齊魯網(wǎng)濟南5月5日訊 教育考試安全事關(guān)廣大考生切身利益，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。一段時間以來，在我省各級各類教育考試中作弊違法犯罪活動頻發(fā)，嚴(yán)重影響了考試公平公正，損害了廣大考生根本利益，惡化了我省教育考試生態(tài)，損害了教育的權(quán)威性和公信力，省領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，多次作出指示批示。

為規(guī)范考試秩序，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，端正考試風(fēng)氣，打擊考試作弊違法犯罪活動，維護考試公平公正與社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)省政府同意，我省于2019年4月至6月開展“凈化考試環(huán)境嚴(yán)厲打擊考試作弊違法犯罪活動”專項行動。4月15日，省政府召開了專項行動動員視頻會議，于杰副省長出席會議并講話，全面部署啟動專項行動。4月16日，省教育廳等5部門聯(lián)合印發(fā)《山東省凈化考試環(huán)境嚴(yán)厲打擊考試作弊違法犯罪活動專項行動方案》，深入開展嚴(yán)格考試管理、打擊銷售作弊器材、打擊考試作弊犯罪活動、清理整頓助考培訓(xùn)機構(gòu)和凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境五項行動。

為全面貫徹落實省委省政府決策部署，切實抓好“嚴(yán)格考試管理”專項行動，構(gòu)建“職責(zé)清晰、法紀(jì)嚴(yán)明、管控有力、治理有效”的考試治理體系，形成“不想作弊、不能作弊、不敢作弊”的考試安全長效機制，切實維護教育考試的權(quán)威性和公信力，制定本《通知》。

《通知》共分為四部分、20條。

（一）全面開展誠信法紀(jì)教育，夯實考試安全基礎(chǔ)，形成“不想作弊”的文化氛圍。主要圍繞誠信法紀(jì)教育，從建設(shè)誠信考試文化、開展法紀(jì)教育、加強常規(guī)管理、形成誠信考試教育合力四方面提出了明確要求。

（二）從嚴(yán)從實抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保考試安全有序，形成“不能作弊”的制度保障。主要強調(diào)要聚焦聚力從嚴(yán)從實抓好考試試卷安全保密、考試過程管理、監(jiān)考員隊伍建設(shè)、應(yīng)急處置和輿論引導(dǎo)。

（三）堅決懲治違法違規(guī)行為，捍衛(wèi)考試公平公正，形成“不敢作弊”的強大震懾。主要強調(diào)堅持依法治考從嚴(yán)治考，嚴(yán)肅處理考試違法違規(guī)行為，對考生違紀(jì)作弊、監(jiān)考員和其他工作人員失職瀆職、考點管理混亂、考區(qū)治理不力都有明確的行為認定和懲處措施，同時建立倒查考風(fēng)考紀(jì)教育管理責(zé)任制度。

（四）切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實職責(zé)，完善考試安全管理體系。明確和壓實各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)、考點、考場監(jiān)考員的工作職責(zé)，建立健全激勵機制。

一是建設(shè)誠信考試文化。要求將誠信考試教育納入立德樹人工作體系，構(gòu)建勤奮學(xué)習(xí)、公平競爭、敬畏法紀(jì)、誠信應(yīng)考的考試文化，讓誠信考試成為學(xué)生的價值追求、行動自覺和行為習(xí)慣，形成濃厚的“誠信守法光榮、考試作弊可恥”的校園文化氛圍。

二是開展誠信法紀(jì)教育。要把誠信法紀(jì)教育作為思想道德教育的重要內(nèi)容，融入課堂教學(xué)、綜合實踐、主題活動、考前教育等日常性、經(jīng)常性教育活動中，每學(xué)期至少開展一 次誠信考試主題班（隊）會。通過多種方式和渠道開展法紀(jì)教育和考試作弊案例警示教育，以案說法、形成震懾，讓學(xué)生認識到考試違紀(jì)違法帶來的嚴(yán)重后果和危害，自覺拒絕和抵制考試違紀(jì)作弊行為。要加強《中華人民共和國刑法修正案（九）》、《中華人民共和國教育法》、《國家教育考試違規(guī)處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)對考試違紀(jì)違法行為規(guī)定的普法宣傳和告知力度，既嚴(yán)肅法紀(jì)、提高考生誠信守法意識，又防止出現(xiàn)因?qū)τ嘘P(guān)規(guī)定不理解、不了解導(dǎo)致的違規(guī)處理爭議糾紛。

三是加強誠信考試常規(guī)管理。要把誠信考試作為對學(xué)生思想品德考核的重要方面，作為綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容，納入對學(xué)生的過程性考核。要把學(xué)校組織的每一次考試作為抓考風(fēng)考紀(jì)管理、對學(xué)生進行誠信考試教育的重要時機，以考風(fēng)促學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺性。在市級以上統(tǒng)一組織的考試之前，要組織全體考生簽訂誠信考試承諾書，強化對考生的思想警醒和紀(jì)律警示。

