近日，某企業負責人孫先生在省內多地辦理了多家企業注銷業務，對辦理這項業務“算是比較熟悉”。但他說:“企業注銷是挺難?！?/p>

11月22日，記者跟隨他在淄博市張店區體驗辦理了一家分公司的注銷業務。據他介紹，分公司注銷在企業注銷業務里算是非常簡單的，但跑下來也不輕松。

清稅、工商注銷“來回跑”

為提高辦事效率，孫先生在11月21日下午就來到張店區行政審批服務中心二樓的稅務窗口，詢問是否可以“即辦”，工作人員說需要查詢一下看看。

孫先生說:“查詢后，發現個別月份漏報稅。工作人員說不能即辦，需要到位于新村西路的張店區稅務大廳辦理清稅。”

11月22日上午9點多，孫先生來到張店區稅務大廳。在完善了所缺材料、交清了罰款后，他在清稅注銷業務專窗拿到了清稅證明，內容是:要注銷的分公司所有稅務事項均已結清。

當天上午11點，孫先生趕赴8公里外的張店區行政審批服務中心辦理工商注銷。他說自己前幾天在濟南市歷下區辦理注銷，只跑了政務大廳一個地方，不過還是跑的稅務、工商兩個窗口。

由于道路不熟悉，加上路遇堵車，11點半才趕到大廳，他推測說:“應該辦不了了，但還是得先去問問這個業務在張店區怎么辦?！?/p>

這是他之前在煙臺市辦理分公司注銷時總結的經驗:辦理前，他查到分公司注銷是不需要登報公告的，但他問當地一個窗口工作人員，得到的回復卻是需要登報公告。后來，他怎么也找不到相應的公告范本，又打電話去問，另一位工作人員告訴他分公司注銷不需要登報公告。

說到這兒，他又加了一句:“你一開始問了哪個窗口工作人員，最好交材料辦業務時還找他，這樣至少他看到材料可能會更熟悉些?！?/p>

大廳里多次“折返跑”

經大廳工作人員指引，孫先生來到工商咨詢窗口。工作人員給了他一頁“分公司注銷指南”，明確告訴他分公司注銷不需要登報公告，所需材料在便民自助服務區電腦上有電子表格。

孫先生在一臺電腦上找了十幾分鐘，還從網上查了查，也沒有找到分公司注銷登記的表格。他又去詢問窗口人員，得到回復:公司注銷和分公司注銷不是一個表。

臨近中午12點，大廳下班，經人提醒:有的電腦上有分公司注銷的表格，有的電腦上沒有，可以換臺電腦試試。在另外一臺電腦上，他找到了分公司注銷的表格。

中午簡單就餐后，孫先生回到大廳取了號。下午1點半，他來到辦事窗口，因為分公司注銷表格上沒有打印出公司地址，工作人員標出，讓他機打填寫再打印出來。此外，營業執照需要復印。工作人員還要他提供“清稅證明”原件。

再次提交材料后，工作人員在系統內提交時，卻發現提交不了，顯示已從外網登記過。經分析，可能是剛才孫先生在電腦上進行了網上提報，但沒有填寫完。

他又用便民自助服務區的電腦登陸，最后選擇了“窗口提交”。

最終孫先生向窗口提交了6份材料，包括總公司注銷分公司的決定書、分公司登記申請書、營業執照(副本)復印件、營業執照正副本原件、清稅證明原件、授權委托書。

而記者了解，今年8月，山東省原工商管理部門和稅務部門加強信息共享和應用，對于已經清繳所有稅款的企業，在辦理注銷登記時，不再要求企業提交紙質清稅證明，由登記受理人員自行打印稅務部門共享的清稅信息，以解決企業因為各種原因不能提交或忘記攜帶清稅證明造成的多跑路、跑冤枉路的問題。

系統提交成功后，他問窗口工作人員:今天能拿到注銷證明嗎?他解釋說自己是外地的，不方便。工作人員說:我可以向領導申請申請。

不一會兒，窗口工作人員從辦公室回來告訴他:十分鐘后到另一個窗口打印證明就行了。

窗口打印注銷證明時需要孫先生提交身份證復印件，他又跑去復印。

不到下午兩點半，他取得了工商注銷證明。隨后，又去開戶行辦理銷戶手續。

孫先生說:“現在辦事總體上感覺方便多了，工作人員態度也很好。個別細節還需要完善。”

