各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上重要講話精神，立足職責(zé)定位，發(fā)揮職能作用——　　為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供紀(jì)法保障

日前，廈門市湖里區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)召開構(gòu)建親清新型政商關(guān)系座談會，各民主黨派代表和企業(yè)家代表出席會議，共議促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展，推動構(gòu)建政商關(guān)系新生態(tài)。翁曉慶 攝

“重點監(jiān)督檢查習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上提出的6個方面要求落實情況”“嚴(yán)厲懲治妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的違紀(jì)違法行為”……近來，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上重要講話精神，立足紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)定位，找準(zhǔn)工作的切入點和著力點，及時出臺意見、制定操作性強的具體措施，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，集中整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”突出問題，為促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力紀(jì)法保障。

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，對破壞營商環(huán)境問題“零容忍”

中國社科院發(fā)布的2018年關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的藍(lán)皮書顯示，目前涉企服務(wù)中的“輕型”腐敗行為、不當(dāng)行為和不作為等仍不同程度存在，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成困擾。各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境工作中的形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，堅持整治不作為、慢作為、亂作為。

針對“辦事難”，遼寧梳理出6個方面83項不擔(dān)當(dāng)不作為問題，對頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣、造成嚴(yán)重后果的，既追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。重點對“調(diào)門高、做功差，虛報浮夸、不干實事，不講誠信搞忽悠”等形式主義、官僚主義問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

吉林各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)扎實開展形式主義、官僚主義問題專項治理，著力解決黨員干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、慢作為、假作為、失職失責(zé)失察、懶政怠政等突出問題，嚴(yán)肅責(zé)任追究。針對國家工作人員損害營商環(huán)境的突出問題，第一時間受理并進(jìn)行查處，處置情況及時反饋舉報人。

優(yōu)化營商環(huán)境，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部改作風(fēng)、勇作為、抓落實、反腐敗，解決好各自職責(zé)范圍內(nèi)的“最后一公里”問題是關(guān)鍵。陜西省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦?fàn)I商環(huán)境的“痛點”“堵點”和“難點”，著力整治和糾正不作為、不擔(dān)當(dāng)、亂作為、吃拿卡要等問題，嚴(yán)肅追究營商環(huán)境中的失職失責(zé)和作風(fēng)問題。黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委聚焦“不作為、亂作為”突出問題，對18家作風(fēng)整頓重點省直單位和13個地市進(jìn)行交叉檢查。

為及時處置企業(yè)反映強烈的突出問題，四川省紀(jì)委監(jiān)委建立政商交往中公職人員違紀(jì)違法問題信訪綠色通道，堅決治理不作為、慢作為、亂作為等“中梗阻”問題，切實解決“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”等問題，推動治理招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)項目等領(lǐng)域的亂象。

河南省新鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委強化對落實關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大決策部署的監(jiān)督檢查，暢通企業(yè)訴求渠道，向社會發(fā)放《關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系 杜絕“不吃公款吃老板”現(xiàn)象的告知書》和《新鄉(xiāng)市“反對賄賂 公平競爭”構(gòu)建親清政商關(guān)系征求意見表》，共收到55個企業(yè)反饋的188條意見和建議。

推動構(gòu)建新型政商關(guān)系，“親”“清”一個都不能少

日前，上海市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任廖國勛走訪調(diào)研了2家中小民營企業(yè)，實地了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。廖國勛要求上海各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實好中央精神和市委決策部署，全力支持民營企業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，幫助企業(yè)解決具體困難。

構(gòu)建新型政商關(guān)系，“親”是要求，“清”是底線。“親”“清”一個都不能少。黨員干部和公職人員與企業(yè)家要“親”而有度、“清”而有為，在守住底線的前提下與企業(yè)家真心實意地打交道，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時，更要積極作為、靠前服務(wù)。