四是構(gòu)建誠信考試教育共同體。充分發(fā)揮家長委員會、家長學(xué)校等作用，對學(xué)生家長普及教育考試有關(guān)法律法規(guī)，使家長充分認識到誠信考試的重要意義和考試作弊的嚴(yán)重后果，自覺配合學(xué)校教育孩子誠信應(yīng)考。加大對端正考風(fēng)、誠信考試的宣傳力度，提高全社會對考試作弊危害性的認識，形成“考試作弊可恥、誠信守法光榮”的良好社會風(fēng)氣。

《通知》確定的考試工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要有以下三個方面。

一是狠抓試卷安全保密。把試卷安全作為考試安全工作的重中之重，在命題、制卷、運送、保管、分發(fā)、施考、回收、評閱等各環(huán)節(jié)，切實做到無縫銜接和全過程全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)防試題失密泄密，確保試卷絕對安全。

二是狠抓考試過程管理。考前，各級招生考試機構(gòu)、考點要重點對安全保密、考試環(huán)境和考試實施準(zhǔn)備等情況進行系統(tǒng)檢查，排除一切考試風(fēng)險。考中，要嚴(yán)把入場關(guān)，實行封閉區(qū)入口和考場入場兩次安檢制度，嚴(yán)禁考生攜帶書包、手機、電子設(shè)備等與考試無關(guān)物品進入封閉區(qū)，對再次入場的考生必須重新進行安檢，嚴(yán)防考生將手機、電子設(shè)備等違禁物品帶入考場;嚴(yán)查替考違法行為；全程做好監(jiān)考工作，重點防范拍攝試題、接收答案等考試作弊違法行為；充分發(fā)揮流動監(jiān)考員和視頻監(jiān)考員的考場監(jiān)督作用。考后,對考試監(jiān)控錄像進行分級抽檢,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)作弊、考務(wù)管理等問題,倒查追查監(jiān)考員及相關(guān)人員的責(zé)任。

三是狠抓應(yīng)急處置和輿論引導(dǎo)。各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)和考點要提高應(yīng)急處置能力，防線前移、措施前置，將各類安全隱患排除在考試之前。各級教育行政部門要會同招考委相關(guān)成員單位建立國家和省級教育考試聯(lián)合值班制度，配合有關(guān)部門處置團伙作弊等突發(fā)性事件及網(wǎng)絡(luò)有害信息。及時、準(zhǔn)確、科學(xué)、適度回應(yīng)社會關(guān)注涉考問題，強化輿情監(jiān)控，正確引導(dǎo)輿論，防止負面炒作。

一是明確考試工作義務(wù)。《通知》明確指出，承擔(dān)教育考試工作是各級各類學(xué)校和教育工作者的基本職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。教育考試制度是《中華人民共和國教育法》規(guī)定的國家基本教育制度，教育考試是教育工作的重要內(nèi)容，是教育評價的基本方式、為國選才的基本途徑。承擔(dān)教育考試工作，是教育系統(tǒng)和教育工作者的份內(nèi)之事，是不可推卸的工作內(nèi)容，是基本職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。

二是加強對監(jiān)考員的教育培訓(xùn)。強化教育培訓(xùn)，提高監(jiān)考教師對監(jiān)考工作重要性的認識，增強監(jiān)考教師忠于職守、維護公平、遵守法紀(jì)的職業(yè)操守和底線意識，重點進行職責(zé)任務(wù)、操作規(guī)范、防作弊技能培訓(xùn)，注重標(biāo)準(zhǔn)化全流程操作實戰(zhàn)演練。開發(fā)建設(shè)規(guī)范性、針對性、可操作性、警示性強的培訓(xùn)課程。監(jiān)考教師經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗，上崗前簽訂履職盡責(zé)承諾書。

一是嚴(yán)肅處理考生違紀(jì)作弊。在國家教育考試中有違紀(jì)作弊行為的考生，依據(jù)有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重給予“取消該科考試成績”“報名所參加考試的各階段、各科考試成績無效”“3年內(nèi)暫停參加各類國家教育考試”等相應(yīng)處理。將未成年考生的作弊行為，記入其綜合素質(zhì)評價檔案，2年內(nèi)不再發(fā)生考試作弊行為的，可將記錄從綜合素質(zhì)評價檔案中刪除；將成年考生的作弊行為，記入考生誠信檔案和公共信用信息平臺。同時，把作弊考生情況向其所在學(xué)校或單位通報，在校學(xué)生由學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分，直至開除學(xué)籍；在職考生由所在單位視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

二是追究監(jiān)考員和其他工作人員失職瀆職責(zé)任。監(jiān)考員和其他工作人員有如下7種情形之一：安檢不規(guī)范、不認真致使考生將手機、電子設(shè)備等違禁物品帶入考場的；未發(fā)現(xiàn)考生使用手機等通訊工具實施作弊的；未及時制止和處理考生違紀(jì)作弊的；考場秩序混亂出現(xiàn)大面積舞弊的；違反保密規(guī)定，造成試題、答卷丟失、損毀、泄密的；參與考試作弊的;其他違反監(jiān)考管理規(guī)定的，屬失職瀆職行為。招生考試機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通報其所在學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重，給予嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

