10月9日，成都市郫都區檢察院派員出庭公訴一起涉惡案件。張敏攝

今年9月，最高檢陸續發布一批全國掃黑除惡典型案例，四川省檢察機關辦理的羅維么等人尋釁滋事案、饒拾元等人涉嫌黑社會性質組織案和“1·16”系列非法現金貸案，因案由新穎、證據充分、監督精準而名列其中。這些案例是四川省檢察機關發揮法律監督職責，為打贏掃黑除惡四川戰役貢獻檢察力量的一個縮影。日前，記者走進四川省檢察院進行深入采訪。

典型案例引領：批捕涉黑惡犯罪1688人

“一個案例勝過一打文件”，用好用足典型案例參考指導作用，是四川省三級檢察院掃黑除惡開好局、起好步的重要舉措。

據悉，今年初中央部署開展掃黑除惡專項斗爭后，在短短1個月時間里，四川省檢察機關掃黑除惡領導小組兵分三路，先后跑遍全省22個地市州，采取走訪群眾、問計代表、翻閱卷宗等方式，圍繞中央擬定的掃黑除惡重點問題，確定了汽車客運站、運營線路等13個行業領域、群眾最深惡痛絕的欺行霸市等黑惡勢力作為法律監督重點。

同時，該省檢察機關還運用檢察門戶網站、自媒體、工作專刊等，陸續發布了在13個重點行業領域內發生、涉及組織黑社會性質組織罪、尋釁滋事罪、強迫交易罪等12個罪名的59件掃黑除惡典型案例。

典型案例的發布為各地破題開局提供了思路，為如何辦理黑惡勢力犯罪類案提供了證據標準、法律適用、政策把握和工作策略的遵循。羅維么等人尋釁滋事案正是該做法精準指導的結果之一。

2012年至2013年期間，被告人羅維么利用其擔任達州至宣漢線路客車聯營組組長的身份，伙同其家族成員羅維國等人制定黑車發車秩序，采取暴力、威脅等手段，要求車站外所有黑車司機每人每月上繳150元到200元不等的保護費。因有人拒絕，該團伙采用滋擾、打砸等方式，衍生了一系列尋釁滋事、敲詐勒索等案件。

2015年8月6日，達州市通川區檢察院提起公訴，指控羅維么等人犯敲詐勒索罪、尋釁滋事罪。一審判決后，4名被告人上訴。達州市中級法院于2017年4月26日作出二審裁定，發回重審。

“能否認定為黑惡勢力？一罪還是數罪？全省發布的典型案例為我們提供了重要參考。”該案承辦檢察官、通川區檢察院公訴科科長呂德勝告訴記者，首先，該院對照已發布的7起尋釁滋事罪典型案例，按照兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》規定，明確該團伙為“惡勢力”。其次，重新厘定法律事實關系，該團伙以操縱黑車客運線路謀取利益為目的，雖實施了隨意毆打、強拿硬要等打壓競爭對手的系列犯罪，但并未超出尋釁滋事侵犯客體范疇，以一罪變更起訴更為恰當。

今年3月26日，法院采納檢察機關變更起訴意見，以尋釁滋事罪判處4名被告人有期徒刑六年至二年零六個月不等的刑罰，被告人當庭表示認罪。

今年以來，在59起典型案例的引領示范下，成都市雙流區等192個基層檢察院，結合各地工作實際，深入挖掘典型案例內在價值，組織專題學習研討，逐漸形成了自己的監督重點。針對監督重點，主動排查過往3至6年已辦案件、“一案三查”已辦案件，僅檢察環節就摸排了65條線索并移交相關部門依法處理。截至目前，全省檢察機關共批捕涉黑惡犯罪430件1688人，提起公訴178件887人。

