1097萬人捧上新飯碗——中國就業再傳好消息，1—9月份，全國城鎮新增就業1097萬人，基本完成全年目標任務，就業形勢保持總體穩定。

21日，人社部舉行第三季度新聞發布會，介紹了我國就業、社保基金運行情況。

措施有力就業穩

“四季度，我國就業形勢將繼續保持總體平穩，城鎮新增就業有望提前超額完成，城鎮登記失業率、城鎮調查失業率預期低于控制目標。”人社部就業促進司司長張瑩說。

良好的預期，源于前三季度打下的堅實基礎。一句話概括，即措施有力就業穩。

1—9月，全國共有75萬戶企業享受到失業保險費返還275億元，惠及職工3993萬人，81萬人次領取了職業提升技能補貼12.9億元，“穩就業”政策持續發力。

在“穩就業”政策的護航下，我國就業“巨輪”行穩致遠：

指標穩。三季度，全國城鎮登記失業率3.61%，同比下降0.21個百分點；9月份，全國城鎮調查失業率為5.2%，低于5.5%的預期控制目標，核心指標保持在合理區間。

供求穩。三季度，100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.24（即1.24個崗位對應1個求職者），市場運行基本平穩。

基礎穩。1—9月就業困難人員實現就業133萬人，超額完成全年130萬人的目標任務；2019屆高校畢業生目前就業水平與往年基本持平，重點群體就業保持穩定，為保持就業大局穩定打下堅實基礎。

“就業形勢總體穩定，為我國經濟應對經濟下行壓力和外部沖擊，提供了堅實的基礎和較大的回旋空間。”中國人民大學副校長劉元春說。

張瑩表示，下一步，人社部將繼續突出就業優先政策導向，強化各方面重視就業、支持就業的導向，形成經濟發展和擴大就業的良性循環。

——幫助企業穩定崗位。繼續落實援企穩崗補貼政策，對不裁員、少裁員的參保企業加大失業保險穩崗返還力度，對吸納就業困難人員的企業給予社保補貼、貸款貼息、稅收減免。

——促進創業帶動就業。加大對高校畢業生、轉崗下崗失業人員、農民工等重點群體創業支持力度，落實創業擔保貸款、創業孵化基地獎補、一次性創業補貼等扶持政策。

——大規模開展職業技能培訓。持續推進職業技能提升行動，重點做好企業職工、重點群體、貧困勞動力等培訓工作。

——密集開展招聘活動。10月21日至11月21日，啟動金秋招聘月活動；11月下旬至12月，陸續推出高校畢業生就業服務周、中央企業面向西藏青海新疆高校畢業生專場招聘等活動，全面啟動2020屆畢業生的就業服務活動。

——兜牢民生底線。對就業困難人員開展“一對一”幫扶，確保零就業家庭動態清零；對生活困難的失業人員及時發放失業保險金，保障他們的基本生活。

費率降低社保穩

5月1日起，我國開始實施降低社保費率的政策，數據顯示，5—9月，全國企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險共減費2199.54億元，其中9月份一個月減費477億元。

人社部養老保險司司長聶明雋介紹，目前，所有養老保險單位費率高于16%的省份都已經降到16%，低于16%的少數幾個省，今年不做調整，今后將逐步過渡到位。

除了少數幾個已經調整的省份，其他省份今年全部調整了社保繳費基數上下限標準。從今年9月各地公布的繳費基數情況看，各大省份繳費基數平均降幅在10%左右，高的能達到15.5%。

此外，所有省份都統一了以個人身份參保的繳費政策，降低了繳費門檻，并繼續階段性降低失業保險費率。同時，絕大部分省份階段性降低了工傷保險費率。

“從目前的情況下，保守估計，全年降費將超過3800億元。” 聶明雋說。

那么，降低社保費是否會影響我國社會保障制度的運行呢？

看覆蓋面，1—9月，我國全民參保工作穩步推進。截至9月底，基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為9.56億人、2.03億人、2.5億人，較去年底分別增加1323萬人、642萬人、1136萬人。“這次降低社保費率綜合方案降低了個人繳費的門檻，企業和職工、個體工商戶和靈活就業人員參保繳費的積極性得到普遍提高。” 聶明雋說。

