促消費仍有很大的作為空間

中國新聞周刊評論員/閆肖鋒

消費升級關乎國計民生，也關乎轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，可謂當前重中之重。而要順利實現(xiàn)消費升級，則需要從改善營商環(huán)境到供給側改革再到社會政策調整等一系統(tǒng)配套措施的實施。簡言之，消費升級是個系統(tǒng)工程。

9月20日，中央發(fā)布了《關于完善促進消費體制機制，進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》。值此中美貿易摩擦日趨危急之際，透支購買力的房地產市場又已成眾矢之的，而大水漫灌式加杠桿的刺激模式又將被拋棄，因而，消費就自然而然地擔起了高質量發(fā)展和經(jīng)濟轉型的重任。

市民在超市選購蔬菜 中新社記者 張云 攝

據(jù)估算，目前，消費對GDP增長的貢獻率已經(jīng)接近八成，但是實際上，在存量當中消費占GDP的比重也只是50%。這一比例和很多發(fā)達國家占比達到70%、80%甚至達90%相比，還相差很遠。因此提升消費尤其是實現(xiàn)消費升級對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，著實還有很大的作為空間。

本次中央發(fā)布的激發(fā)居民消費的若干意見列舉了七個方面。而據(jù)分析，消費升級未來將有四大看點：吃穿用安全放心，大力發(fā)展住房租賃市場；全面放開養(yǎng)老服務市場，嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園；培育消費新熱點，推動農村居民消費梯次升級；健全質量標準信用體系，深化收入分配制度改革。

但我們還要看到更深層的問題，讓消費者“能消費”“愿消費”“敢消費”，還有許多文章可做，許多潛力可挖。

從大面來看，激發(fā)消費無非涉及兩方面問題：錢從哪兒來？錢往哪兒花？我們在此給出的實施路線圖是：增收入，創(chuàng)財富，穩(wěn)預期，促消費。

首先，錢從哪兒來？無非是增收入、創(chuàng)財富。增收入就是居民要有錢，要藏富于民。最近，深圳市原副市長張思平發(fā)文《政府退一步，中國經(jīng)濟海闊天空》引發(fā)大家共鳴。此文從政府掌握的七個方面的資源配置來看其弊端，對國民經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響，包括大大降低資源利用效率，給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大損失，而行政配置造成的國有企業(yè)壟斷，也給消費者和國家壟斷行業(yè)的改革造成巨大影響，等等。財富掌握在少數(shù)利益群體手里，居民手里沒錢，如何拉動消費？如何實現(xiàn)消費升級？因此，改變政府對資源的錯配才是當務之急，才能有效釋放改革紅利。

如何增強消費持續(xù)增長的能力？首先要讓企業(yè)和民間創(chuàng)造財富。最直接的作法就是減稅降費、推動收入分配改革。最近的國務院常務會議要求，把已定減稅降費措施切實落實到位，確保社保費現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，叫停了某些地方以追繳企業(yè)社保為名、竭澤而漁的短視做法。共度時艱，需要適度考慮如何降低宏觀稅賦，增加居民收入，增加居民和企業(yè)，特別是改變民營企業(yè)的營商環(huán)境。這需要降低宏觀稅負，包括減稅、減費、降低社保費率等，還要簡政放權——而最徹底的簡政放權就是縮減政府開支，縮減人員，改變“有的人沒事干、有的事沒人干”的低效局面。

最近宗慶后等企業(yè)家也指出，需要降低個稅負擔，降低社保費率，這樣消費才能拉動起來。建議政府下決心過緊日子，少收點稅，減少基礎設施投資，把財政收入更多用在民生上，用在教育、醫(yī)療、住房等公共服務上。國家要讓利于民、藏富于民，這樣不僅能增加發(fā)展后勁，也是提高老百姓幸福感最有效的途徑。

其次，錢往哪兒花？無非是穩(wěn)預期、促消費。今年6、7月份的社會零售品銷售總額增速大幅低于預期，創(chuàng)近年來新低。人們?yōu)楹尾桓蚁M、不敢升級？社會保障不健全，消費起來有后顧之憂，不敢有預期，根本上還是個沒有安全感的問題。

如何在住房、醫(yī)療和教育這些居民最主要的消費方面，讓人們無后顧之憂，這是從中央到地方政策配套要考慮的重要課題。如果在住房、醫(yī)療、子女教育上給民眾減負，那大家手里敢花的錢多了，才會考慮購買家電、去旅游、購物消費。為此必須堅決地抑制房價、房租，健全醫(yī)保體系，實施個稅抵扣教育費用等相關社會政策改革。

就拿“穩(wěn)房租”來說，只有“穩(wěn)房租”才能全面實現(xiàn)住者有其居，讓那些真正的剛需，那些買不起房子的人，那些要想在一個城市工作生存下來的“漂族”，能租得起房，無非是租大一點的還是小一點的，租遠一點的還是近一點的，租貴一點的還是便宜一點的。人們租得起房了，其他消費包括大宗物品消費、文化消費就跟著上去了。反之房租漲了，人們自然就勒緊褲腰帶，減少其他的消費，少吃一次大餐，少看一場電影，少買一部車。

所以，要想激發(fā)消費，請先穩(wěn)住住房、醫(yī)療和教育，讓人們有長遠預期，有創(chuàng)造財富的動力，因為他們既是消費者，也是社會財富的創(chuàng)造者。

(《中國新聞周刊》2018年第37期)

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[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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