光明日報記者 陸健 光明網(wǎng)記者 李政葳 張悅鑫

“GDP增速8.2%，居浙江省第二位，高于全國2.0、全省1.6個百分點，比上年同期提高0.2個百分點”；

“上半年企業(yè)家信心指數(shù)121.6，連續(xù)8個季度處于‘較為景氣’區(qū)間”；

“上半年市場主體總量突破100萬戶，每天新設(shè)市場主體520家、企業(yè)150家”……

11月2日，2019中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇在溫州舉行，900多位來自全國各地的專家、學(xué)者、企業(yè)家等與會，對溫州民營經(jīng)濟過去一年發(fā)展取得的成績單大加贊賞。

作為中國民營經(jīng)濟發(fā)祥地之一，溫州加快創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)，重塑民營經(jīng)濟新標(biāo)桿。浙江省委常委、溫州市委書記陳偉俊說，實踐證明，溫州“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建工作是應(yīng)對經(jīng)濟下行的有效抓手，也是促進(jìn)民營企業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)家健康成長的有為舉措，給溫州高質(zhì)量發(fā)展帶來實實在在的變化。

　　破難題除頑疾，政府服務(wù)不斷走深走細(xì)走實

溫州靠民營經(jīng)濟起家，民營企業(yè)數(shù)量如今占企業(yè)總數(shù)的99.5%，民營經(jīng)濟對GDP的貢獻(xiàn)率超過90%，工業(yè)增加值占91.5%，從業(yè)人員占92.9%，稅收收入占90%。民營經(jīng)濟在新時代如何再創(chuàng)輝煌，是擺在溫州各級黨委、政府和企業(yè)家面前的一道難題。

“兩個健康”即非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。2018年8月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)同意溫州創(chuàng)建全國首個新時代“兩個健康”先行區(qū)。創(chuàng)建工作啟動以來，溫州把創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)作為引領(lǐng)發(fā)展的牽引性工程來抓，持續(xù)推動先行區(qū)創(chuàng)建走深、走細(xì)、走實。

今年以來，溫州鹿城區(qū)正岙小微園集聚了一批新生代鞋革企業(yè)，園內(nèi)食堂、職工宿舍等一應(yīng)俱全。“入園后，企業(yè)發(fā)展如同‘開了掛’，以前年均產(chǎn)值1000萬元，今年只用8個月時間便完成了1500萬元產(chǎn)值……”入駐小微園后一躍成為規(guī)上企業(yè)，是溫州實麗派鞋業(yè)負(fù)責(zé)人吳振城收到的最好禮物。

對于過去一年營商環(huán)境的變化，浙江百信針織機械董事長朱進(jìn)法深有體會：“這兩年經(jīng)濟景氣度提高，訂單也明顯增加。企業(yè)需要擴建廠房，只用20多天就完成了審批手續(xù)，廠房迅速建成并實現(xiàn)了投產(chǎn)；政府部門還給我們安排了營商專員，有事情只需向營商專員反映，即可獲得解決。”

企業(yè)所盼，服務(wù)所向。“我們制定創(chuàng)建的總體方案和政策體系，形成了‘41條意見’‘80條新政’，并把政策意見細(xì)化為146項具體責(zé)任清單。”溫州市副市長汪馳介紹，“146項清單”的每項舉措都細(xì)化成了一項項具體清單，每項責(zé)任都實行精準(zhǔn)分解，每條舉措都有具體牽頭部門，確保責(zé)任明晰、推進(jìn)有力、進(jìn)度可控。

為進(jìn)一步加速企業(yè)降本減負(fù)，溫州在2018年出臺減負(fù)“42條”政策的基礎(chǔ)上，2019年又推出新一輪減負(fù)降本政策“30條”，包括降低企業(yè)稅費成本、用能成本、用地成本、融資成本等7個部分，預(yù)計全年減負(fù)215億元。另外，還在全國率先推出惠企政策“直通車”、跨境為僑服務(wù)“全球通”、便民服務(wù)“甌e辦”，打響了溫州“最多跑一次”改革海外版、企業(yè)版、民生版品牌。

　　民企加速轉(zhuǎn)型升級，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

溫州雖然是民營經(jīng)濟的發(fā)祥地，但也存在著短板——人才和科技。“過去一年，‘兩個健康’先行區(qū)建設(shè)給企業(yè)家吃下了定心丸，出臺一系列的扶持措施、優(yōu)惠政策，推動團(tuán)隊引進(jìn)優(yōu)秀設(shè)計人才，并不斷推進(jìn)‘機器換人’，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)向自動化和智能化。”溫州冠豪眼鏡董事長鄭志遠(yuǎn)說。

在溫州的甌海、樂清、瑞安等工業(yè)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)），企業(yè)陸續(xù)將傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備升級為智能化生產(chǎn)設(shè)備。比如，甌海區(qū)推出政策，扶持企業(yè)走向智能制造，計劃推動100家重點企業(yè)實施智能化改造項目，打造智能制造示范項目10個以上。

