新華社北京10月17日電（記者高敬）這個秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)該怎么打？生態(tài)環(huán)境部日前公布的《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》給出了明確的目標和舉措。

這份攻堅方案由生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等10部門和北京、天津、河北、河南、山東、山西6省市人民政府共同發(fā)布。記者對攻堅方案中的幾大關鍵數(shù)字進行了梳理。

數(shù)字一：京津冀及周邊地區(qū)今年秋冬季PM2.5平均濃度同比下降4%

方案要求，京津冀及周邊地區(qū)要推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，協(xié)同控制溫室氣體排放，秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日）PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。

生態(tài)環(huán)境部有關負責人介紹，2018-2019年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量同比出現(xiàn)惡化：PM2.5平均濃度同比上升6.5%，重污染天數(shù)同比增加36.8%。部分地區(qū)散煤復燒、“散亂污”企業(yè)反彈、車用油品不合格、重污染天氣應對不力等問題仍然突出。

2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的目標年、關鍵年，2019-2020年秋冬季攻堅成效直接影響2020年目標的實現(xiàn)。方案提出，據(jù)預測，受厄爾尼諾影響，2019-2020年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴散，進一步加大了大氣污染治理壓力，必須以更大的力度、更實的措施抵消不利氣象條件帶來的負面影響。

方案從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)、重污染天氣應對、基礎能力建設等方面作出部署，要求各地扎實推進各項任務措施。

數(shù)字二：“2+26”城市完成散煤替代524萬戶

北方地區(qū)清潔取暖，一頭連著藍天，一頭連著民生。方案提出，根據(jù)各地上報情況，2019年10月底前，京津冀及周邊“2+26”城市完成散煤替代524萬戶。其中，天津市36.3萬戶、河北省203.2萬戶、山西省39.7萬戶、山東省114.3萬戶、河南省130.7萬戶。

各地的清潔取暖改造中，一個“宜”字是必須堅持的原則。方案要求，因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用。

為保障群眾溫暖過冬，方案強調(diào)，按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，堅持“先規(guī)劃、先合同、后改造”，在保證溫暖過冬的前提下，集中資源大力推進散煤治理；同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質(zhì)量，嚴格安全監(jiān)管。

如何避免之前出現(xiàn)的能源保障不充分等問題，方案提出，各地應根據(jù)簽訂的采暖期供氣合同氣量以及實際供氣供電能力等，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)，合同簽訂不到位、基礎設施建設不到位、安全保障不到位的情況下，不新增“煤改氣”戶數(shù)。

方案要求，“煤改電”要以可持續(xù)、取暖效果佳、可靠性高、受群眾歡迎的技術(shù)為主，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，不鼓勵取暖效果差、群眾意見大的電熱毯、“小太陽”等簡易取暖方式。

數(shù)字三：河北省完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造1億噸

攻堅方案提出，2019年12月底前，河北省完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造1億噸，山西省完成1500萬噸。

京津冀及周邊地區(qū)是我國最重要的鋼鐵生產(chǎn)基地。今年我國開始推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造。中國工程院院士、清華大學環(huán)境學院院長賀克斌介紹，我國是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國，粗鋼產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的一半。燃煤電廠實施超低排放以來，火電行業(yè)污染物排放量大幅下降。2017年鋼鐵行業(yè)主要污染物排放量已超過電力行業(yè)，成為工業(yè)部門最大的污染物排放來源。

同時，鋼鐵行業(yè)是貨物運輸量最大的行業(yè)之一，且主要依靠公路運輸，運輸過程中的氮氧化物、顆粒物排放突出，占鋼鐵企業(yè)自身排放的20%以上。

因此，以公轉(zhuǎn)鐵為代表的運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整也是今年秋冬季攻堅方案的重要內(nèi)容。方案提出，加快推進鐵路專用線建設。京津冀及周邊地區(qū)鐵路專用線重點建設項目共計30余項。

在應對重污染天氣方面，方案提出，實施差異化應急管理。對一些重點行業(yè)，明確績效分級指標，確定A、B、C級企業(yè)，實施動態(tài)管理。原則上，A級企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強度等應達到全國領先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級企業(yè)應達到省內(nèi)標桿水平，適當減少減排措施。

[責任編輯：楊凡、路偉]

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