深圳率先推出“社工職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)”

每人最高賠付20萬(wàn)元，首批百余名社工將受惠

經(jīng)過(guò)12年發(fā)展，深圳社工服務(wù)覆蓋民政、社區(qū)、婦女兒童、教育、醫(yī)務(wù)衛(wèi)生、司法、禁毒等14個(gè)領(lǐng)域。圖為南山社區(qū)社工為老人做康復(fù)推拿。南方日?qǐng)?bào)記者 魯力 攝

深圳社會(huì)工作者職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)合作框架協(xié)議簽約儀式近日舉行，深圳市社工協(xié)會(huì)與2019年度深圳社工職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的承保單位——平安財(cái)險(xiǎn)公司簽訂了該項(xiàng)保險(xiǎn)的合作協(xié)議。對(duì)于社工因執(zhí)業(yè)過(guò)失造成服務(wù)對(duì)象產(chǎn)生損失，經(jīng)由法院判決的，且相關(guān)費(fèi)用包含在保險(xiǎn)的范圍之內(nèi)，每位社工的保險(xiǎn)限額為20萬(wàn)元。

據(jù)悉，在合作協(xié)議簽訂后，深圳市社工協(xié)會(huì)將與平安財(cái)險(xiǎn)公司簽訂第一單保險(xiǎn)，即為深圳援建新疆喀什的社工和深圳災(zāi)害社工志愿隊(duì)的隊(duì)員們共100余人購(gòu)買保險(xiǎn)，這也將是全國(guó)首單社工職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。

南方日?qǐng)?bào)記者 譚冰梅

社工服務(wù)機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力普遍較低

美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)對(duì)社會(huì)工作所下的定義是，社會(huì)工作是一種專業(yè)活動(dòng)，用以協(xié)助個(gè)人、群體、社區(qū)去強(qiáng)化或恢復(fù)能力，以發(fā)揮其社會(huì)功能，并創(chuàng)造有助于達(dá)成其目標(biāo)的社會(huì)條件。

在我國(guó)，社會(huì)工作是指綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法，為有需要的個(gè)人、家庭和群體、組織提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能、促進(jìn)社會(huì)公正和諧的職業(yè)活動(dòng)。它旨在幫助社會(huì)上的困難群體，預(yù)防和解決部分因經(jīng)濟(jì)困難或不良生活方式而造成的社會(huì)問(wèn)題。

隨著社會(huì)工作的不斷深化，社工服務(wù)逐漸深入到精神衛(wèi)生、禁毒、司法、醫(yī)務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，社會(huì)工作服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，社工或服務(wù)對(duì)象發(fā)生意外事件的概率也隨之上升。在開展社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中，社會(huì)工作者可能因本人或所在機(jī)構(gòu)的過(guò)失、意外等原因，造成服務(wù)對(duì)象或第三方的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，產(chǎn)生侵權(quán)行為，從而為社工及社工服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來(lái)行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、專業(yè)技能風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)等眾多風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)階段，社工服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較低、承擔(dān)責(zé)任能力有限的問(wèn)題。香港特區(qū)政府社會(huì)福利處社工、華員會(huì)社會(huì)工作主任職系分會(huì)主席梁建雄認(rèn)為，由于社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知度不高等原因，社工更易面臨侵權(quán)訴訟，因此社工需要職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)提供保障。

上海市委黨校上海發(fā)展研究院副教授趙文聘指出，社工職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)能夠滿足社工及社工機(jī)構(gòu)、被侵權(quán)人雙方的需求。該險(xiǎn)種通過(guò)大量投保整合社會(huì)力量，以分散社工及社工機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任；同時(shí)，又為被侵權(quán)人獲取應(yīng)得經(jīng)濟(jì)賠償提供保障，有效維護(hù)被侵權(quán)人的合法權(quán)益；其次，可以促進(jìn)社工及社工機(jī)構(gòu)增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任事故預(yù)防意識(shí)。在保險(xiǎn)責(zé)任期間，保險(xiǎn)公司會(huì)通過(guò)定期或不定期的風(fēng)險(xiǎn)檢查來(lái)提醒社工及社工機(jī)構(gòu)改進(jìn)管理和服務(wù)，制定相應(yīng)制度規(guī)范以防范社工職業(yè)責(zé)任事故的發(fā)生。

社工及社工機(jī)構(gòu)面臨五種風(fēng)險(xiǎn)

趙文聘分析認(rèn)為，盡管我國(guó)并未發(fā)生大量社工及社工機(jī)構(gòu)因提供服務(wù)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的事件，但從社工及社工機(jī)構(gòu)本身來(lái)看，可能面臨五種風(fēng)險(xiǎn)。

一是行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，指社工及社工機(jī)構(gòu)違反或未能正確履行服務(wù)合同規(guī)定的職責(zé)義務(wù)或超出委托方委托的工作范圍，造成服務(wù)對(duì)象或第三方的損失。

