齊魯網濟南8月24日訊 日前，國務院辦公廳印發《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》（以下簡稱意見）。意見指出，為貫徹落實《中共中央 國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》，提升文化和旅游消費質量水平，增強居民消費意愿，以高質量文化和旅游供給增強人民群眾的獲得感、幸福感。

意見提出9項主要任務舉措激發文化和旅游消費潛力。

（一）推出消費惠民措施。繼續推動國有景區門票降價。各地可結合實際情況，制定實施景區門票減免、景區淡季免費開放、演出門票打折等政策，舉辦文化和旅游消費季、消費月，舉辦數字文旅消費體驗等活動。在依法合規的前提下鼓勵發行文化和旅游消費聯名銀行卡并給予特惠商戶折扣、消費分期等用戶權益。拓展文化和旅游消費信貸業務，以規范發展為前提創新消費信貸抵質押模式，開發不同首付比例、期限和還款方式的信貸產品。

（二）提高消費便捷程度。推動實施移動支付便民示范工程，提高文化和旅游消費場所銀行卡使用便捷度，推廣移動互聯網新興支付方式。鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所，依托社區生活綜合服務中心、城鄉便民消費服務中心等打造群眾身邊的文化消費網點。鼓勵依法依規對傳統演出場所和博物館進行設施改造提升，合理配套餐飲區、觀眾休息區、文創產品展示售賣區、書店等，營造更優質的消費環境。引導演出、文化娛樂、景區景點等場所廣泛應用互聯網售票、二維碼驗票。提升文化和旅游消費場所寬帶移動通信網絡覆蓋水平，在具備條件且用戶需求較強的地方，優先部署第五代移動通信（5G）網絡。優化旅游交通服務，科學規劃線路、站點設置，提供智能化出行信息服務。到2022年，實現全國文化和旅游消費場所除現金支付外，都能支持銀行卡或移動支付，互聯網售票和4G/5G網絡覆蓋率超過90%，文化和旅游消費便捷程度明顯提高。

（三）提升入境旅游環境。整合已有資源，提升入境旅游統一宣介平臺（含APP、小程序等移動端）水平。鼓勵各地開發一批適應外國游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品并在宣介平臺上推薦。提升景區景點、餐飲住宿、購物娛樂、機場車站等場所多語種服務水平。鼓勵銀行業金融機構依法依規在文化和旅游消費集中區域設立分支機構。完善入境游客移動支付解決方案，提高游客消費便利性。研究出臺以北京2022年冬奧會、冬殘奧會為契機促進入境旅游的政策措施。確保入境旅游環境得到明顯改善，入境消費規模保持持續擴大態勢。

（四）推進消費試點示范。總結推廣引導城鄉居民擴大文化消費試點工作的經驗模式，新確定一批國家文化和旅游消費試點城市（以下簡稱試點城市）。在試點城市基礎上，擇優確定國家文化和旅游消費示范城市（以下簡稱示范城市）并動態考核。推動試點城市、示范城市建設國際消費中心城市。鼓勵建設集合文創商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所等多種業態的消費集聚地。到2022年，建設30個示范城市、100個試點城市，示范城市居民人均文化娛樂支出占消費支出比例超過6%，旅游收入增速保持兩位數以上增長，進一步發揮示范引領作用。

（五）著力豐富產品供給。鼓勵打造中小型、主題性、特色類的文化旅游演藝產品。促進演藝、娛樂、動漫、創意設計、網絡文化、工藝美術等行業創新發展，引導文化和旅游場所增加參與式、體驗式消費項目，鼓勵發展與自駕游、休閑度假相適應的租賃式公寓、汽車租賃等服務。積極拓展文化消費廣度和深度，注重利用新技術發掘中華文化寶貴資源，為廣大人民群眾提供更加豐富多樣的廣播電視消費產品。規范旅游民宿市場，推動星級旅游民宿品牌化發展。提升國家級文化產業示范園區和國家文化產業示范基地的供給能力。鼓勵文創產品開發與經營，拓寬文創產品展示和銷售渠道。積極發展休閑農業，大力發展鄉村旅游，實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，培育一批美麗休閑鄉村，推出一批休閑農業示范縣和鄉村旅游重點村。推進國家全域旅游示范區建設，著力開發商務會展旅游、海洋海島旅游、自駕車旅居車旅游、體育旅游、森林旅游、康養旅游等產品。支持紅色旅游創新、融合發展。打造一批具有文旅特色的高品位休閑街區和度假產品。到2022年，培育30個以上旅游演藝精品項目，擴大文化和旅游有效供給。

（六）推動旅游景區提質擴容。支持各地加大對旅游景區的公共服務設施資金投入，保障景區游覽安全，推動景區設施設備更新換代、產品創新和項目升級，加大對管理服務人員的培訓力度。打造一批高品質旅游景區、重點線路和特色旅游目的地，為人民群眾提供更多出游選擇。合理調整景區布局，優化游覽線路和方式，擴展游覽空間。推進“互聯網+旅游”，強化智慧景區建設，實現實時監測、科學引導、智慧服務。推廣景區門票預約制度，合理確定并嚴格執行最高日接待游客人數規模。到2022年，5A級國有景區全面實行門票預約制度。

（七）發展假日和夜間經濟。落實帶薪休假制度，鼓勵單位與職工結合工作安排和個人需要分段靈活安排帶薪年休假、錯峰休假。把握節假日及高峰期旅游消費集中的規律特征，優化景區與周邊高速公路的銜接，督促各地在節假日期間加強高速公路和景區道路交通管理、增加公共交通運力、及時發布景區擁堵預警信息。大力發展夜間文旅經濟。鼓勵有條件的旅游景區在保證安全、避免擾民的情況下開展夜間游覽服務。豐富夜間文化演出市場，優化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝等服務，鼓勵建設24小時書店。到2022年，建設200個以上國家級夜間文旅消費集聚區，夜間文旅消費規模持續擴大。

（八）促進產業融合發展。支持郵輪游艇旅游、非物質文化遺產主題旅游等業態發展。促進文化、旅游與現代技術相互融合，發展基于5G、超高清、增強現實、虛擬現實、人工智能等技術的新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內容。豐富網絡音樂、網絡動漫、網絡表演、數字藝術展示等數字內容及可穿戴設備、智能家居等產品，提升文化、旅游產品開發和服務設計的數字化水平。發揮展會拉動文化和旅游消費的作用，支持文化企業和旅游企業通過展會進行產品展示、信息推廣。引導文化企業和旅游企業創新商業模式和營銷方式。到2022年，建設30個國家文化產業和旅游產業融合發展示范區，產業融合水平進一步提升，新型文化和旅游消費業態不斷豐富。

（九）嚴格市場監管執法。加大文化和旅游市場監管力度，嚴厲打擊違法違規經營行為，加強對文化和旅游市場的安全管理，強化對文化娛樂和旅游設施的質量安全監管。進一步完善市場主體和從業人員信用記錄并逐步納入全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統，對列入文化市場黑名單和旅游市場黑名單的市場主體和從業人員實施聯合懲戒。到2022年，文化和旅游市場秩序得到進一步規范，產品和服務質量進一步提高，消費者權益得到更好保護。

閃電新聞記者 張偉 實習生 張晴 濟南報道

[責任編輯：楊凡、徐紅梅、張偉]

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