新華網(wǎng)北京1月3日電（陳俊松）近期，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部等多個(gè)國(guó)家部委召開年度工作會(huì)議，部署新一年的重點(diǎn)工作。這些會(huì)議包含了諸多政策新路徑，透露出今年利好民生的新圖景。

住房：增加租房有效供應(yīng)

“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”，在全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住建部重申了這一定位，并強(qiáng)調(diào)今年要以穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。

從會(huì)議的內(nèi)容來(lái)看，發(fā)展租房市場(chǎng)是住建部高度關(guān)注的工作之一。會(huì)議明確要補(bǔ)齊租賃住房短板，措施從供需兩端雙向發(fā)力。

供給端措施包括在特大城市和大城市增加公租房有效供應(yīng)、加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)、推進(jìn)集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作等；需求端則是提升租房者的租房能力，如深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民租房的支持力度。

國(guó)務(wù)院近期正式對(duì)外發(fā)布《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》，其中規(guī)定專項(xiàng)附加扣除包括住房租金。對(duì)于租房者而言，這無(wú)疑也是一個(gè)大大的新年利好。

此外，住建部將“加快解決中低收入群體住房困難”列入今年的中心任務(wù)，包括因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房、推進(jìn)棚戶區(qū)改造等。

2018年12月29日，新通高鐵C1508次列車駛出甘旗卡站。當(dāng)日，隨著新（新民）通（通遼）高鐵正式通車，內(nèi)蒙古自治區(qū)首次匯入全國(guó)高鐵網(wǎng)。新華社記者 虞東升 攝

交通：新投產(chǎn)高鐵線3200公里

交通運(yùn)輸部的工作會(huì)議提出，2019年要完成公路水路固定資產(chǎn)投資1.8萬(wàn)億元左右，新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，并確保北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目如期建成。

同時(shí)，還將編制符合交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要的未來(lái)30年綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要，加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。

值得注意的是，《公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《農(nóng)村公路條例》的制修訂工作也被交通運(yùn)輸部擺在明年工作中的重要位置。

上述“一法兩條例”已在去年12月20日開始公開征求修訂意見，其中《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》備受關(guān)注。這份條例的修訂草案有六大變化，包括提高收費(fèi)公路設(shè)置門檻，新建一、二級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道不得收費(fèi)等。

該條例還要求落實(shí)國(guó)務(wù)院推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站要求。而就在上月底，江蘇和山東、重慶和四川作為第一批試點(diǎn)省份，率先取消了15個(gè)高速公路省界收費(fèi)站。

《公路法》修訂草案也為降成本進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，其中明確，未來(lái)公路發(fā)展要堅(jiān)持以非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。

鐵路方面，全國(guó)鐵路總公司的工作會(huì)議要求，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資保持強(qiáng)度規(guī)模，確保2019年投產(chǎn)新線6800公里，其中高鐵3200公里。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國(guó)高鐵里程已超2.9萬(wàn)公里。

2018年11月16日，衡水市冀州區(qū)職教中心學(xué)生展示制作的衍紙作品。近年來(lái)，河北省衡水市冀州區(qū)持續(xù)加大對(duì)職業(yè)教育的資金投入，通過(guò)“校企結(jié)合”“工學(xué)結(jié)合”等方式，有針對(duì)性地培養(yǎng)訂單式職業(yè)人才，受到用人單位歡迎。 新華社記者 王曉 攝

就業(yè)：全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定

人社部在近期召開的工作會(huì)議中，將“完善和落實(shí)穩(wěn)就業(yè)的政策措施，全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定”置頂，作為今年6項(xiàng)重點(diǎn)工作之首。

就業(yè)是最大的民生，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，此種背景下，就業(yè)的“穩(wěn)定器”作用尤為重要。

事實(shí)上，最近一段時(shí)間，穩(wěn)就業(yè)的舉措密集出臺(tái)。人社部等三部門上月初聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》，要求各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等10項(xiàng)基本服務(wù)。

而在去年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》明確提出要加大穩(wěn)崗支持力度，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。

針對(duì)重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶亦在穩(wěn)步推進(jìn)。如教育部提出引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、到小微企業(yè)多條具體的舉措。

2018年11月7日，德國(guó)福伊特公司的邁克爾·赫爾利在進(jìn)博會(huì)上與產(chǎn)品合影。新華社記者 方喆 攝

消費(fèi)：培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 拓展消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)

多個(gè)部委提出要培育國(guó)內(nèi)發(fā)展市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)。可以預(yù)計(jì)，隨著2019年增收降稅等政策紅利密集釋放，消費(fèi)提檔升級(jí)的新空間將不斷拓展。

消費(fèi)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的第一推動(dòng)力，數(shù)據(jù)顯示，2018年前三個(gè)季度，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)78%。而從今年1月起，多項(xiàng)增收紅利落袋，比如個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策全面實(shí)施。

國(guó)家發(fā)改委提出，今年要積極拓展消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體性水平。

在全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，商務(wù)部從創(chuàng)新流通方式、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、擴(kuò)大商品和服務(wù)供給等方面進(jìn)行全面部署，進(jìn)一步推動(dòng)2019年消費(fèi)升級(jí)。

工信部則提出，要持續(xù)升級(jí)和擴(kuò)大信息消費(fèi)，支持可穿戴設(shè)備、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)、智能服務(wù)機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)各地建設(shè)一批新型信息消費(fèi)示范城市。

同時(shí)，工信部還將采取措施釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)的潛能，如繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，推動(dòng)大幅降低內(nèi)地與港澳間漫游費(fèi)，推進(jìn)網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容以及存量網(wǎng)站與APP的IPv6升級(jí)改造，以及加快5G商用部署等。

四川省壤塘縣上南路全長(zhǎng)近40公里，在當(dāng)?shù)睾０?000米以上的山間蜿蜒延伸。2017年年底，上南路改擴(kuò)建后，方便了藏牧民的出行，成為當(dāng)?shù)夭啬撩衩撠氈赂坏摹疤炻贰薄＿@是2018年8月20日無(wú)人機(jī)拍攝的上南路。新華社記者 江宏景 攝

脫貧：確保再減少1000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要一鼓作氣，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度。

脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段。全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議要求，明年要把防止返貧擺到更加重要的位置，確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)左右。此外，要實(shí)現(xiàn)300個(gè)左右貧困縣摘帽，并基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。

住建部提出，2019年將剩余160萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象的危房全部列入年度改造計(jì)劃。交通運(yùn)輸部也要求，今年年底前實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路，完成交通脫貧攻堅(jiān)建設(shè)任務(wù)。

發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等均提出要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確“確保脫貧攻堅(jiān)不能延誤，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

可以預(yù)期，經(jīng)過(guò)多方共同努力，貧困地區(qū)的生活條件將進(jìn)一步改善，脫貧攻堅(jiān)工作將會(huì)扎實(shí)推進(jìn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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