二是專業(yè)技能風(fēng)險(xiǎn)，指因當(dāng)前大多數(shù)社工及社工機(jī)構(gòu)服務(wù)技能有待進(jìn)一步成熟，社工服務(wù)可能造成服務(wù)對(duì)象或第三方損失。

三是資源風(fēng)險(xiǎn)，指依靠現(xiàn)有技能、方法和鏈接的資源，社工及社工機(jī)構(gòu)提供的某些社會(huì)服務(wù)，無(wú)法保證服務(wù)對(duì)象的所有問(wèn)題都能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)或解決，并由此可能對(duì)服務(wù)對(duì)象或第三方造成不良影響。

四是管理風(fēng)險(xiǎn)，指因當(dāng)前大多數(shù)社工機(jī)構(gòu)處于成長(zhǎng)期，管理機(jī)制有待健全，少數(shù)社工的失誤可能導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)服務(wù)工作出現(xiàn)不足。

五是職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)，指雖然國(guó)家和各地社工規(guī)范都對(duì)社工及社工機(jī)構(gòu)職業(yè)道德有較高要求，但仍有部分社工及社工機(jī)構(gòu)敷衍了事，甚至為謀求私利而損害服務(wù)對(duì)象和第三方利益。

趙文聘指出，目前情況下，無(wú)論是社工還是機(jī)構(gòu)抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)責(zé)任的能力較為有限。一旦侵權(quán)行為發(fā)生，作為社工或社工機(jī)構(gòu)的侵權(quán)人不具備賠償能力或賠償能力不足，即使受到法律制裁，被侵權(quán)人仍無(wú)法得到應(yīng)有賠償。“面對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)，借鑒其他行業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避方法，采用職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)不失為一種較好的方法。”

社工職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)涵蓋兩部分

自2018年開始，深圳市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)聯(lián)合中怡保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司深圳分公司探索深圳社會(huì)工作者職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)的建立，經(jīng)過(guò)前期調(diào)研分析、社工行業(yè)意見征詢和公開詢價(jià)，最終由市社工協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司深圳分公司共同推出“深圳社會(huì)工作者職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)”。

本次推出的“深圳社會(huì)工作者職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)”，主要包含職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)和訴訟費(fèi)用兩個(gè)部分。在提供服務(wù)的過(guò)程中，經(jīng)由法院判決的，如社工因執(zhí)業(yè)過(guò)失造成服務(wù)對(duì)象的人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失；經(jīng)由法院判決的，導(dǎo)致他人死亡、傷殘、醫(yī)療、財(cái)產(chǎn)損失、精神損失、誤工費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用包含在保險(xiǎn)的范圍之內(nèi)，每人保險(xiǎn)限額為20萬(wàn)元；訴訟費(fèi)用則指經(jīng)由法院判定為社工責(zé)任時(shí)，社工作為敗訴方需要支付訴訟費(fèi)用，保險(xiǎn)公司賠付由于保險(xiǎn)事故而被提起仲裁或訴訟的合理費(fèi)用。

平安財(cái)險(xiǎn)表示，未來(lái)將在全國(guó)范圍內(nèi)的社會(huì)工作者協(xié)會(huì)推廣該保障方案，平安財(cái)險(xiǎn)還將進(jìn)一步推進(jìn)公眾責(zé)任險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)，以滿足社工、社工機(jī)構(gòu)及服務(wù)對(duì)象的不同需求，分散社工與機(jī)構(gòu)的意外風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，更好地促進(jìn)社會(huì)工作事業(yè)的良性發(fā)展。

■他山之石

平安財(cái)險(xiǎn)保險(xiǎn)專家指出，美國(guó)、英國(guó)、加拿大和日本等社會(huì)工作發(fā)達(dá)的國(guó)家，不僅有成熟的社工職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，還有醫(yī)師、會(huì)計(jì)師等其他職業(yè)的職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)。

美國(guó)的社工職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)包括綜合意外、職業(yè)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)責(zé)任；英國(guó)的社工職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)包括商業(yè)保險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、商業(yè)設(shè)備保險(xiǎn)、商業(yè)法律保護(hù)保險(xiǎn)、股票保險(xiǎn)、人身意外保險(xiǎn)等綜合責(zé)任，購(gòu)買時(shí)可選擇投保內(nèi)容；加拿大每人每年投保社工職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)的保費(fèi)為100—200加元，覆蓋了網(wǎng)絡(luò)安全、隱私責(zé)任、商業(yè)一般責(zé)任等綜合責(zé)任。

香港的社工職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)具有“除牌機(jī)制”，對(duì)社工服務(wù)的監(jiān)督力度較高，同時(shí)具有相關(guān)法律規(guī)范，社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知度也較高，因此香港的社工較易獲得社工職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)提供的保障。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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