半月談記者 牛少杰

生活垃圾增速較快，部分生活垃圾填埋場日處理量超過設計能力，填埋場超負荷運轉。一線工作者呼吁，應增加投入緩解燃眉之急，同時垃圾減量化也應盡早布局。

多地庫容將告罄 日處理需求超設計

半月談記者調研發現，一些填埋場規劃較早，垃圾增速超出設計預期，正超負荷運轉。

鄭州市垃圾綜合處理場設計總庫容1573萬噸，日處理能力2300噸，2005年底建成并投入使用，預計使用年限22年。但鄭州市市區高峰期日產生垃圾約7000噸，其中2000噸用于焚燒發電，最大日進場垃圾約5000噸。場剩余庫容量快速減少，填埋場臭味擾民投訴增加，成為垃圾場面臨的難題。

據該場負責人黨元申介紹，場內滲濾液處理能力是每天900噸，但現在每天產生量已超過1000噸，只得暫將規劃的填埋區處理后用于存儲超出的滲濾液。但場內滲濾液處理企業負責人表示，延后處理會導致處理成本和難度上升。

據黨元申測算，如不開辟新庫容，明年6月填埋場或將面臨無地可填的危險，現通過加高堆體和改造堆間通道爭取新庫容，為預計明年6月建成投產的焚燒發電廠（設計日處理能力4000噸）爭取時間。

與鄭州市垃圾綜合處理場相似，信陽市無害化垃圾處理廠在2015年底垃圾填埋量已經達到設計上限，每天有400多噸垃圾只能在原堆加高堆積，而當地正在進行場地擴容。

“溫縣生活垃圾填埋場日處理量也超出設計預期，庫容預計還能使用2年。”焦作市溫縣城管局黨委委員王長太表示，“城鄉環衛一體化”正將這一期限縮短至一年多，急需新的垃圾處理終端。

據估算，預計到2020年，河南省每年將產生生活垃圾3500萬噸、建筑垃圾1.2億噸，傳統的無害化處置能力嚴重不足。

生活垃圾激增超預期 填埋場選址落地難

調查發現，造成垃圾填埋場超負荷運轉的原因主要有以下三點：城市垃圾產量增速超預期、設計之初未考慮鄉鎮垃圾進場和填埋場選址落地難。

據黨元申介紹，鄭州市城市外延拓展迅速，填埋場服務半徑擴大超預期，城市人口數量不斷增加，而城市其他垃圾處理能力卻并未及時提升，填埋場超負荷運轉在所難免。

“填埋場設計之初并未將鄉鎮垃圾入場考慮在內。”據信陽市城管局公共事業科科長呂錫敏介紹，近年來為改善鄉村人居環境，填埋場周邊鄉鎮垃圾被轉運集中到市填埋場，增加了填埋場的運轉負擔。

信陽市城管局副局長劉祖剛說：“群眾支持規劃新的垃圾處理場，但反對鄰近自己的居住地，因此在規劃和拆遷方面存在很大的難度；另外，政府建設用地指標緊張，連片土地拿來建垃圾填埋場很困難，也會影響工商企業在周邊入駐。”

增加投入緩解燃眉之急 垃圾減量應盡早規劃

“當前填埋場處理一噸垃圾的直接費用僅10多元，低投入影響垃圾處理質量；一線員工待遇較低，社會認可度不高，導致目前直接操作的人手短缺。”黨元申建議，在增加設施投入，提升填埋場處理能力的基礎上，提高艱苦工種薪資待遇；此外，即便以后焚燒設施的處理能力能夠滿足城鎮垃圾處理需求，但是仍需留出一部分庫容應急。

據了解，河南正加快區域統籌生活垃圾焚燒處理設施建設，計劃到2020年，各省轄市要規劃建設一批覆蓋半徑40-60公里的生活垃圾焚燒處理設施，全省生活垃圾焚燒處理量達到全省生活垃圾處理量的50%以上。

劉祖剛建議，為加快垃圾處理設施建設，政府應該在用地政策上對基礎設施用地有所傾斜，緩解垃圾處理設施用地難的緊張局面；加大獎補力度，調動垃圾分類和處理企業的積極性；上級部門應細化管理標準，便于基層部門提升執行效率。

據悉，為破解“垃圾圍城”“廢料圍城”等問題，河南明年將開工建設25個生活垃圾焚燒發電項目，投產后累計處置能力達到5.4萬噸/日。

環保和城管部門相關負責人呼吁，長遠來看還應清除影響垃圾分類、處理和再利用等產業發展的障礙，推動垃圾減量措施真正落實。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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