保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)字當(dāng)頭。

《證券日報(bào)》記者據(jù)銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公示信息梳理，截至6月30日，今年以來，銀保監(jiān)會(huì)共開出8張罰單，各地銀保監(jiān)局（或監(jiān)管局）共開出罰單379張。也就是說，今年上半年，保監(jiān)系統(tǒng)給保險(xiǎn)業(yè)開出罰單達(dá)387張。分地區(qū)來看，上海收到69張罰單，成為保險(xiǎn)處罰的“重災(zāi)區(qū)”。收到罰單較多的地區(qū)還有四川和黑龍江，罰單數(shù)量分別為39張、37張。

從處罰原因來看，今年上半年以來，不少保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因?yàn)檫`規(guī)展業(yè)、銷售誤導(dǎo)、虛列費(fèi)用、虛假宣傳、虛假理賠、虛構(gòu)保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)、牟取不正當(dāng)利益、產(chǎn)品不符合監(jiān)管規(guī)定等原因受到處罰。

從處罰金額來看，據(jù)《證券日報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，銀保監(jiān)會(huì)共開出8張罰單，對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及個(gè)人處罰金額合計(jì)460萬元；各地銀保監(jiān)局開出的379張罰單，對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及個(gè)人處罰金額達(dá)5800萬元。保監(jiān)系統(tǒng)合計(jì)對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及個(gè)人處罰金額達(dá)6260萬元。

保險(xiǎn)業(yè)合計(jì)吃“罰單”387張

《證券日報(bào)》記者據(jù)銀保監(jiān)會(huì)披露信息統(tǒng)計(jì)，今年上半年，銀保監(jiān)會(huì)開出8張罰單，各地銀保監(jiān)局開出罰單379張，合計(jì)披露罰單387張。需要注意的是，罰單公開日期有一定的滯后性。由銀保監(jiān)會(huì)開出的8張罰單中，今年1月份公布的處罰信息中，有3單的處罰決定時(shí)間為去年；1月份各地銀保監(jiān)局公布的102張罰單中，有36張的處罰決定日期為去年12月份。因此，實(shí)際上，今年1月份-6月份開具并公開的罰單數(shù)量為348張。

從各地區(qū)銀保監(jiān)局的公布的罰單數(shù)量來看，上海地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收到罰單69張，隨后分別是四川和黑龍江，收到的罰單數(shù)量分別為39張和37張。罰單超過10張的地區(qū)還有浙江、湖北、新疆，數(shù)量分別為12張、21張、15張。

從公布時(shí)間來看，今年披露的第一張罰單是在1月2日由銀保監(jiān)會(huì)北京監(jiān)管局開出。據(jù)披露信息顯示，北京潤昌保險(xiǎn)代理有限公司未按規(guī)定繳存保證金或者投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的行為，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，北京監(jiān)管局決定對潤昌代理公司處以罰款2萬元的行政處罰，并責(zé)令改正違法行為。同時(shí)對上述違規(guī)行為的直接負(fù)責(zé)人周某處以警告，罰款1萬元。值得一提的是，這是今年上半年北京地區(qū)的唯一一張被公布保險(xiǎn)業(yè)罰單。若是按時(shí)間處罰時(shí)間來看，今年上半年北京地區(qū)沒有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)受到處罰。

合計(jì)罰沒金額達(dá)6260萬元

據(jù)《證券日報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，上述的387張罰單，合計(jì)對保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)涉事責(zé)任人共處罰金達(dá)6260萬元。值得關(guān)注的是，在今年上半年的罰單中，不乏百萬元級別金額的處罰。

在由銀保監(jiān)會(huì)開出的罰單中，華貴人壽存在給予投保人保險(xiǎn)合同約定以外的其他利益、未按照規(guī)定使用經(jīng)備案的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率、編制虛假財(cái)務(wù)資料三項(xiàng)違法行為，根據(jù)《保險(xiǎn)法》規(guī)定，對華貴人壽及相關(guān)責(zé)任人合計(jì)罰款130萬元。

在地方銀保監(jiān)局開出的罰單中，罰款金額最高的為今年2月21日公布的罰單。四川銀保監(jiān)局對中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司成都中心支公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司簡陽支公司以及相關(guān)數(shù)名責(zé)任人，共處以罰款155萬元。

而上述罰單中的違法違規(guī)行為，也是上半年保險(xiǎn)市場亂象的縮影。從今年上半年的罰單內(nèi)容來看，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)受到處罰的原因主要集中在違規(guī)展業(yè)、銷售誤導(dǎo)、虛列費(fèi)用、虛假宣傳、虛假理賠、虛構(gòu)保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)、牟取不正當(dāng)利益、產(chǎn)品不符合監(jiān)管規(guī)定等。

整治取得階段性成果

近年來，為了糾正保險(xiǎn)業(yè)存在的問題、整治保險(xiǎn)市場亂象，監(jiān)管部門持續(xù)加碼。數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國保健系統(tǒng)累計(jì)公布1450張行政處罰決定，罰款金額共計(jì)2.41億元，較上一年翻番，監(jiān)管的力度和決心可見一斑。

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，連續(xù)兩年開展整治銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場亂象工作，取得了階段性成效。但應(yīng)看到，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場亂象成因復(fù)雜，整治工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，不可能一蹴而就，一些重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)及頑疾仍然存在。

在此背景下，5月份，銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于開展“鞏固治亂象成果促進(jìn)合規(guī)建設(shè)”工作的通知》，要求在夯實(shí)行業(yè)亂象治理階段性成果的基礎(chǔ)上，2019年整治工作力爭實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一是查處屢查屢犯，消化存量，在推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合規(guī)建設(shè)方面取得新成效；二是查處重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，遏制增量，在推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)生態(tài)修復(fù)方面取得新進(jìn)展；三是推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平、能力方面取得新突破。

“下一階段，監(jiān)管層絕對不會(huì)松懈對保險(xiǎn)市場的整治”，有分析人士對《證券日報(bào)》記者指出，尤其是我國保險(xiǎn)中介市場仍處于發(fā)展階段，亂象較為集中，需要監(jiān)管的引領(lǐng)使其真正發(fā)揮對保險(xiǎn)行業(yè)的促進(jìn)作用。

記者 劉 琪

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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