“你們企業(yè)反映過的問題，相關(guān)職能部門處理得怎么樣了？現(xiàn)在還存在哪些困難和問題？”日前，福建省福州市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研組對福建新福興玻璃有限公司、福建坤彩材料科技股份有限公司等企業(yè)開展實地走訪，每到一處都向企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細(xì)詢問生產(chǎn)經(jīng)營狀況，并收集民營企業(yè)反映的“中梗阻”問題，從中了解相關(guān)黨政部門和工作人員是否存在形式主義、官僚主義的表現(xiàn)。福州市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)通知，要求全市各級紀(jì)檢監(jiān)察干部立足職責(zé)定位，深入民營企業(yè)開展調(diào)研走訪，深入查找各種阻礙決策執(zhí)行、影響政策落地、損害營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)不力的行為，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

浙江市場主體活躍，民營企業(yè)眾多。浙江省紀(jì)委監(jiān)委近日出臺意見，提出要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系納入到清廉浙江建設(shè)總體布局，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往的行為規(guī)范，健全完善“正面清單”與“負(fù)面清單”，防止“談商色變”或“勾肩搭背”。嚴(yán)肅整治黨員干部利用職權(quán)，索取和接受企業(yè)宴請、旅游、娛樂等活動安排，收取禮金禮品禮卡，違規(guī)借貸放貸、違規(guī)理財?shù)葐栴}。同時，該省將把領(lǐng)導(dǎo)干部支持企業(yè)發(fā)展特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的工作情況，納入監(jiān)督檢查、干部考察、追責(zé)問責(zé)范圍。

“領(lǐng)導(dǎo)干部同民營企業(yè)家打交道要守住底線、把好分寸，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部可以對民營企業(yè)家的正當(dāng)要求置若罔聞，對他們的合法權(quán)益不予保護，而是要積極主動為民營企業(yè)服務(wù)。”日前，湖南省郴州市紀(jì)委監(jiān)委召開服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展座談會，郴州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李超表示，要厘清“為”與“不為”的界限，讓干部和民營企業(yè)家清楚什么應(yīng)該做、什么碰不得。

依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在履行職責(zé)過程中，既要查清問題，也要保障企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益、保障企業(yè)合法經(jīng)營。

四川省紀(jì)委監(jiān)委強調(diào)以法治思維和法治方式履行職責(zé)，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范調(diào)查行為，堅持實事求是，以發(fā)展的眼光看歷史問題，正確運用政策和策略處理民營企業(yè)人員涉嫌違法行為，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)、涉案人員個人財產(chǎn)和家庭財產(chǎn)、違法所得和合法財產(chǎn)等，絕不允許超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)，最大限度減少對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。

保障企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)是關(guān)鍵。浙江省紀(jì)委監(jiān)委出臺相關(guān)意見，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，正確運用好政策和策略，綜合各方面因素，實事求是、精確處置。對無主觀故意、社會影響小、態(tài)度端正的輕微違法行為，充分運用寬嚴(yán)相濟政策，依紀(jì)依法從輕從寬進(jìn)行處置；對涉案不深、惡性不大、牟取非法利益不明顯的，審慎采取留置等審查調(diào)查措施，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的影響，最大限度防止因查辦案件導(dǎo)致企業(yè)停擺。

山西省紀(jì)委監(jiān)委出臺意見，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格審慎使用審查調(diào)查措施，正確處理好依紀(jì)依法查辦案件和支持保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)系，主動加強與法院、檢察院、公安等協(xié)作配合，既辦好案件、查清問題，又切實保障民營企業(yè)及其經(jīng)營者合法財產(chǎn)不受侵犯，合法經(jīng)營不受干擾。

湖北省紀(jì)委監(jiān)委出臺12條操作性強的措施，從“規(guī)范審慎查辦涉企案件”“嚴(yán)格慎用留置措施”等方面，保障其合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。措施規(guī)定，對于積極配合調(diào)查的，一般不凍結(jié)企業(yè)及關(guān)聯(lián)方賬戶、財產(chǎn)，不查封、扣押企業(yè)財物；凡積極配合調(diào)查的，一般不對企業(yè)負(fù)責(zé)人、科研技術(shù)骨干和關(guān)鍵崗位人員采取留置和限制出境等措施；穩(wěn)妥發(fā)布涉企案件信息。（本報記者 田國壘）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬]

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