政聲民意——深化“一次辦好”改革系列訪談①

編者按：為深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，展現山東省奮力實現“兩個走在前列、一個全面開創新局面”的最新措施、成果。即日起，大眾日報聯合大眾網推出“政聲民意”系列訪談，圍繞高質量發展、“一次辦好”改革、新舊動能轉換、鄉村振興、“雙招雙引”等省委重大決策部署和重點工作，邀請省直部門領導、17市有關負責同志做客大眾網，發布重磅政務信息、惠民便民舉措，解答網友熱點問題，“問政于民、問需于民、問計于民”，推動“痛點”“難點”問題解決。

山東質監放大招：行政許可100%網上辦，時間壓縮50%

大眾網濟南8月28日訊“群眾企業來政府辦事，只要申請材料符合條件，就要做到一次辦好！”今年6月以來，一場聲勢浩大的審批服務改革在山東吹響號角。在這場被稱為山東難度系數最大、含金量最高的改革中，如何盡快拿出行之有效的措施，提升政府部門效能、讓群眾真正滿意，無疑是改革的關鍵。近日，山東省質量技術監督局副局長張健做客大眾網《政聲民意》欄目，就深化“一次辦好”改革接受記者專訪。作為首批公布“一次辦好”事項清單的廳局之一，省質監局將“放”“管”“服”相結合，提出了6大方面20項改革措施。其中，行政許可事項實現100%全程網辦、多項常用辦證時間縮短到原先的一半等舉措已經開始推行，真正讓群眾和企業在辦事過程中體驗到了方便、暢快。

近日，山東省質量技術監督局副局長張健做客大眾網《政聲民意》欄目，就深化“一次辦好”改革接受記者專訪。

把權限放下去、把效率提上來，辦證時間至少縮短了一半

說起上政府部門辦事，各式各樣的許可、證明恐怕是企業群眾最熟悉不過的了。張健說，質監部門業務工作涉及面廣，包括工業產品生產許可、特種設備許可、計量許可、檢驗檢測機構資質認定，行政許可項目多。正是因為深刻認識到這一點，省質監局對深化“放管服”改革特別重視，早在2013年就探索將行政許可受理權下放市局，讓群眾辦事更方便。今年的“一次辦好”改革中，省質監局率先拿出《關于深化“放管服”改革 打造“一次辦好”實施方案》，并第一批向社會公布“一次辦好”事項清單。建立不見面審批工作新機制、實現全程網辦率100%、在政府企業間構建起新型信用監管模式，都是改革的主要目標。

提高辦事效率，讓群眾企業少跑腿多辦事，首先要從“放”上下功夫。張健介紹，本次改革充分落實“減無可減、放無可放”要求，在前期基礎上進一步擴大委托審批范圍，將省質監局所有審批事項全部委托市局審批。改革后，省質監局不再直接審批。

同時，在簡化辦證流程方面，推行承諾發證，簡化審查內容。與之相對應的是承諾辦證時間大大壓縮，特種設備許可由法定30個工作日縮短為15個工作日；危化品工業產品生產許可由法定60個工作日縮短為25個工作日；其它事項審批環節一律縮短為10個工作日。張健說，改革全面鋪開后，省級許可事項將實現較法定時限壓縮50%以上的目標。

證明材料“大瘦身”，所有行政許可事項100%網上辦

以往上政府部門辦事，動輒幾十項的證明材料也著實讓人頭疼。張健介紹，“一次辦好”改革中，省質監局對17項依申請行政權力事項和11項依申請公共服務事項進行了全面梳理，不僅根據群眾需求對程序、材料和發證性質進行了歸類，還大幅壓縮證明材料，以便提升辦事快捷度。除餐具洗滌劑需提供環保證明、涉及產業政策的產品需提供產業政策證明材料外，其余材料全部改為企業自有材料自行提供。企業名稱變更證明、地址名稱變更證明等紛紛被取消，改為更簡單便捷的企業聲明和企業提供營業執照對比驗證。

更方便的是，改革后所有行政許可事項均可實現全程網辦。具體來說，就是通過在線指導，設立預先指導人員，對企業提交的電子材料，實行遠程在線指導，指導企業修改申報材料，避免企業因修改材料造成的路途奔波；通過無紙申報，取消紙質材料申請，網上材料符合要求即行受理。同時，全部審批事項也能實行在線申請、在線受理、在線審批，辦好后還能提供免費快遞服務。從咨詢、申請、審批到證件送達，構成了一個完整的服務鏈條。張健說，這項工作自8月1日起已經在全省推開，真正實現了讓數據多跑路，群眾少跑腿。

放管結合守牢安全底線，“一次辦好”要快、更要讓群眾放心

改革不僅要“放”，還得有“管”有“服”。張健介紹，為做到放管結合，省質監局建立起隨機抽取開放式平臺，能做到隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽取情況和檢查結果及時向社會公開。強化證后核查，加強信用監管，對欺騙許可、虛假承諾的企業一律依法從嚴處罰。目前，首批企業“黑名單”已經向社會公布。張健還特別指出，在做到“一次辦好”的同時，也不能忘記堅守安全底線和政策紅線，對存在列入淘汰范圍的落后生產裝備、生產工藝和產品的，一律不受理不許可。

目前，省質監局“一次辦好”改革的很多工作已經展開。張健介紹，改革后的成效主要體現在三個方面。除了前面提到的省級許可事項實現較法定時限壓縮50%以上，還能達到行政審批便利性大幅提高、行政審批更加公開透明的效果。通過省級行政審批事項全部委托下放市局受理，98%的企業實現就地申請、就地受理、就地取證，省質監局生產許可直接受理數量也由最初的每年8000--9000件左右，下降為不足30件。同時，省級政務服務電子監察系統可實現效能監督；省市縣三級質監部門同步共享許可信息，實現了業務監督；每天向社會更新公布許可信息，實現了社會監督；審批系統時效模塊，實現了對每個崗位用時的時效監督。今后群眾企業辦事，不僅更加方便快捷，而且辦得更明白、更放心。（樊思思 姜洋）

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。