昨日，廣東省政府官方網(wǎng)站發(fā)布《深化中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新實施意見》(以下簡稱《意見》)，就深化廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新提出20大項、61小項實施意見，領(lǐng)域涵括海關(guān)、醫(yī)療、科技合作、金融等。

南沙靈山島尖30座大小橋梁已基本完工，被譽為“橋梁博覽館”。廣州日報全媒體記者黎旭陽 攝

賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大管理權(quán)限

《意見》提出，廣東省將積極承接國家有關(guān)部門進一步授權(quán)事項，落實國家有關(guān)部門支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的特別措施，同時試點賦予自貿(mào)試驗區(qū)省級經(jīng)濟管理權(quán)限。以有利于自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，按照片區(qū)確有需要又能有效承接的原則，充分開展評估論證，依法將下放至地級及以上城市的省級管理權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)。

推行“一照一碼走天下”

在南沙新區(qū)片區(qū)開展商事登記確認制試點，通過商事登記實名認證、全程電子化辦理、要件式智能化審理、申請人承諾制的方式，推行名稱、住所、經(jīng)營范圍自主申報，簡化登記事項、申請材料、辦理流程。 將企業(yè)電子證照與統(tǒng)一社會信用代碼進行關(guān)聯(lián)，建立企業(yè)證照信息“一碼關(guān)聯(lián)”應(yīng)用模式，推動符合全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照在建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、電子稅務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，使電子營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一的網(wǎng)絡(luò)身份證明和管理標(biāo)識。

行政審批事項全程網(wǎng)上辦理

《意見》提出，推進企業(yè)類電子證照在有關(guān)部門間共享，“通過電子證照系統(tǒng)能獲取的材料，有關(guān)部門一律不要求企業(yè)提交紙質(zhì)件。”對與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項，推行網(wǎng)上申辦和網(wǎng)上審批，通過簽發(fā)電子證照或者紙質(zhì)證照包郵等方式實現(xiàn)全程“零跑動”；暫時無法實現(xiàn)全程“零跑動”的事項，通過網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預(yù)審、一次性告知補正材料等方式，實現(xiàn)受理前“零跑動”。

科研經(jīng)費跨粵港澳三地使用

《意見》提出，推動科研經(jīng)費跨粵港澳三地使用。制定發(fā)布關(guān)于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機構(gòu)參與廣東省財政科技計劃(專項、基金等)組織實施的相關(guān)規(guī)定，支持港澳高校和科研機構(gòu)以多種方式參與廣東省財政科技計劃項目，并獲得項目經(jīng)費資助，實現(xiàn)粵港澳科研資金跨境使用。

對于互相開放申報的科技計劃，粵港澳三地的高校、科研機構(gòu)可以按要求牽頭或參與申報項目，企業(yè)可以參與合作申報項目。

爭取國外已上市國內(nèi)未注冊藥品的進口特殊審批

就民眾關(guān)心的進口藥問題，《意見》明確廣東將積極爭取國家相關(guān)部門支持，對國外已依法批準(zhǔn)上市但未獲得我國注冊批準(zhǔn)的藥品進口注冊申請，可按照新藥注冊特殊審批管理規(guī)定的要求，申請實行特殊審批；對醫(yī)療機構(gòu)臨床急需且在我國尚無同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊的醫(yī)療器械，由省政府實施進口批準(zhǔn)，在指定醫(yī)療機構(gòu)使用。

同時，廣東將爭取放寬醫(yī)療機構(gòu)和境外醫(yī)師準(zhǔn)入條件。對外國醫(yī)師在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)證照有效期試行放寬至三年；簡化港澳臺投資者到自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的手續(xù)，允許港澳臺醫(yī)師開辦診所，取消設(shè)置審批，申請備案即給予登記并發(fā)放《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，港澳臺企業(yè)開辦診所參照港澳臺的做法自由選擇規(guī)模、面積和診療科目。

完善企業(yè)信用信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)

《意見》提出，完善企業(yè)信用信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。以省統(tǒng)一信用信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，依托全省一體化的政務(wù)信息資源共享交換體系向自貿(mào)試驗區(qū)開放企業(yè)及個人相關(guān)信用、監(jiān)管數(shù)據(jù)，加快自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)和信用平臺建設(shè)。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從行政處罰、不良行為和貢獻三個方面形成“企業(yè)信用畫像”，按照信用風(fēng)險等級劃分為A、B、C、D四個等級。利用“企業(yè)信用畫像”智能化開展“雙隨機、一公開”抽查。同時，推行“信易 ”守信激勵服務(wù)。在前海蛇口片區(qū)推進“信易租”服務(wù)，為守信商事主體提供優(yōu)惠便利的辦公設(shè)備和家居設(shè)施租賃服務(wù)；推進“信易貸”服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)以信用為核心的金融服務(wù)產(chǎn)品，對守信商事主體在授信額度、期限配置、貸款利率等方面給予支持等。

完善知識產(chǎn)權(quán)保護和運用體系

在知識產(chǎn)權(quán)方面，《意見》首先提出探索完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度，推進職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，研究完善權(quán)益分配制度，構(gòu)建科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制。《意見》同時強調(diào)完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制。推動建立跨部門、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)案件移送、信息通報、配合調(diào)查等機制，開展跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作。探索完善互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。探索建立自貿(mào)試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助機制。加快中國(廣東)知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，爭取國家支持在各片區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護中心，推廣專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)的“一站式”服務(wù)模式。在創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運用方面，《意見》提出引導(dǎo)建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償和扶持機制，實施知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進計劃，探索構(gòu)建專利保險工作機制，爭取知識產(chǎn)權(quán)證券化試點等。

文/廣州日報全媒體記者方晴

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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