原標(biāo)題：預(yù)計2019年我國幼兒教育市場規(guī)模年均復(fù)合增長率將超過15%，普惠園將占到八成左右

幼教業(yè)面臨新風(fēng)口

資料圖：幼兒園。 殷立勤 攝

“孩子該進幼兒園了，可進什么幼兒園？一家人愁死了：私立貴族園價格太高，我們這種工薪族負擔(dān)不起！普惠園錢少點，又擔(dān)心師資力量太差?！?2月10日，家住重慶上清寺的劉弘女士不無憂慮地對《工人日報》記者說。

近年來中國幼兒教育市場保持較快發(fā)展，有數(shù)據(jù)顯示，2012年我國學(xué)前教育的市場規(guī)模為820億元，2017年達到1900億元，預(yù)計2019年我國幼兒教育市場規(guī)模年均復(fù)合增長率將超過15%，達到2300億元，普惠園將占到八成左右。

面對高速發(fā)展的幼教事業(yè)，劉女士們的“入園難”并非矯情。民辦幼兒園雖然在數(shù)量上增長迅速，但是在硬件條件、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、師資隊伍培養(yǎng)等各方面較公辦體系仍有較大差距，特別是在欠發(fā)達地區(qū)，有特色、有品質(zhì)的中高端幼兒園屈指可數(shù)，市場整體有效供給不足，存在較大發(fā)展?jié)摿ΑｋS著國家對公辦幼兒園的持續(xù)投入，未來幼兒園市場勢必會呈現(xiàn)二元制結(jié)構(gòu)，公辦幼兒園更多提供的是普惠式教育，解決社會“入園難”的問題；而民辦幼兒園一定要辦出各自的教育特色，走市場化的路線，滿足特殊人群的中高端需求。

民辦幼兒園如何破局

普惠園政策再加上近年資本的入局，連鎖幼兒園集團快速并購整合，使單體民辦幼兒園的生存空間越來越小。有分析認(rèn)為，普惠園政策對高端園的影響不大。

國家為解決“入園貴”難題而大力推廣的普惠園，已經(jīng)成為大略方針，政府也會有意識地對一些民辦幼兒園進行收編，其中意見明確提出有5種推進普惠園的方式：

“一是將重點發(fā)展普惠性幼兒園，逐年安排新建、改擴建一批幼兒園，支持企事業(yè)單位和集體辦園，擴大公辦資源；二是理順學(xué)前教育管理體制和辦園體制，建立健全”國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省地(市)統(tǒng)籌，以縣為主的學(xué)前教育管理體制；三是健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機制，各地按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)的要求，建立起與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費投入機制，保障幼兒園正常運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展；四是構(gòu)建幼兒園教師隊伍建設(shè)支持體系，根據(jù)普及學(xué)前三年教育的要求，確定高等學(xué)校、中等師范學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模和層次，加大本?？茖哟斡變簣@教師的培養(yǎng)力度；五是加強幼兒園質(zhì)量監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)教育部制定的幼兒園保教質(zhì)量評估指南，各省(區(qū)、市)應(yīng)建立完善幼兒園質(zhì)量評估體系，將各類幼兒園全部納入評估范圍?！?/p>

隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成熟，家長教育觀念的不斷更新，未來各家機構(gòu)的核心競爭力勢必要回歸教育本質(zhì)，配套教育產(chǎn)品變得尤為重要。未來，民辦幼兒園的出路有3個：在不被收購的情況下找到資本依靠；作為投資人，如果在當(dāng)?shù)赜?所以上的幼兒園，完全就可以自己做本地化的區(qū)域加盟、合伙人，成為其他弱小民辦園的“教學(xué)、管理、運營”服務(wù)商；升級培訓(xùn)提供者。

現(xiàn)在，無論民辦幼兒園還是公辦幼兒園，最缺的就是保育員、師資。統(tǒng)計數(shù)字顯示，到2020年，我國幼教保育員、師資缺口將達到300萬。這是一個很龐大的市場，也為民辦幼兒園轉(zhuǎn)型提供一種可能。

幼教行業(yè)大洗牌勢在必行

面對市場和政策的雙重變化，幼教行業(yè)面臨著新一輪洗牌。

2016年11月7日，全國人大常委會通過了《關(guān)于修改的決定》，民辦教育產(chǎn)業(yè)的教育資產(chǎn)被劃歸為經(jīng)營性資產(chǎn)，從而為民辦教育資本市場證券化掃除了法律障礙。不少幼教資產(chǎn)看到了資本化的前景，紛紛跑馬圈地，收購、并購熱情空前高漲。

