最高檢下發(fā)五年檢察改革規(guī)劃 確定6個(gè)方面46項(xiàng)改革任務(wù)

健全完善六大體系

推動(dòng)檢察職能全面充分履行

正義網(wǎng)北京2月12日電(檢察日?qǐng)?bào)全媒體記者徐日丹)最高人民檢察院日前制定下發(fā)《2018—2022年檢察改革工作規(guī)劃》(下稱《改革規(guī)劃》)，進(jìn)一步明確了新時(shí)代檢察改革的方向和路徑，對(duì)今后幾年的檢察改革做了系統(tǒng)規(guī)劃和部署。據(jù)悉，《改革規(guī)劃》共確定了6個(gè)方面46項(xiàng)改革任務(wù)，通過(guò)健全完善檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督等六大體系，推動(dòng)檢察職能得到全面、充分履行，為人民群眾提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。

根據(jù)《改革規(guī)劃》，今后一個(gè)時(shí)期檢察改革的總目標(biāo)是：全面、充分履行憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)，構(gòu)建以刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察為主要內(nèi)容的檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能體系，提升司法辦案專業(yè)化、組織體系科學(xué)化、檢察隊(duì)伍職業(yè)化水平，構(gòu)建與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相符合，與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家相適應(yīng)的新時(shí)代檢察體制和工作機(jī)制。

《改革規(guī)劃》提出要完善檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)黨組向黨委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)的規(guī)定，健全檢察機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)和辦案工作黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)具體化、程序化、制度化。建立檢察機(jī)關(guān)政治督察制度。完善檢察機(jī)關(guān)服務(wù)黨和國(guó)家大局工作機(jī)制。

《改革規(guī)劃》要求健全完善檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督體系。在刑事檢察方面，建立完善刑事立案和偵查活動(dòng)法律監(jiān)督機(jī)制、審查逮捕工作機(jī)制、以證據(jù)為核心的刑事犯罪指控體系、與多層次訴訟體系相適應(yīng)的公訴模式、刑事執(zhí)行檢察工作機(jī)制、對(duì)司法人員利用職權(quán)實(shí)施犯罪的偵查機(jī)制等。在民事、行政檢察方面，重點(diǎn)是健全以“精準(zhǔn)化”為導(dǎo)向的民事、行政訴訟監(jiān)督機(jī)制。在公益訴訟檢察方面，主要是完善公益訴訟工作機(jī)制，更加重視訴前程序作用，建立健全訴前溝通機(jī)制。同時(shí)，健全人民檢察院與人民法院、行使行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范公益訴訟辦案流程和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建配置科學(xué)、運(yùn)行高效的公益訴訟檢察機(jī)構(gòu)職能體系。除此之外，為了更加強(qiáng)化法律監(jiān)督效果，《改革規(guī)劃》還規(guī)定了建立專家委員會(huì)制度；與有關(guān)行政機(jī)關(guān)、金融管理部門等開展干部交流，輔助檢察官辦理案件制度；完善檢察建議制度，創(chuàng)新檢察案例指導(dǎo)制度以及完善各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議制度等。

《改革規(guī)劃》要求完善檢察權(quán)運(yùn)行體系。規(guī)定科學(xué)設(shè)置辦案組織和辦案團(tuán)隊(duì)、完善擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)檢察官辦案制度、規(guī)范檢察官辦案權(quán)限、完善檢察官承辦案件確定機(jī)制、完善檢察官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制、完善案件管理和監(jiān)督機(jī)制、完善司法責(zé)任認(rèn)定和追究機(jī)制、深化檢務(wù)公開等制度，確保將司法責(zé)任制落到實(shí)處。

《改革規(guī)劃》提出要完善檢察人員分類管理體系。主要是加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，健全檢察人員分類管理制度規(guī)范，形成檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員各歸其位、各司其職、各行其道的檢察人員分類管理體系。內(nèi)容涵蓋了從檢察官入額遴選，員額動(dòng)態(tài)管理，檢察官單獨(dú)職務(wù)序列管理和檢察輔助人員、司法行政人員管理直到檢察人員職業(yè)保障等各個(gè)方面。

《改革規(guī)劃》要求完善檢察機(jī)關(guān)組織管理體系。按照《改革規(guī)劃》，改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，全面優(yōu)化檢察職能配置，全面落實(shí)法律監(jiān)督，整合司法資源，構(gòu)建符合司法規(guī)律、系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)體系。最高檢按照案件類型組建專業(yè)化刑事辦案機(jī)構(gòu)，實(shí)行捕訴一體辦案機(jī)制；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾司法需求，分設(shè)民事、行政、公益訴訟檢察機(jī)構(gòu)；檢察業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立檢察官辦案組。地方檢察機(jī)關(guān)參照落實(shí)，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一稱為“部”。

《改革規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要完善法律監(jiān)督專業(yè)能力專業(yè)素養(yǎng)提升體系。加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，培育雙贏多贏共贏監(jiān)督理念，全面提高檢察隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)。深化檢察改革與現(xiàn)代科技的結(jié)合，推進(jìn)智慧檢務(wù)工程，全面構(gòu)建應(yīng)用層、支撐層、數(shù)據(jù)層有機(jī)結(jié)合的新時(shí)代智慧檢察生態(tài)，構(gòu)建融檢察服務(wù)、檢務(wù)公開、檢察宣傳、監(jiān)督評(píng)議于一體的檢察服務(wù)公共平臺(tái)，在提高辦案效能的同時(shí)，為人民群眾提供更加便捷的服務(wù)。

《改革規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化調(diào)查研究，加大改革督察力度，嚴(yán)肅改革紀(jì)律，強(qiáng)化思想工作，確保各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成、落到實(shí)處。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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