長期以來，民生領(lǐng)域國有企業(yè)在商品生產(chǎn)、醫(yī)藥健康、住宅開發(fā)、公共事業(yè)等領(lǐng)域提供產(chǎn)品和服務(wù)，為國家貢獻(xiàn)稅收、為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、為人民提供就業(yè)，在保障和改善民生方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，我國民生事業(yè)發(fā)展與人民需求相比仍有較大差距。黨的十九大報(bào)告指出，“民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題”。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，國有企業(yè)當(dāng)有新作為。民生領(lǐng)域國有企業(yè)應(yīng)著眼于補(bǔ)齊民生短板和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在保障和改善民生、保障供給安全、實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、參與全球競爭等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

為鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)貢獻(xiàn)力量。習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。民生領(lǐng)域國有企業(yè)與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切，可以通過引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、豐富市場供給、提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方式，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)激發(fā)廣大人民群眾積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，進(jìn)一步鞏固我們黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

為解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾提供有力抓手。產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量與安全直接關(guān)系民生福祉。我國已進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，迫切需要各類企業(yè)為廣大人民群眾提供高質(zhì)量的民生產(chǎn)品和服務(wù)。民生領(lǐng)域國有企業(yè)是解決社會(huì)主要矛盾的有力抓手，通過資源優(yōu)化配置、重組整合找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，把握市場機(jī)會(huì)，能夠?yàn)閺V大人民群眾提供更加安全可靠、更高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)。

為國有資產(chǎn)保值增值作出重要貢獻(xiàn)。民生領(lǐng)域國有企業(yè)在服務(wù)國家宏觀調(diào)控大局、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面具有重要作用。從2004年到2017年，全國國有企業(yè)總資產(chǎn)從10.16萬億元增長到183.5萬億元，增長了約7倍；利潤總額從5312億元增長到2.56萬億元，增長了近3.5倍。其中，民生領(lǐng)域國有企業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。它們處在充分競爭行業(yè)，以提高微觀效益為中心開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，接受市場檢驗(yàn)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，在發(fā)展壯大自身、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)也有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

為更好融入全球經(jīng)濟(jì)增添有效手段。近年來，一些國家保護(hù)主義、單邊主義抬頭，給我國經(jīng)濟(jì)深度融入全球經(jīng)濟(jì)帶來挑戰(zhàn)。從國際經(jīng)驗(yàn)看，民生產(chǎn)品和服務(wù)與消費(fèi)者的日常生活息息相關(guān)，容易獲得各國居民的認(rèn)可。民生領(lǐng)域規(guī)模大實(shí)力強(qiáng)、合法規(guī)范經(jīng)營的國有企業(yè)走出去，遇到的阻力相對(duì)較小，容易贏得口碑和信任，樹立我國良好的國際形象。這些企業(yè)走出去，可以為我國經(jīng)濟(jì)更好融入全球經(jīng)濟(jì)增添有效手段，在與“一帶一路”相關(guān)國家開展產(chǎn)業(yè)合作等方面發(fā)揮積極作用。

在新時(shí)代，民生領(lǐng)域國有企業(yè)要充分發(fā)揮上述作用，就應(yīng)遵循公平競爭、有效監(jiān)管等原則，繼續(xù)深化改革，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。堅(jiān)持公平競爭，就是要對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等保護(hù)，確保各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。我國已有一系列法律法規(guī)、政策文件維護(hù)市場公平競爭、開展平等保護(hù)。應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。所謂有效監(jiān)管，就是要注意避免利用行政手段直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營行為，著力完善行業(yè)監(jiān)管、出資人監(jiān)管方式，維護(hù)自由開放的市場環(huán)境、公平競爭的營商環(huán)境和保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。

民生領(lǐng)域國有企業(yè)面對(duì)激烈的市場競爭，只有真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體，才能具有活力和競爭力，才能發(fā)揮出應(yīng)有作用。為此，應(yīng)加快完善公司治理結(jié)構(gòu)，在經(jīng)營內(nèi)容上正確處理資本監(jiān)管、資產(chǎn)經(jīng)營、實(shí)業(yè)開發(fā)的關(guān)系，在管理路徑上正確處理國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、集團(tuán)公司、基層企業(yè)的關(guān)系，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。加快完善優(yōu)勝劣汰體制機(jī)制，從法人組織責(zé)任與具體行為人責(zé)任兩方面入手建立國有企業(yè)責(zé)任追究機(jī)制，讓商業(yè)類國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)硬預(yù)算約束下的自負(fù)盈虧，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。加快建立企業(yè)效益、員工貢獻(xiàn)、工作報(bào)酬相掛鉤的激勵(lì)和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。

(作者為華潤集團(tuán)董事長)

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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