去年5月，教育部公布了《關(guān)于實施第三期學(xué)前教育行動計劃的意見》。意見提出，全國學(xué)前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%左右。這意味著將有12萬民辦幼兒園被定性成普惠園。

重慶兩江新區(qū)的一位幼兒園園長表示：“得到有關(guān)普惠園的消息時，我的第一反應(yīng)是，老師留不住了。原本每個孩子每月收費5000元，如今只允許收費1000多，即使再補貼2000元，我依舊處于虧損狀態(tài)。”

重慶一位幼教投資者項前說：“現(xiàn)在，整個行業(yè)都處于焦慮中。大集團在思考如何可持續(xù)發(fā)展，如何變革基因擁抱互聯(lián)網(wǎng)；中小機構(gòu)面臨著選擇登記成普惠園，還是營利性幼兒園的難題；小型幼兒園更是一個小舢板，在變革中求生存?！?/p>

近日，重慶市教委發(fā)文公布了《關(guān)于實施教育扶貧攻堅三年行動的意見》，提出將通過精準(zhǔn)資助貧困學(xué)生、擴大農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源、加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)等十大舉措，以補齊教育短板為突破口，構(gòu)建全方位的教育精準(zhǔn)扶貧體系。

政府文件中已經(jīng)明確指出，未來普惠園的覆蓋率將達到 80%。因而，幼教行業(yè)中出現(xiàn)了這樣一個共識——未來的幼教市場將逐漸形成“高端+普惠”二八分成格局。

九鼎投資幼教產(chǎn)業(yè)整合基金總經(jīng)理謝萬彬贊同這樣的觀點，認(rèn)為從中短期范圍內(nèi)來看，確實是會存在“二八分成”的格局。因此，整個行業(yè)即將進入一場由大資本和大監(jiān)管雙重力量交錯下的行業(yè)洗牌，而二八分成背后，其實是幼教行業(yè)在加速分層。

何為分層？“其實就是該營利的營利，該普惠的普惠，做內(nèi)容的就做內(nèi)容，做市場的就做市場，做平臺的就做平臺，專業(yè)人干專業(yè)的事兒?！表椙叭缡钦f。

找準(zhǔn)定位，教育行業(yè)的風(fēng)口還在

近年來，無論是面向投資人還是面向家長，教育行業(yè)始終堅信一個觀點：“教育行業(yè)科學(xué)的模式必然是線上線下的深度融合。”

重慶師范大學(xué)著名教育專家王芹教授認(rèn)為，教育行業(yè)是一個科技主義加人文情懷的行業(yè)，是個良心活，因此企業(yè)需要充滿耐心和匠心，以及投入大量的資金到教研和內(nèi)容研發(fā)中。因此，只要找準(zhǔn)定位，教育行業(yè)的風(fēng)口仍在。

智課教育聯(lián)合創(chuàng)始人、USKid中美雙師學(xué)堂事業(yè)部總裁翟少成表示，當(dāng)幼兒教育沒有中央廚房的時候，擴張就容易出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的下滑與稀釋。因此小而美沒有錯，不甘于小而美，而且還并沒有標(biāo)準(zhǔn)化的體系和大后臺，才是滯后發(fā)展的主要原因。所以，中央廚房要線上、線下的服務(wù)都可以進行。

藍象資本合伙人寧柏宇認(rèn)為，2013年到2022年是教育創(chuàng)投的黃金十年，但是在2018年這個五年之際，教育創(chuàng)投黃金十年進入了下半場，具體來看主要有三個顯著的特征：政策落地、資本避險、人才輩出。

人口紅利、消費升級、科技、政策，是教育領(lǐng)域中可能發(fā)生變化的四個要素，任何一個要素發(fā)生劇烈變化，都會帶來新的市場機遇。

“轉(zhuǎn)型成為普惠園？還是提高價格搶占20%的營利性民辦園市場？這成為了擺在諸多幼教從業(yè)者面前的一道選擇題?！泵鎸τ捉虖臉I(yè)者的憂慮，重慶掌上教子CEO張策認(rèn)為，要想在這場大洗牌中存活下來，幼兒園一定要根據(jù)自身的情況找好定位。（記者 李國 實習(xí)生 李俊）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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