鄉村振興，新經濟將發揮什么作用

賢明改革

如果說過去新經濟助推農村發展是一個無心插柳的過程，那么未來幾年就需要有心栽花。

近日，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，對未來幾年的鄉村振興做了戰略部署。這意味著鄉村振興將進入到全面施工期。

推動鄉村振興戰略，不僅順應了億萬農民對美好生活的向往，而且將釋放我國巨大的增長潛力，有效應對外部環境的明顯變化，實現經濟中速增長。也就是說，鄉村振興與新型城鎮化，成為我國城鄉協調發展的兩大戰略。

推進鄉村振興，不僅需要加大相應的資源投入，更需要改變傳統的農村發展模式。在這方面，新經濟的作用不容忽視。

過去幾年，我國農村發展進程中，新經濟已經發揮了重要的作用。比如，以電商為重要載體之一的新零售，已經深刻改變了農產品的銷售方式，使得一些偏遠地區特色農產品打破了地域限制，銷售全國甚至全球，為推動當地農民脫貧致富發揮了重要作用。

在消費上，伴隨著新經濟的發展，農民通過電商同步享受到了與城市相近的消費品，明顯縮小了城鄉消費差距。

再比如，在農業生產上，隨著城鄉資源的不斷融合，訂單式農業、觀光式農業等新型業態加快發展，極大豐富了種植-銷售的傳統業態，拉升了農業的產業鏈。

未來幾年，將是新經濟快速發展的關鍵時期，新業態、新模式、新技術快速發展、迭代層出不窮。如果應用得好，可以給鄉村振興帶來重要的杠桿和助推作用。

如果說過去新經濟助推農村發展是一個無心插柳的過程，那么未來幾年就需要有心栽花。

要把鄉村振興和數字革命自覺地結合起來，打破制約新經濟、新零售、新制造、新金融等融入鄉村振興中的體制機制障礙，為基本實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的目標注入重要動力。

在這方面還有相當大的改進空間。比如，加快推進新經濟的基礎設施建設，提速農村的數字化改造。當前重要的是按著規劃的要求，建設具有廣泛性的農村電子商務發展基礎設施，加快建立健全適應農產品電商發展的標準體系。

除此之外，加快農村數字化改造，有條件的農村鼓勵打造數字農村，逐步向全國推廣，由此縮小城鄉數據差距。在這方面，我們有條件彎道超車。

此外，打破城鄉資源流動的限制，在符合規劃的前提下鼓勵和支持以新經濟為載體的資本進入農村。鼓勵各類資本、尤其是新經濟發展的資本進入農村，在符合規劃的前提下盤活農村重要資源。比如，采取多種形式發展共享農莊，形成農民與投資者的利益共同體，這既可以吸引大量資本，又可以帶動農村發展。

最后，加快推進鄉村振興的體制機制創新，降低農村新經濟發展的制度性交易成本。比如，加快清理規范制約農村新產業新業態發展的行政審批事項，推進農村放管服改革，由此為各類新業態發展創造一個寬松的制度環境。

總之，隨著科學技術的發展，新經濟在鄉村振興戰略中將會發揮著越來越重要的作用。

□匡賢明（中國（海南）改革發展研究院經濟所所長）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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