齊魯網5月1日訊 近日，省政府辦公廳印發了《山東省降低社會保險費率綜合實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。4月30日, 省政府召開新聞發布會，解讀《實施方案》。《實施方案》重點在降低養老保險單位繳費比例、繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率、調整完善社保繳費基數政策、加快完善企業養老保險省級統籌、穩步推進社保費征收體制改革五個方面實現制度創新和完善。經省政府第35次常務會議審議通過，并報人力資源社會保障部、財政部備案同意后，省政府辦公廳正式印發實施。

《實施方案》強化制度有效供給，重點在五個方面實現制度創新和完善：

降低養老保險單位繳費比例。

自2019年5月1日起，我省統一將城鎮職工基本養老保險（包括企業和機關事業單位基本養老保險）單位繳費比例下調至16%。

注意：降低養老保險單位繳費比例不會影響退休人員的待遇水平。因為根據現行養老金計發辦法，養老待遇與單位繳費比例不掛鉤，也就是說單位繳費比例高低與養老金計發水平沒有直接關系。今年，我省將繼續上調退休人員的基本養老金。

繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率。

自2019年5月1日起，再次延長階段性降低失業保險費率期限至2020年4月30日；延長階段性降低工傷保險費率期限至2020年4月30日，下調費率期間，統籌地區工傷保險基金累計結余達到合理支付月數范圍的，停止下調。

失業保險：2017年我省失業保險費率階段性降至1%（其中單位費率0.7%，個人費率0.3%），這一政策2019年4月30日到期，《實施方案》把這一政策延長了一年。

工傷保險：2018年5月1日起，我省階段性降低工傷保險費率，規定工傷保險基金累計結余可支付月數在18（含）至23個月的統籌地區，可以現行費率為基礎下調20%；累計結余可支付月數在24個月（含）以上的統籌地區，可以現行費率為基礎下調50%。這一政策2019年4月30日到期，《實施方案》將此政策延長了一年。

調整完善社保繳費基數政策。

一：擴大就業人員平均工資計算口徑。

根據《實施方案》，將城鎮非私營單位和私營單位人員的平均工資加權計算，作為“全口徑平均工資”，核定個人繳費基數的上下限。

二：完善個體靈活就業人員繳費政策。

過去，個體靈活就業人員參加企業養老保險，是在“小口徑平均工資”的60%-100%之間，選擇繳費基數，今后可在“全口徑平均工資”的60%-300%之間，選擇適當繳費基數。

這里，需要說明兩個問題：

一是調整社保繳費基數政策自2019年1月1日起執行。采取這一方式，既為了保持年度繳費政策的統一性、規范性，也能更好地減輕低收入群體的繳費負擔。每年1月1日至測算公布“全口徑平均工資”之前，暫按原繳費基數政策執行，測算公布后，再作繳費清算。對于個別市現行平均工資低于省“全口徑平均工資”的，將采取穩妥方式，逐步過渡到省“全口徑平均工資”，防止繳費基數陡增問題。

二是調整就業人員平均工資計算口徑后，國家和我省將制定基本養老金計發辦法的過渡措施。新辦法出臺前，待遇計發方式暫時不變。

加快完善企業養老保險省級統籌。

《實施方案》提出，在統一全省養老保險制度和主要政策的基礎上，年底前實現企業養老保險基金的省級統收統支，促進養老保險制度持續穩定運行。這一目標比國家要求提前了一年。目前，我省企業養老保險制度和主要政策基本實現了全省統一，省人社廳、財政廳等部門正在加緊制定基金省級統收統支方案，強化省級調控力度，合理均衡各地負擔。實現基金省級統收統支后，我省將顯著增強基金統籌互濟能力，提高基金管理使用效率，有效解決個別地區因撫養比較高、老齡化較重導致基金收支負擔加重的現實困難，按時足額發放養老金將變得更有底氣、更有保障。

穩步推進社保費征收體制改革。

征收體制改革到位前，企業職工基本養老保險及其他險種的繳費，除醫療保險、生育保險交由醫療保障部門征收外，暫由人力資源社會保障部門繼續征收；機關事業單位社保費和城鄉居民社保費征管職責如期劃轉稅務部門。人社、稅務、財政、醫保部門將共同推進信息共享平臺建設，加強信息共享，確保征收工作有序銜接。在征收體制改革過程中，不得自行對企業歷史欠費進行集中清繳，不得采取任何增加小微企業實際繳費負擔的做法，避免造成企業生產經營困難。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅、崔冬梅]

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