針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“低散亂”、企業(yè)“個頭不大”等問題，溫州實施百企上市、千企上規(guī)、萬企上云的“三上”計劃和“百園萬企”小微園示范引領(lǐng)工程。據(jù)統(tǒng)計，今年有6家企業(yè)“報會”，數(shù)量創(chuàng)歷年新高；全市小微園開工19個，竣工352萬平方米，入園企業(yè)1018家，小微園工作繼續(xù)走在浙江前列。

科技創(chuàng)新是溫州發(fā)展的“華山一條路”。一年里，溫州建立創(chuàng)新企業(yè)梯隊培育機制，新增省科技型中小企業(yè)1208家、占全省1/4；出臺“人才新政40條”，設(shè)立總規(guī)模10億元的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，率先建立創(chuàng)新人才柔性服務(wù)、柔性取酬、柔性成果應(yīng)用機制，對接引進(jìn)各類高層次人才120多人、高端團(tuán)隊20多個。

一系列“接地氣”實惠政策給溫州民營經(jīng)濟帶來明顯的“鯰魚效應(yīng)”，不僅企業(yè)競爭力不斷增強，城市發(fā)展也走上“重質(zhì)量、增效益”的快車道。從最新數(shù)據(jù)看，今年前三季度，在國家大幅減稅降費的情況下，溫州民營經(jīng)濟納稅同比增長11.9%。上半年，市場主體總量首次突破100萬戶，成為全省第二個市場主體破百萬的城市；規(guī)上工業(yè)中民營企業(yè)占比84.1%，同比增長8%，民間項目投資也同比增長30.9%。

　　溫州模式再出發(fā)，新生代企業(yè)家成“創(chuàng)新一代”

“小商品大市場”“小資本大集聚”……一直以來，溫州模式離不開一個“小”字。如今的溫州依然在“小”字上做文章，但已然有了不一樣的氣質(zhì)。大批溫州制造業(yè)“隱形冠軍”憑著“小而精”“小而新”穩(wěn)占行業(yè)龍頭地位。

“如今的‘溫州模式’注入了更多對專業(yè)化、精品化的追求。過去，溫州人在大市場中找機遇；現(xiàn)在，主動探索細(xì)分市場新法則。”浙江百堅電器負(fù)責(zé)人盧云堅深有感觸。

與很多老一輩企業(yè)家不同，青年企業(yè)家劉建亮瞄準(zhǔn)了高新技術(shù)領(lǐng)域，創(chuàng)辦的兩家企業(yè)分別研制節(jié)能設(shè)備和新能源汽車零部件。“新興產(chǎn)業(yè)將是沖刺‘工業(yè)4.0’的主力軍，高新技術(shù)企業(yè)話語權(quán)將更有分量，這也是未來溫州民營經(jīng)濟亟須‘登陸’的領(lǐng)域。”劉建亮說。

“創(chuàng)二代”張騰飛18歲就接任了泰昌集團(tuán)的董事長。在他看來，新生代企業(yè)家不僅關(guān)乎自家企業(yè)的發(fā)展，也事關(guān)溫州的當(dāng)下與未來，“‘溫州精神’是父輩給予的寶貴財富，我們應(yīng)朝著把產(chǎn)品培育成名品，把自己打造成名家的方向去奮斗，實現(xiàn)從‘初級創(chuàng)業(yè)’到‘高端創(chuàng)新’的轉(zhuǎn)變”。

在當(dāng)前民營企業(yè)面臨“交棒接力”的考驗下，如何幫助年青一代擔(dān)負(fù)起“溫商接班人”角色，成為當(dāng)?shù)卣媾R的現(xiàn)實任務(wù)。針對老一代企業(yè)家年齡偏高和新生代企業(yè)家接班意愿不強、能力不足等問題，溫州實施青藍(lán)接力培養(yǎng)行動、“兩個健康”先行溫商培育工程，建立新生代企業(yè)家掛職鍛煉制度，7月份首批54名企業(yè)家赴市縣部門掛職，力爭培育一支“義利并舉、以義為先”的新時代民營企業(yè)家隊伍，讓更多“創(chuàng)二代”脫穎而出。

為進(jìn)一步營造親商尊商氛圍，溫州率全國之先通過法定程序立法，將每年的11月1日設(shè)立為“民營企業(yè)家節(jié)”。在首個溫州民營企業(yè)家節(jié)啟幕現(xiàn)場，溫州市四套班子領(lǐng)導(dǎo)向廣大民營企業(yè)家致賀信——全力營造“像尊重科學(xué)家一樣尊重民營企業(yè)家”的社會環(huán)境，讓溫州始終成為企業(yè)家的盛產(chǎn)地、成功地和向往地，成為孕育企業(yè)家的標(biāo)桿城市。

《光明日報》（ 2019年11月04日 10版）

[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

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