對于地處西部欠發達地區的蘭州來說，要實施創新驅動發展戰略，必須有大批各類人才的支撐。（資料圖） 來自甘肅日報

蘭州市公安局發布消息稱，從今年3月13日起，中專以上學歷或相應專業技術職稱人員，國內在校的大中專院校學生，均可遷入蘭州市落戶。

戶籍遷移政策作為一個城市控制人口的重要“開關”，發生任何變化，往往會引起社會各界的高度關注。此次蘭州市主動降低落戶門檻后，許多人的第一反應是：蘭州也開始搶人才了。

日前，記者深入蘭州，聽取了有關部門負責人介紹和相關專家觀點。

“放寬中專以上畢業生落戶，必將進一步加速人才向蘭州的聚集。”蘭州市科技局局長王檸直言不諱。

王檸說，近年來，蘭州市大力實施創新驅動戰略，著力推動創新創業，對已經在蘭創新創業的廣大科技人員，尤其是在中小型科技企業工作的、按以前政策還難以落戶的中青年技術人才來說，此次落戶門檻的降低解決了他們的后顧之憂，增強了城市歸屬感，能夠讓這些人才更加安心地在蘭創新創業。

“此次政策的出臺也向社會釋放出蘭州市真誠吸引人才的信號，能在很大程度上增強人才在蘭落戶、安家、立業的意愿，為蘭州推進雙創工作注入更多的有生力量。”王檸認為，各類人才的聚集必將不斷催生和涌現各類新的業態，為蘭州經濟社會發展創造新的源泉。

的確，對于地處西部欠發達地區的蘭州來說，要實施創新驅動發展戰略，推動新時代高質量發展，就必須有大批人才的支撐。為此，近年來，蘭州市從科研支持、住房、子女就學等各個方面出臺了一系列吸引高層次人才的政策，且政策內容頗具含金量，可謂“干貨”滿滿，取得了明顯成效。

蘭州市委政研室副主任宋禮威認為，這次放寬中專以上學歷或相應專業技術職稱人員落戶，是蘭州市進一步豐富人才結構的有力之舉。

“以往政策側重吸引高層次人才，這次出臺的落戶政策則使蘭州的人才政策更具有普惠性，是蘭州全方位吸引人才的實際行動。”他說。

從城市發展的需要講，蘭州市也急需注入大批具有一定技術、技能的新鮮“血液”。

目前，蘭州正在打造“一心兩翼”的新型城市格局，即以主城四區為“核心”、蘭州新區和榆中為“兩翼”的發展戰略格局，推動人居向東、產業向北轉移，為新時代蘭州高質量發展開辟新空間、激發新活力。在這一思路的指引下，近年來，蘭州市大力發展以精細化工、新材料、大數據、新能源汽車等為代表的戰略性新興產業，并取得了實質性成效。

“不斷延伸拓展的城市空間需要人口支撐，產業加速聚集更加需要各類各個層次的人才支撐，因此放寬落戶政策，為做大蘭州城市規模奠定了良好基礎。” 宋禮威表示，蘭州市委市政府高度重視人口增長戰略，并已著手制訂全市人口及人才增長戰略推進方案，未來幾年，蘭州市的人口總量將達到500萬的規模。

在蘭州市委黨校常務副校長李一文教授看來，主動降低落戶門檻，也是蘭州市破解老齡化社會的一項重要舉措。

截至2018年底，蘭州市60歲及以上的老年人數量達到了71.47萬人，占戶籍總人口的21.76%，遠高于全省和全國水平。應對老齡化已成為蘭州市的一項重要課題。

“吸引中專以上學歷或相應專業技術職稱人員落戶蘭州，將在一定程度上增加青壯年勞動力的數量，增強社會生產力。” 李一文說。

值得關注的是，此次蘭州市放松放寬落戶政策正值國家發改委發布《2019年新型城鎮化建設重點任務》前后，因此蘭州此舉也與國家推進新型城鎮化建設對人口提出的要求不謀而合。

根據《2019年新型城鎮化建設重點任務》，城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市應當放開放寬落戶條件，取消重點群體落戶限制。

李一文認為，從中長期看，蘭州市放寬落戶與國家推進新型城鎮化的方向也是一致的。

事實上，在此次進一步放寬落戶限制前，蘭州市已連續出臺多項舉措吸引各類人才落戶。

蘭州市公安局戶政處副處長華江春介紹說，為給蘭州經濟社會發展提供必要的人口保障，優化人口結構，2014年，蘭州市公安局從放寬蘭州生源回蘭、增設集體戶等方面出臺了6項舉措，為大學生在蘭落戶提供了便利條件。2017年，蘭州市進一步放寬大專以上學生的落戶條件，在蘭有工作崗位或有住所，均可落戶。2018年10月，蘭州市公安局結合省公安廳出臺的便民利民“雙十條”，在2017年的基礎上，將落戶“門檻”從大專降至中專。

從記者了解到的情況看，此次蘭州市落戶新政出臺所帶來的積極效應已經開始顯現。

“昨天一天就來了5個落戶的群眾。”4月12日，蘭州市城關區張掖路派出所民警蔡云玲告訴記者，新政實行一月來，幾乎每天都有群眾前來辦理業務。“最近幾天媒體報道之后，辦理這項業務的群眾更多了。”蔡云玲說。

據蘭州市公安局統計，截至4月12日，新政實行一個月來，蘭州市已為1871名中專以上學歷的群眾辦理了落戶手續。

不難看出，放寬對中專以上學歷或相應專業技術職稱人員的落戶條件，是蘭州城市發展到一定歷史階段的現實需要，也是綜合考量城市發展多種因素的結果。

隨著落戶條件的放寬，未來一段時間，蘭州城市總人口特別是部分產業區的人口將會明顯增長。目前，蘭州市已著手研究制定教育、醫療、養老等方面的配套政策，促進產業發展，實現各類人才充分創業就業，讓城市功能和服務水平能夠與人口增長相適應。

可以預見的是，隨著蘭州對外開放水平和內生動力的不斷提升，人口增長所帶來衍生效應得到進一步顯現，并推動這座城市向著更好的方向發展。

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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