新華網(wǎng)北京12月19日電（于子茹）社會發(fā)展，離不開法治護航；百姓福祉，離不開法治保障。回顧即將過去的一年，多部法律法規(guī)出臺，為人民的美好生活撐起法律“保護傘”。

保護用戶隱私安全，泄露寄收件人信息最高罰10萬

中國是快遞大國，2017年快遞業(yè)務(wù)量突破400億件，2018年前10個月累計完成394.3億件。然而，在快遞行業(yè)快速發(fā)展的過程中，存在著市場經(jīng)營秩序不夠規(guī)范、服務(wù)規(guī)則不太明確等問題。

我國第一部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》）于今年出臺，并于5月1日起施行。該條例對寄件人隱私保護、快件丟失后如何索賠等問題，進行了明確規(guī)定。

在快遞實名制方面，《條例》進一步明確規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

在隱私保護方面，除有關(guān)部門依照法律對快件進行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息，情節(jié)嚴重的最高處10萬元罰款。 而對于消費者最關(guān)心的快遞丟失、損毀后的賠償問題，《條例》也做了明確規(guī)定。

關(guān)于索賠問題，《條例》規(guī)定，用戶的合法權(quán)益因快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標(biāo)、字號或者快遞運單所屬企業(yè)賠償，也可要求實際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

此外，快件延誤、丟失、損毀或內(nèi)件缺少的，對保價的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責(zé)任；對未保價的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險種，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

全面加強英烈保護，宣揚、美化侵略戰(zhàn)爭或追刑責(zé)

近年來，社會上有些人以“學(xué)術(shù)自由”“還原歷史”“探究細節(jié)”等為名，不斷丑化、詆毀、貶損、質(zhì)疑英雄烈士，歪曲歷史，造成了惡劣社會影響。質(zhì)疑董存瑞的英雄事跡、公開調(diào)侃邱少云烈士、否定“狼牙山五壯士”真實性……這些行為引起社會各界憤慨譴責(zé)。

今年5月1日起，《中華人民共和國英雄烈士保護法》施行，全面加強對英雄烈士的保護，劍指歪曲歷史、侮辱詆毀英雄烈士的行為。

英烈保護法明確規(guī)定，國家和人民永遠尊崇、銘記英雄烈士為國家、人民和民族作出的犧牲和貢獻。國家保護英雄烈士，對英雄烈士予以褒揚、紀(jì)念，加強對英雄烈士事跡和精神的宣傳、教育，維護英雄烈士尊嚴和合法權(quán)益。

英烈保護法強調(diào)，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

英烈保護法還對烈士紀(jì)念日、英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的保護和管理、英雄烈士撫恤優(yōu)待制度、英雄烈士事跡和精神的宣傳教育等作出了規(guī)定。

這意味著，今后英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽受法律保護，禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士的事跡和精神，宣揚、美化侵略戰(zhàn)爭和侵略行為，將依法懲處直至追究刑責(zé)。

規(guī)范防治土壤污染，讓群眾吃得放心、住得安心

土壤污染被稱作“看不見的污染”，它更為隱蔽、滯后，一旦污染卻更難逆轉(zhuǎn)。而不時見諸報端的各種土壤污染事件更是挑動著公眾神經(jīng)，引起全社會的高度關(guān)注。

8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議全票通過了《中華人民共和國土壤污染防治法》。這是我國首次制定專門的法律來規(guī)范防治土壤污染，將于2019年1月1日起施行。

這部秉承保障人民群眾“吃得放心、住得安心”法律，共七章、九十九條，明確了土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

在土壤污染預(yù)防和保護方面，法律要求設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時更新。法律強化了農(nóng)業(yè)投入品管理，減少農(nóng)業(yè)面源污染，并加強對未污染土壤和未利用地的保護。

此外，法律還規(guī)定嚴懲重罰違法行為。比如，土壤污染防治法規(guī)定，對出具虛假的土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險評估等報告，情節(jié)嚴重的違法行為，對單位予以永久禁業(yè)，對有關(guān)責(zé)任人員禁業(yè)十年；構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)責(zé)任人員終身禁業(yè)；與委托人惡意串通的單位，還應(yīng)當(dāng)與委托人對造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任。對嚴重的土壤污染違法行為，依法追究刑事責(zé)任等。

10月1日起百姓享受部分稅改紅利

從今年10月1日起，許多人會在自己的工資條上發(fā)現(xiàn)一個變化，每月繳納的個稅變少了，新的個稅基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)和新的稅率表開始實行。

8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定，這是我國個人所得稅法自1980年出臺以來第七次大修。此次個稅法修改，涵蓋了提高基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)，增加專項附加扣除，優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)、擴大低檔稅率的級距等內(nèi)容。

根據(jù)修改后的個稅法，今年10月1日起，先將工資薪金所得基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月5000元，并按新的稅率表計算納稅。明年1月1日起，勞務(wù)報酬、稿酬、特許權(quán)使用費三項所得將與工資薪金合并起來計算納稅，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房房屋貸款或者住房租金、贍養(yǎng)老人的支出也將作為專項附加項目予以扣除。

起征點提高后，工薪階層普遍受益。國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，改革實施首月，全國個人所得稅減稅316億元，有6000多萬稅改前的納稅人不再繳納工資薪金所得個人所得稅。10月領(lǐng)取工資薪金所得在2萬元以下的納稅人，減稅幅度都超過50%，減稅金額達224億元。

電子商務(wù)法：為網(wǎng)購頑疾開處方

微商廣告鋪天蓋地、買到假貨卻陷維權(quán)困境；雇傭水軍混淆視聽、差評卻被擅自刪除；肆意搭售防不勝防、搜索商品卻遇營銷套路……近年來，網(wǎng)購飛速發(fā)展的同時，各類亂象也相伴而生。

歷時五年、備受關(guān)注的《電子商務(wù)法》于今年表決通過，并將在明年1月1日起施行。這部電商領(lǐng)域的首部綜合性法律對電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)合同的訂立與履行、電子商務(wù)爭議解決、電子商務(wù)促進、法律責(zé)任等都做了相應(yīng)的規(guī)定，其中，更涉及諸多公眾關(guān)注重點和社會突出的熱點問題。

比如，電商要不要登記、繳稅的問題，此前一直爭論得不可開交。如今 《電子商務(wù)法》明確規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。不過，個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的除外。

此外，其還規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護要求。不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)；電子商務(wù)經(jīng)營者向消費者發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守 《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定。

又比如，“刷單”等行為將被禁止。《電子商務(wù)法》規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面、真實、準(zhǔn)確、及時地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。電子商務(wù)經(jīng)營者不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。

而對于不少網(wǎng)購消費者會遇到的“投訴電話打不通”“有效證據(jù)難尋”的維權(quán)難題，電子商務(wù)法完善了電商爭議處理解決規(guī)范。根據(jù)規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的投訴、舉報機制，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理投訴、舉報。在電子商務(wù)爭議處理中，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供原始合同和交易記錄。

上述之外，電子商務(wù)法還將微商、直播銷售等列入電商范疇；網(wǎng)絡(luò)搭售商品不得設(shè)置為默認；付款成功后電商經(jīng)營者不得隨意“砍單”；共享單車、訂酒店等押金退還得到保障；細化知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊“假貨”銷售……幾乎涉及了電商領(lǐng)域的各個方面。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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