干部任職所在村（社區(qū)）對口聯(lián)系制度、組織部門黨費扶持政策和項目傾斜措施，每年為選派干部任職所在村（社區(qū)）提供每村至少3萬元經(jīng)費和1個項目支持。這樣一來，這批選派干部輕裝上陣，干勁十足。

對這批退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部如何管理，是一道不小的難題。株洲市委組織部堅持從嚴(yán)監(jiān)管，對他們實行全方位考核。考核不合格的，取消任職資格。對因身體、家庭原因不適宜繼續(xù)任職，或群眾反映不滿意的，予以召回。目前，先后召回并重新選派8人。

今年4月，株洲市委組織部出臺了選派退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部到村任職管理辦法，提出計劃到今年年底前把選派覆蓋率提高到10%左右。“要讓這批干部成為夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，加快推進(jìn)扶貧攻堅，提升基層治理水平的一支重要力量。”羊貴平說。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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