【新時代擔當作為典型風采】

充分利用農業資源 做好縣域產業扶貧

——記黑龍江省綏化市青岡縣委書記楊勇

光明日報記者 張士英

初秋，微涼，驅車穿過一片片金黃的玉米地，來到距哈爾濱120公里的黑龍江省綏化市青岡縣，與日漸轉涼的氣溫相比，這里的產業發展正日漸紅火。

全球最大的亞麻紡紗企業金達集團投資3億元的漢麻加工項目、京糧集團100萬噸玉米精深加工項目、賽美公司每噸產值過億元的葵花堿小酚子肽項目……一批未來產業鏈條可達百億元的項目相繼落戶青岡。

這個僅有50余萬人口，不靠山、不近海甚至連鐵路都不通的小縣城何以引來這些大企業？“楊勇書記身上那股干勁和韌勁深深感染了我”“楊勇作為一名黨員干部的責任擔當令我欽佩”“小楊書記干事有大眼界、大魄力，真心為企業發展著想”……在與青岡縣干部、群眾、企業的座談中，記者找到了答案。

勇作為：小縣城有大胸懷

青岡縣地處松嫩平原腹地，鹽堿地居多，加上單一的玉米種植，產業單一、農業靠天吃飯。

2002年，青岡縣被確定為省級扶貧開發重點縣；2011年，被確定為大興安嶺南麓集中連片扶貧開發重點縣。全縣165個行政村，貧困村就有90個。貧窮一度成為這里的代名詞。

“一定得摘掉窮帽子?！?011年年底，楊勇調任青岡縣工作，他一邊走村入戶挨家探訪，一邊調研全縣經濟社會發展情況，經過一番摸底，他心里有了數。

“青岡縣最窮的是農民，最弱的是產業?！睏钣绿寡裕耙氚蔚舾F根兒必須圍繞習近平總書記提出的‘糧頭食尾’‘農頭工尾’，結合農業縣的資源優勢，抓住產業項目扶貧這個牛鼻子，領著大伙干起來?！?/p>

“在這輪脫貧攻堅中，青岡縣不僅要實現脫貧，還要浴火重生，發展騰飛。”楊勇用大區域觀謀劃小縣城長遠發展，從引進產業項目之初，就將眼光瞄準國內甚至國際知名企業。

3年半時間、17次拜訪洽談，2016年全球最大的亞麻紗生產企業浙江金達集團落戶青岡縣?！皸钣聲浨а匀f語、千山萬水的招商精神和態度打動了我?！苯疬_集團董事局主席任維明說，“從項目開工建設到投產運營生產只用一年的時間，上個月公司已經開始盈利了?！?/p>

亞洲單廠最大的玉米淀粉精深加工企業龍鳳公司、全國前三的葵花和南瓜仁加工企業賽美公司、全國前十的生豬屠宰加工企業鐵騎力士長林公司……楊勇身為當家人，領導縣委班子打造風清氣正的親商、愛商、融商的發展環境，一個個未來產業鏈條可達百億元的項目紛紛在青岡落戶投產，為全縣經濟發展注入強大活力和新鮮血液。青岡由曾經的十弱縣成為各項經濟指標位居全市前列的縣，其中今年體現經濟發展指標的工業用電量增幅位列綏化市第一。

隨著項目投產，農民和貧困戶嘗到了甜頭。在鹽堿地上種了半輩子玉米的民政鎮公平村村民宋廣月日子一直緊巴巴的，今年他家的生活迎來了轉機。“我試種了150畝漢麻，每畝增收150塊錢，我媳婦到麻廠打工一年還能掙3萬塊錢。這好日子要來了。”說到這，宋廣月露出久違的笑容。

青岡縣按照龍頭企業+基地(合作社)+農戶(貧困戶)的產業化思路，每戶貧困戶最少有兩項、最多有6項增收致富項目，產業扶貧實現全覆蓋，在全省脫貧考核中，青岡縣連續兩年進入A檔。

勇擔當：小財政辦大民生

近幾年，小縣城不僅引來了大企業，還用小財政辦出了大民生，年均民生支出占財政總支出的80%以上。

清晨，在青岡縣日月湖公園，迎著第一縷陽光，很多市民到此晨練。清澈的湖水，滿池的荷花，綠樹成蔭的小路，如果不是本地人講，外人很難想象過去這里是泥濘不堪、臭氣熏天的“南大溝”棚戶區。

“當時這片人口非常密集，縣里要拿出1個億的改造資金，而當時全縣的年財政收入才僅有兩億多元，難度太大了。”青岡縣住建局局長孟慶東說。

“再難也要解決，為官一任就要為這個地方、為老百姓實實在在做點事。”楊勇的話讓孟慶東記憶猶新。

如今，青岡縣城近90%棚戶區已改造完。不僅改造棚戶區，還要建公園、改善醫療條件和教育條件。

老百姓出門5~10分鐘，就有綠地、廣場。公園的名字，包括功能區如何劃分、座椅如何擺放更便民這些細節，楊勇記都參與謀劃設計。

“‘小西湖’‘奧體公園’‘日月湖’……楊書記說之所以要起這樣的名字就是要體現一種朝氣和把青岡建成大城市的信心和決心。”青岡縣委辦公室常委秘書室負責人張洪生說。

青岡縣與哈爾濱師范大學合辦的黑龍江省唯一一所縣校高中哈師大青岡實驗中學2014年秋季開學投入使用?？h里的孩子享受到和省城孩子一樣的教育資源。

2017年，東北首家縣級腫瘤微創治療示范醫院在青岡縣建成運營?！袄习傩諏崿F大病不出縣，貧困戶花得少，報得多，減少貧困戶因病致貧概率?！鼻鄬h人民醫院院長高忠林說，“如果不是領導干部有擔當精神，把民生放在首位，投入這么大，是很難做到這些的?！?/p>

幾天的采訪中，記者感受最深的是小城領導班子的和諧、黨員干部的精神面貌和工作熱情。正是楊勇干事創業中勇于作為、勇于擔當的精神，提振了全縣干部的精氣神兒，凝聚了民心，才使小縣城有了今天的大發展。

《光明日報》（ 2018年09月26日 04版）

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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