農村生活污水治理經濟易用長效是關鍵 全國人大常委會水污染防治法執法檢查組在滇檢查側記(下)

□ 本報記者 蒲曉磊

4月3日，全國人大常委會水污染防治法執法檢查組的到來，為解決困擾云南省玉溪市江川區多年的一道難題帶來了希望。

江川區委書記徐賢說，“十三五”以來，江川區實施星云湖環湖截污治污工程，對星云湖流域76個村落開展環境綜合整治，有效治理生活污水和生活垃圾。但資金缺口較大的難題，使得水污染防治工作面臨的壓力越來越大。

“你們現在處理農村污水的成本，每噸需要花多少錢？”全國人大常委會副委員長丁仲禮問。

“每噸成本是1塊2毛錢，比城鎮污水處理的成本便宜6毛錢。”徐賢說。

“這個價格對于低收入的農民而言，仍然比較高。中科院有個微生物處理技術，初期建設成本不高，后期運營成本每噸只要7分錢，而且穩定運行10多年都無需維護。農村污水治理，還是要便宜、有效、易維護，才能可持續。”丁仲禮說。

“我們可以先安排兩個村進行試點，如果效果顯著就全面鋪開。”徐賢激動地說。

執法檢查組在云南檢查期間，多地都反映了“農村生活污水治理難”“污水處理設施建設城鄉差距大”“農村污水治理資金缺口大”等問題。

對此，執法檢查組成員、全國人大常委會委員、全國人大環資委副主任委員趙憲庚指出，應研究探索經濟、易用、長效的農村農業污染治理技術，科學精準施策，使農村農業污染防治經濟上可承受，具有經濟可持續性。

水污染防治資金缺口較大

星云湖是云南省九大高原湖泊之一。

2003年，星云湖水質降至劣V類。近年來，云南通過不斷加大投入力度，使得星云湖保護治理取得階段性成效，在2016年9月首次恢復V類水質，并呈持續改善態勢。然而，水污染防治資金缺口較大的難題，成為星云湖治理的瓶頸。

污水處理設施的滯后，也限制了農村生活污水處理的能力。

云南省住房和城鄉建設廳廳長馬永福說，全省農村生活污水處理設施建設相對滯后，尤其是部分采用人工濕地等生態方式進行污水處理的設施，處理后的污水距國家達標排放標準還有一定差距，不能有效發揮對水環境的保護功能。

而且，執法檢查組在檢查時發現，生活方式的改變，也給農村生活污水處理帶來了挑戰。

“以前，農村多數地方用的是旱廁，產生的污水較少。但是現在，水沖廁所代替旱廁的趨勢越來越明顯，生活污水也隨之增多。要在住戶分散的農村進行集中式污水處理，需要大量的管網建設，資金壓力較大，而且后期的運營維護成本也會很高。”執法檢查組成員、全國人大代表、中國科學院亞熱帶農業生態研究所研究員吳金水說。

污水處理工程需加強運管

4月2日，全國人大常委會水污染防治法執法檢查組與五級人大代表和企業、專家代表進行座談。

“農村分散式污水處理工程項目重建設、輕運管，缺乏有力和有效的運營管理體系和制度。工程項目建成后，2至3年內可以由承建單位進行運營維護，但是移交后無人管理和維護，兩三年后系統就會癱瘓并失效。”云南博世科環保科技有限責任公司總經理楊建彪坦言，農村雨污分流率較低，整體管網建設完畢后，運管水平較低，巡檢力度不夠，易造成管道堵塞，在污水處理站點的運營與管網運營維護方面，缺少系統性運管體系和制度。

云南省人大代表、昆明學院滇池(湖泊)污染防治合作研究中心教授級高級工程師徐杉認為，農村污水處理依然是短板，亟需通過法律的規定加以補齊。

徐杉注意到，水污染防治法中關于農村水污染的規定主要是總則部分和第四章，在宏觀上對農村水污染防治提出了“應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理”的原則，但是，該規定僅局限于引導作用，強制性不夠。

“在云南一些農村，生活污水分散性強、收集困難，農村污水處理依然存在問題，增強農村污水處理強制性條款，應以更多治理核心技術為支撐，結合脫貧攻堅，解決農村環境問題。”徐杉建議。

農村治污技術需物美價廉

此次到云南開展水污染防治法檢查的執法檢查組，可謂是一支科學家隊伍——帶隊的丁仲禮是研究環境變化的院士，執法檢查組成員中，趙憲庚、呂彩霞、吳金水、程寒飛等人，也分別是院士、總工、研究員級別的學者，都對水污染問題有著比較深入的了解。

執法檢查組指出，農村污水治理技術，不僅要看效果，還要考慮地方政府和農民的資金承受能力，只有“物美價廉”的長效技術，才能真正實現農村污水治理的可持續發展。

到云南執法檢查之前，檢查組通過調研了解到，國內很多環保企業和研究院所都研發出了建設簡單、維護容易、運行成本低廉的治理技術。

執法檢查組認為，針對農村生活污水處理工程“投入大運營成本高”的問題，可以在全國范圍內征集水污染防治技術，在符合條件的地方試點和推廣，用簡單、好用、廉價、長效的技術，實現農村污水治理的可持續，徹底解決農村生活污水治理這一難題，為全面打贏碧水保衛戰先下一城。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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