中新網(wǎng)客戶端北京3月26日電(記者 李金磊)全國兩會(huì)結(jié)束后不久，央行、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局、工信部等部門“掌門人”3月24日-25日亮相釣魚臺(tái)，出席國務(wù)院發(fā)展研究中心舉辦的2019中國發(fā)展高層論壇，期間釋放了一系列權(quán)威政策信號(hào)。

財(cái)政部部長劉昆。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝

財(cái)政部部長劉昆：

減稅降費(fèi)近2萬億元 確保民生投入只增不減

作為中國財(cái)長，劉昆帶來了減稅降費(fèi)的詳細(xì)信息。

他表示，今年實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更加明顯的降費(fèi)，將減輕企業(yè)稅收和社保負(fù)擔(dān)近2萬億元，力度將明顯超過去年。

在實(shí)施更大規(guī)模的減稅方面，主要是深化增值稅改革，將現(xiàn)行16%和10%的稅率分別降到13%和9%，確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低，保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)行業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

在推進(jìn)更加明顯的降費(fèi)方面，主要是5月1日起下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降到16%。繼續(xù)執(zhí)行階段性的降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。

“受經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、實(shí)施減稅降費(fèi)等因素影響，今年財(cái)政收入增速將有所放緩，而財(cái)政支出剛性較強(qiáng)，今年預(yù)算安排財(cái)政支出超過23萬億元。”劉昆說，把有限的資金用在刀刃上。確保每一分錢花得其所、用得安全。

“今年在財(cái)政收支平衡壓力較大的情況下，確保基本民生投入只增不減。”劉昆透露，中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排539億元，在通過調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)基金等支出結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的突出問題。

國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝

國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆：

制定居民增收三年行動(dòng)方案，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力

對(duì)于如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆提出重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作，一是著力鞏固“三去一降一補(bǔ)”的成果，持續(xù)加大“破、立、降”力度；二是著力增強(qiáng)微觀主體活力，充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主動(dòng)性、積極性；三是著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；四是著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

寧吉喆透露了一系列具體舉措，包括繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)依法處置僵尸企業(yè)，制定退出實(shí)施辦法。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。圍繞輸配電價(jià)改革、公用事業(yè)收費(fèi)改革等，切實(shí)降低企業(yè)用能成本和物流成本；擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)范圍，深入推進(jìn)電力、油氣、鐵路領(lǐng)域改革；今年在部分省市推開營商環(huán)境評(píng)價(jià)試點(diǎn)，明年在全國推開。

“我國工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值以及220多種工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量都已居世界第一，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重。”寧吉喆表示，今年將實(shí)施一批制造業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)重大工程，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、服務(wù)化升級(jí)。

“我國已經(jīng)成為世界第二大消費(fèi)市場和第一大投資市場，要適應(yīng)包括4億多中等收入者在內(nèi)的14億居民消費(fèi)升級(jí)和分級(jí)的態(tài)勢。”寧吉喆說，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)和投資的循環(huán)。積極拓展消費(fèi)新增長點(diǎn)，研究制定居民增收三年行動(dòng)方案，進(jìn)一步增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。制定出臺(tái)促進(jìn)汽車、家電等熱點(diǎn)商品消費(fèi)的措施。

央行行長易綱。主辦方供圖

央行行長易綱：

五方面擴(kuò)大金融業(yè)開放，四舉措完善風(fēng)險(xiǎn)防控

在央行行長易綱看來，金融業(yè)本質(zhì)上是競爭性服務(wù)業(yè)。金融業(yè)和金融市場具有三大職能。一是有效配置資源；二是管理風(fēng)險(xiǎn)；三是提供金融服務(wù)，服務(wù)于居民和企業(yè)。金融要做好以上三個(gè)職能，就要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開放。

如何進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)開放？易綱提出了5點(diǎn)考慮，包括堅(jiān)持金融服務(wù)業(yè)開放、金融市場開放與人民幣匯率形成機(jī)制改革相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)；全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；完善金融業(yè)開放的制度規(guī)則，實(shí)現(xiàn)制度性、系統(tǒng)性開放；改善營商環(huán)境；完善金融監(jiān)管。

在具體的措施方面，不乏“干貨”，諸如金融服務(wù)業(yè)開放要在持股比例、設(shè)立形式、股東資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、牌照數(shù)量等方面對(duì)中外資機(jī)構(gòu)適用同等監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)，以更加透明、更符合國際慣例的方式同等對(duì)待內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)落實(shí)“非禁即入”，中資機(jī)構(gòu)和外資機(jī)構(gòu)皆可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。

而在進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系方面，易綱提出了四大措施，包括充分發(fā)揮國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架；加快金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和支付結(jié)算機(jī)制，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管線上線下、國際國內(nèi)的資金流向流量；健全問題金融機(jī)構(gòu)的處置機(jī)制，探索以存款保險(xiǎn)為平臺(tái)，建立市場化法治化的金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。

工信部部長苗圩。主辦方供圖

工信部部長苗圩：

降低各種制度性交易成本，全面放開一般制造業(yè)

“由于老齡化進(jìn)程加快，2012年起中國勞動(dòng)年齡人口總量開始下降，勞動(dòng)力成本也在持續(xù)快速地上升，中國制造的低成本勞動(dòng)力的優(yōu)勢已經(jīng)逐漸削弱，必須找到新的發(fā)展路徑。”工信部部長苗圩直言。

苗圩提出，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，要做好四方面工作，一是增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；二是推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要堅(jiān)持兩手抓，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育；三是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展；四是營造有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

苗圩表示，下一步將落實(shí)減稅降負(fù)的各項(xiàng)政策部署，持續(xù)降低各種制度性交易成本，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，讓中國繼續(xù)成各國企業(yè)投資興業(yè)的熱土。

“中國制造業(yè)因開放而興，未來推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也必須堅(jiān)持走開放、合作、共贏的道路。”苗圩稱。

他還提到，將在落實(shí)好已有的開放政策的基礎(chǔ)上全面放開一般制造業(yè)，全面推動(dòng)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的制度，為各類企業(yè)平等地參與市場競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境，吸引更多的企業(yè)來華投資和開展業(yè)務(wù)。(完)

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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