三是追究考點管理混亂責(zé)任。考點有如下5種情形之一：考場混亂，出現(xiàn)大面積舞弊的;五分之一（含）以上考場存在雷同卷；違反保密規(guī)定，造成試題、答卷丟失、損毀、泄密的;考試中出現(xiàn)重大考試事故的;其他違反考點管理規(guī)定的，屬主考、副主考失職瀆職行為。招生考試機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通報考點主管教育行政部門或其他有關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重，給予主考、副主考相應(yīng)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

四是追究考區(qū)治理不力責(zé)任。考區(qū)有如下4種情形之一：發(fā)生2個（含）以上考點同一時間的考試各有五分之一（含）以上考場存在雷同卷;發(fā)生重大考試事故，造成惡劣影響，形成重大輿情事件的；考試組織管理混亂致使出現(xiàn)管理事故的;其他違反考試管理規(guī)定的行為，屬考區(qū)負責(zé)人失職瀆職行為。根據(jù)有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重，給予考區(qū)負責(zé)人及直接責(zé)任人相應(yīng)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

五是倒查考風(fēng)考紀(jì)教育管理責(zé)任。將考風(fēng)考紀(jì)作為各級教育行政部門和各級各類學(xué)校立德樹人和教育管理水平考核評價的重要內(nèi)容。對出現(xiàn)作弊情況較多的學(xué)生所在學(xué)校，給予通報批評、取消評優(yōu)資格、撤銷已獲先進稱號、核減招生計劃等處理，對學(xué)校主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予相應(yīng)處理。對轄區(qū)內(nèi)多所學(xué)校出現(xiàn)較多作弊學(xué)生情況的市、縣（市、區(qū)）教育行政部門，由省級教育行政部門進行約談、通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌實施、分級管理、各負其責(zé)”的原則，各級各單位要對考試工作逐項進行細化分解，明確職責(zé)，壓實責(zé)任，形成上下貫通、層層落實的主體責(zé)任鏈條。

一是強化省級統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。省級教育行政部門、招生考試機構(gòu)負責(zé)全面貫徹落實國家和省招生考試有關(guān)政策和考試工作部署，結(jié)合我省實際，研究制定全省考試招生工作具體政策、實施方案、操作規(guī)程并進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；指導(dǎo)各市加強考試安全基礎(chǔ)保障和能力建設(shè)；全面監(jiān)督檢查市級教育行政部門、招生考試機構(gòu)考試組織工作等。

二是強化市級監(jiān)督檢查。市級教育行政部門、招生考試機構(gòu)要根據(jù)國家和省考試工作相關(guān)規(guī)定和工作部署，制定本地考試工作方案、考務(wù)實施細則并組織實施；負責(zé)本地標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)；指導(dǎo)縣級教育行政部門、招生考試機構(gòu)加強考試安全條件保障和考試工作人員培訓(xùn)管理；全面監(jiān)督檢查縣級教育行政部門、招生考試機構(gòu)組織實施考試工作等。

三是強化縣級組織實施。縣級教育行政部門、招生考試機構(gòu)要認真貫徹落實國家、省、市考試工作政策要求和工作部署；負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)；指導(dǎo)考點加強考試安全基礎(chǔ)保障和考試工作人員培訓(xùn)管理;全面組織、監(jiān)督檢查各考點考試工作實施等。

四是強化考點責(zé)任落實。考點要依據(jù)各項考試管理規(guī)章制度，嚴(yán)格按照考務(wù)規(guī)定、操作規(guī)程和實施細則具體組織實施考試；妥善處置考試偶發(fā)突發(fā)事件；負責(zé)遴選、培訓(xùn)、管理考點監(jiān)考員等考試工作人員、監(jiān)考員；負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)和設(shè)備運行管理；嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，維護考試秩序等。主考對考點的安全保密、考試實施、考風(fēng)考紀(jì)等負總責(zé)。

五是強化考場規(guī)范管理。監(jiān)考員要嚴(yán)格按照考務(wù)規(guī)定、操作規(guī)程和實施細則具體實施考試；妥善處置考試偶發(fā)突發(fā)事件; 維護考試秩序，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，嚴(yán)查違紀(jì)作弊。監(jiān)考員對考場秩序、考風(fēng)考紀(jì)等負責(zé)。

堅持懲罰和獎勵并重，建立健全激勵機制。各市、縣（市、區(qū)）要將考點學(xué)校承擔(dān)教育考試工作情況納入文明校園創(chuàng)建評選條件。把教職工參與考試工作計入其工作量，并作為年度考核、職務(wù)晉升、職稱評聘和評先樹優(yōu)等的重要內(nèi)容。要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時向監(jiān)考員等考試工作人員發(fā)放勞務(wù)補助。

閃電新聞記者 劉源 濟南報道

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、劉源]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。