就他而言，雖然對辦理的業務還算熟悉，但跑下來發現這其中有很多小細節，一旦注意不到，辦理業務就會出現很多波折，在大廳里也得“折返跑”。

據了解，這樣相對簡單的注銷業務，代理機構的收費近千元。

“細節問題”不簡單

孫先生所說的“細節問題”其實不簡單。

11月23日和24日，針對采訪中了解到的問題，記者采訪了省級主管部門相關業務處室和張店區行政審批服務中心的相關負責人。

對于辦事地點分散導致的“來回跑”，張店區行政審批服務中心負責人表示，大廳是2015年啟用的，當時看空間還挺寬裕，隨著進駐部門的增多，窗口越來越緊張。受限于面積，目前大廳已設置了25個稅務窗口，但沒進大廳的還有48個。區里已新建了行政審批服務大廳，目前主體已完工，明年將搬到新址，將所有應進大廳的窗口納入，“來回跑”會大大減少。

對于注銷過程中涉稅問題的處理，該中心稅務窗口負責人表示，目前在大廳的稅務窗口對符合條件的企業可以走簡易注銷程序，提供清稅證明免辦服務。但如果注銷企業涉及稅務、財務等情況比較復雜，需要走稅務一般處罰程序的，按照規定要到稅源管理單位解除“非正?！?，去稅務大廳主廳完稅后，方可辦理清稅證明。

他說:“難就難在一般注銷上。有些企業的稅款沒有繳納，需要完稅。往往在注銷前幾個月，企業稅務就可能不正常了。這樣注銷時，后臺得查清楚，就得去主廳查?！?/p>

“一次辦好”改革的一個重要原則，是既要“寬放”，還要“善管”。如果日常監管與審批服務不能有效結合，就會把問題累積到注銷審批這個環節，對涉及部門、服務窗口的工作造成很大壓力。

清稅證明是否還需要提供紙質版呢?記者查閱省級主管部門“一次辦好”事項清單，發現企業注銷欄備注有:稅務機關已推送信息或清算報告中已提供清稅證明原件的，可以不另行提供。

相關處室負責人表示，清稅完結，稅務部門的信息就能推送過來，但目前清稅信息尚未能實現實時推送共享，是在每天凌晨集中推送一次。今后將進一步協調，爭取增加推送次數。

張店區行政審批服務中心工商窗口分管企業注冊的負責人表示，從方便企業辦事的角度，類似上午辦完清稅，下午到工商辦理注銷，這時信息還沒推送過來，他們拿著紙質的清稅證明也是可以辦理的。未辦理過涉稅事宜的企業，注銷時清稅信息是空白的，為給企業提供便利，稅務部門會出具未涉稅證明，企業就可以辦工商注銷。

企業停業后如果長時間不注銷，會被列入異常，甚至會影響法人代表征信。今年8月，國家市場監管總局發文，鼓勵有條件的地區充分運用信息化手段，依托現有政務服務平臺，探索建立全流程一體化企業注銷登記服務平臺，打通企業市場退出業務流程，實現辦事流程清晰透明、企業信息互通共享，為企業提供各部門辦理結果反饋、全流程進度跟蹤等功能的電子政務服務。

據了解，外省已有一些探索，浙江省溫州市推出了企業簡易注銷“集成并聯審批”模式。納稅人辦理注銷，只需在“國家企業信用信息公示系統”提起簡易注銷申請，相關信息自動傳輸至稅務、社保部門信息平臺，進行注銷審核并反饋審核結果。

目前山東省企業開辦可以一窗通辦，全程電子化辦理也已經實現，企業注銷卻為何仍需“多頭跑”?記者采訪中了解到的相關情況表明，盡管服務態度改善、工作方法改進，但在放管配合、協同聯動與全流程電子政務方面，需要做的工作還很多。（趙豐）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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