我省出臺意見破解企業“重用輕教”“不敢培訓”現象

建立勞動者終身職業技能培訓制度

◆通過政府購買職業培訓服務的方式,降低企業興辦職業培訓機構的成本

◆鼓勵用人單位、第三方評價機構根據技能人才的工作特點,實行差別化技能評價

◆將高等院校在校生的就業創業培訓納入職業培訓補貼范圍

一些企業注重生產效益提升,但較少關注人才發展,“重用輕教”現象明顯；一些企業擔心職工學到技能后跳槽,出現“不敢培訓”的窘況。這些現狀,在山東有望得以改變。省政府日前出臺《關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見》,建立并推行勞動者終身職業技能培訓制度,為高質量發展提供技能人才支撐。

省公共就業和人才服務中心職業培訓處負責人介紹,我省作為人口大省,勞動力供大于求的就業總量矛盾將長期存在,勞動者技能水平與崗位需求不匹配的結構性矛盾越來越突出。著力破解當前勞動者職業技能培訓主體責任不夠明確、就業培訓資金分散、技能人才評價方式單一等問題,《意見》有針對性地進行了制度創新。

終身職業技能培訓,培訓的“起點”應明確,我省提出“技能儲備培訓”概念。面向城鄉未繼續升學初高中畢業生、建檔立卡貧困勞動力及子女、城鄉低保家庭勞動力、高等院校在校生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生)等,開展勞動預備制、雨露計劃、技能脫貧攻堅行動、技工院校服務脫貧攻堅行動、大學生職業技能培訓等技能儲備培訓,加強職業指導和職業生涯規劃,儲備一批高素質的技能型勞動者。

勞動者技能培訓,企業要發揮主體作用。我省支持和鼓勵規模以上企業在當地依法建立培訓中心、職業院校、實訓基地等,積極承擔培訓任務。通過政府購買職業培訓服務的方式,降低企業興辦職業培訓機構的成本。企業為接收學生實習實訓支付的報酬等費用支出,按規定在計算應納稅所得額時扣除。

目前,對技能人才的評價僅有“職業資格”這一評價方式,隨著國家層面取消諸多職業資格評定,迫切需要建立健全新的評價體系。為此,我省提出完善多元評價方式。發揮政府、市場、專業組織、用人單位等多元主體作用,健全宏觀管理、標準構建、組織實施、質量監管、服務保障等工作體系。鼓勵用人單位、第三方評價機構根據技能人才的工作特點,實行差別化技能評價,提高評價的針對性和精準性。建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎,省內競賽與國內競賽、國際競賽相銜接的職業技能競賽體系,完善職業技能競賽評價制度。

《意見》提出,政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放。對具有就業創業意愿和培訓愿望的城鄉各類勞動者參加就業技能培訓或創業培訓,按規定給予職業培訓補貼。加強重點傾斜,將高等院校在校生的就業創業培訓納入職業培訓補貼范圍。

我省還將實行特別職業技能培訓補貼政策。對特定時期和特定條件下面臨集中失業風險的重點群體,根據影響程度和影響規模制定特別職業技能培訓計劃。困難企業組織開展職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分經所在地人力資源社會保障部門審核評估合格后,可由就業補助資金予以適當支持。實行特定群體培訓期間生活費補貼政策,對城鄉未繼續升學的初高中畢業生、建檔立卡貧困勞動力及子女、城鄉低保家庭勞動力、自主擇業軍轉干部和自主就業退役士兵及復員干部等,在培訓期間按規定給予生活費補貼。

資金方面,我省要求,各級政府要加大職業技能培訓資金整合力度,統籌使用好就業補助資金、失業保險基金、專項培訓資金、大學生創業引領計劃扶持資金、職工教育經費等,優化撥付流程,提高使用效益。地方教育附加費須按照規定比例用于職業教育。企業要依法足額提取職工教育經費,確保60%以上用于一線職工的職業技能培訓。鼓勵企業、社會團體、民間組織和個人對職業技能培訓和技能競賽活動提供資助、捐贈。（張春曉）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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