看基金結余，1—9月，三項社會保險基金總收入4.17萬億元，總支出3.91萬億元，截至9月底三項社會保險基金累計結余6.72萬億元。

看待遇水平，據介紹，全國共有22個省份及新疆生產建設兵團出臺了城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制政策文件，10個省份提高了基礎養老金水平。

看投資運營，截至9月底，已有18個省（區、市）政府與社保基金會簽署基本養老保險基金委托投資合同，合同總金額9660億元，其中7992億元資金已經到賬并開始投資。

“總體上看，我國社會保障制度保持平穩運行。”聶明雋表示，下一步，人社部將加大養老保險基金中央調劑力度，幫助困難省份確保養老金的發放，同時保持養老金待遇的平穩銜接，確保不因養老金計發基數的調整影響職工待遇。

專項行動治欠薪

“刷臉”認證、系統自動估算養老金、查詢異地就醫費用……9月15日，備受關注的社會保險公共服務平臺正式上線。上線1個多月來，總訪問量已超過500萬人次。

據介紹，針對群眾辦事的難點、痛點問題，社會保險公共服務平臺提供了8類18項服務，方便參保人隨時隨地查詢多個城市的社保繳費、享受待遇等信息。

平臺融入AI技術，一方面，參保人通過“刷臉”即可完成社保待遇資格認證。而且不光可以完成自己的認證，還可以幫助家里老人，特別是不會操作手機的老年人完成認證。另一方面，輸入一定的參數，系統還可自動估算每位參保人退休后能夠領多少養老金，讓參保明明白白、清清楚楚。

人社部信息中心主任翟燕立介紹，年內，平臺還將推出社會保險關系轉移線上申請服務，后續還會不斷地推出更多全國統一的社會保險線上服務。目前，大家可以通過訪問平臺的門戶網站或者下載“掌上12333”手機APP進行體驗。

針對備受關注的根治欠薪夏季專項行動，人社部勞動保障監察局局長王程介紹，專項行動期間，全國共出動執法人員5.45萬人次，檢查在建工程項目10.5萬個（占同時期全部在建項目的78%），為13.12萬農民工補發工資待遇21.85億元，向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件202件。通過對施工企業落實按月足額支付工資、工資保證金、農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶等保障工資支付制度情況的監督檢查，進一步扎緊扎實制度的籬笆，為防范年底欠薪打下基礎。（記者 李心萍）

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職稱政策將加大向

深度貧困地區傾斜

人社部于21日上午舉行2019年第三季度新聞發布會，表示將加強專業技術人才隊伍建設，繼續分系列推進職稱制度改革，加大對深度貧困地區的職稱政策傾斜力度等。

據介紹，第三季度，人社部人才評價制度改革穩步推進，加快推進科技、教育等重點領域人才評價機制改革，會同有關行業部門印發哲學社會科學研究人員等系列職稱制度改革的指導意見，印發注冊安全工程師、執業藥師職業資格制度文件，出臺改革完善技能人才評價制度的意見，建立完善職業技能等級制度，指導推動職業技能等級認定試點工作，頒布60個國家職業技能標準（修訂）。同時，高層次創新型專業技術人才隊伍建設不斷加強。人社部遴選新一批百千萬人才工程國家級人選，實施高層次留學人才回國資助、留學人員回國創業啟動支持計劃等項目，開展博士后創新人才支持計劃，實施專業技術人才知識更新工程。技能人才隊伍建設積極推進。

據了解，人社部將加強專業技術人才隊伍建設，繼續分系列推進職稱制度改革，加大對深度貧困地區的職稱政策傾斜力度；完善職業資格制度；加強專業技術人員資格考試環境綜合治理；制定海外高層次人才服務窗口建設標準和留學人員創業園建設標準；開展博士后學術交流、博士后科技服務團等活動；實施急需緊缺人才培養培訓和崗位培訓項目。人社部還將加強技能人才隊伍建設，組織實施2019年中國技能大賽相關賽事；全面推行新型學徒制；持續實施高技能人才振興計劃；加強技工院校招生工作；制定頒布一批國家職業技能標準（修訂），發布一批新職業信息。（趙兵、林詩瑭）

[責任編輯：楊凡、劉巖]

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