雙提前介入：6000余條取證意見被采納

掃黑除惡斗爭開始時，四川省檢察院即推出“雙提前”介入機制，對重大黑惡勢力犯罪案件，由各地批捕、公訴部門業務骨干同步介入偵查，與公安機關會商，對取證方向、證據收集、法律適用提出意見。截至目前，全省檢察機關共派出700余名骨干提前介入偵查、引導取證涉黑惡犯罪221件，提出取證意見6000余條，均被采納。

1999年2月以來，犯罪嫌疑人饒拾元利用“社會名氣”先后聚集劉勇等刑滿釋放人員或社會閑散人員，逐步形成以饒拾元為組織者、多人為組織骨干、主要成員較為穩定、層次分明的黑社會性質組織團伙。該團伙先后在宜賓轄區有組織地實施故意傷害、尋釁滋事、敲詐勒索、強迫交易等違法犯罪，造成了惡劣的社會影響。

公安機關立案偵查后，宜賓市檢察院成立了以檢察長為組長的專案組，指派捕訴部門骨干共同提前介入引導偵查取證，與公安干警會商案情20余次，提出偵查意見300余條，協同公安機關查明犯罪事實60余起，抓獲犯罪嫌疑人40余名，查封、凍結涉案財物近3億余元。該案經驗做法被最高檢轉發，在全國交流推廣。

今年8月，四川省檢察院牽頭與省公安廳會簽了《辦理涉黑涉惡案件的指導意見》，要求各地檢察院與公安機關及時溝通，建立暢通的信息舉報處置渠道，對重大復雜案件要主動派出骨干力量提前介入，引導偵查取證，確保打擊效果。目前，全省已有15個市州檢察院與同級公安等部門建立橫向協作機制，形成掃黑除惡強大合力。

精準打擊：排除非黑惡勢力嫌疑人200人

“是黑惡勢力犯罪的，一個不放過，不是的也一個不能湊數。”四川省檢察機關掃黑除惡領導小組負責人告訴記者。今年以來，四川檢察機關共監督公安機關立案15件48人，追捕56人，追訴漏罪漏犯42人；排除不屬于黑惡勢力犯罪62件200人，不批準逮捕230人、不起訴12人。

今年2月，四川省檢察院下發通知，在全省推廣表格式輔助審查法，要求各地在建立個案臺賬基礎上，針對黑惡犯罪案件參與人員多、作案次數多、證人證言多、涉案罪名多和定性難“四多一難”的特點，用好表格式輔助審查，逐一評析參與人員的行為性質、作用、地位，以此增強案件審查細致度、精準度。

今年1月16日，成都市公安局立案偵查了陶金標等人高利放貸系列案件。7月4日，其中的10件66人全部移送成都市武侯區檢察院審查起訴。“‘1·16’專案不僅涉及非法經營罪、詐騙罪、尋釁滋事罪等多個罪名，而且證據龐雜，被害群眾數量眾多，檢察機關的準確定性對于能否認定‘套路貸’意義重大。”武侯區檢察院檢察長介紹說。

該院運用表格式輔助審查，梳理66人法律關系、作用地位，變更其中40人逮捕強制措施為取保候審。同時，對照省檢察院轉發的上海等地認定“套路貸”案件的裁判要旨，認為犯罪嫌疑人僅以高額利息為獲利手段，無非法占有目的，最終不予認定“套路貸”案。

此外，四川省檢察院還充分發揮領導指導作用，邀請全國檢察業務專家舉辦了3期全省掃黑除惡培訓，轉發了北京、上海等先進地區辦案經驗，開通了24小時服務基層檢察機關熱線電話，就政策法律適用、起訴書制作、出庭預案完善等進行全天候悉心指導。同時，制定并下發掛牌督辦涉黑涉惡犯罪案件辦案指導意見，省市兩級院對重大疑難復雜黑惡案件采取同步閱卷、聽取匯報、指導庭審等方式下沉督導、全程指導。今年前9個月，四川省檢察院已對43起案件進行現場閱卷，掛牌督辦；22個市州檢察院對轄區內100余起有重大影響案件進行了全程跟蹤指導。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。